探析电力工程审计的方案和思路

探析电力工程审计的方案和思路

张学霞

（江苏兴光项目管理有限公司，江苏 南京 210036）

【摘 要】电力工程审计工作质量直接影响工程造价、进度、质量与效益，要应用全过程跟踪理念优化电力工程审计工作，提升审计工作质量与绩效，为电力工程项目建设提供支持。本文分析了电力工程审计工作现状，并对审计工作方案与思路进行了探讨，希望能为电力工程项目审计服务。

【关键词】电力工程；审计；方案；思路

中图分类号：F239.63 文献标识码：A 文章编号：1006-8465（2015）12-0322-01

电力工程作为事关国计民生的重要工程，与国民经济发展关系密切，加强电力工程审计能够有效控制工程造价与工程周期，提升工程资金使用效益，这对于规范国内电力工程管理、提升审计工作质量、全面发挥电力工程社会效益与经济效益有重要意义。下面对电力工程审计的方案与思路做简要探究。 1 电力工程审计现状 电力工程是一项投资复杂、庞大的项目，由于建设周期长、涉及范围广、投资额大、可变性复杂等特征在审计工作中存在许多问题。目前国内电力工程审计工作中的问题主要表现为工程预决算编制不及时不合理、审计工作质量与效率低下、事前审计开展不到位等，这些问题的存在严重制约了审计工作质量与效率的提升，对于电力工程造价管控与绩效审计造成了诸多负面影响。 电力工程审计工作中诸多问题的存在导致管控工作中漏洞多、现象多，比如事前审计不到位会严重影响工程招投标质量，审计缺失增加了项目管控阶段滋生。审计工作之良方低下对工程造价管控、施工进度与质量会造成诸多影响，不利于施工效益最大化，同时影响施工现场协调管理与监管，给企业造成诸多损失。工程预结算编制不及时不合理也对审计工作造成了一定影响，导致工程项目财务不良或者偏离预先设计，造成账实不符、手续不全、无形损失过大等问题，使得电力工程建设过程中承受更多来自多方面的风险与压力，影响工程价值的顺利实现与发挥。 2 电力工程审计方案 电力工程审计工作由于周期长、项目投资大、涉及经济关系复杂，因此本身是一项综合性较强的审计工作，在进行审计中可应用全过程跟踪审计理念服务工作的开展。围绕电力工程项目实施全过程审计可规范工程建设行为、合理控制工程造价、提高建设资金使用效益，有助于客观公正地评价工程项目建设过程中经济责任履行情况，对于全面、科学评价电力工程项目经济效益和社会效益有重要参考价值。 全过程审计主要是根据电力工程建设的不同阶段来确定审计的范围，比如设计阶段主要审查设计招投标文件、设计合同，参与设计方案的会审，审查设计概算；招投标阶段以招标文件审查为主，审查招投标程序的执行情况；施工阶段审计主要是对施工合同的履行如总承包合同和建设单位分包合同、隐蔽工程、大宗材料及设备采购、工程进度款、工程变更及洽商费用、索赔费用等进行审计；竣工结算阶段主要审查竣工结算资料的完整性，对进行现场勘察，检查实际施工与竣工结算资料是否相符以及审计工程结算造价是否合规合理。 3 电力工程审计思路 在国家大力加强能源等基础设施建设与电力改革的新形势下，做好电力工程项目审计是一项利国利民的大事业，在全过程跟踪审计理念指导下，审计人员要与时俱进，明确电力工程审计工作重点内容与方法，为电力工程建设管理服务。 根据全过程跟踪审计的特点，要围绕电力工程不同阶段实施针对性审计。投资立项阶段主要是对可行性研究报告的科学性、完整性和可行性进行审计，为决策层提供决策依据，降低投资风险，提高投资效益。设计阶段作为工程造价控制的关键，因其对造价的决定性影响，因此审计重点是设计方案的深度、科学性和经济合理性，对于设计深度达不到要求或存在重大缺陷并影响工程量清单和招标控制价准确性的因素进行排除，避免施工过程中出现大量的设计变更。对于施工图要重点检查委托设计合同中对设计质量的控制措施、技术管理部门对图纸的修改完善建议和对设计方案经济合理性评价等内容。招投标阶段是项目建设过程中重要环节，通过公开招投标程序来确定施工单位，可以合理控制工程造价，确保工程质量达到设计要求，招投标阶段重点要关注招标文件内容和招标控制价，检︱322︱华东科技 

查招标文件是否符合法律法规及行业规范的要求，招投标程序是否合法，招标过程是否真正做到了公平、公正、公开。 工程量清单应委托具有相应资质的中介机构编制，清单项目有无漏项或重复，审查工程计算的准确性，项目特征描述是否准确完整，有无漏项和重项，审查招标控制价计算是否正确合理。对施工合同的审查，应在合同正式签订前审查其主要内容，如主要条款要

与招投标文件是否保持一致，合同主体是否经评标小组确定，内容是否齐全完整，意思表达是否清晰准确，重点关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间、比例及支付方式，清单项目及变更项目的结算办法，工程质保金等。施工过程中变更与签证是跟踪审计的重点，要审查设计变更与签证程是否序合规、依据合理、资料齐全、内容真实、变更手续完备。隐蔽工程思维审

计方面要详细审核隐蔽工程的各个工序与审核过程，预防施工过程中偷工减料和结算时的高估冒算。工程进度款审计方面，重点关注工程进度款计算是否正确，进度款是否按合同约定的方式支付，避免工程进度款超付，审计人员要通过分析施工单位的报价，重点关注数量较大、综合单价高、施工工艺复杂的分部分项工程。通过审查招投标文件和施工合同中重点分部分项工程的内容和清单中的项目特征描述进行检查。 工程结算阶段重点审查送审资料的真实性、合法性和完整性，审查预付款和甲供材料是否全部扣回，业主分包工程是否已全部扣减，扣减金额是否计算正确等。在跟踪审计中应重点关注工程量的

审计，工程量的大小决定了工程费用的金额，施工企业为了多算工程费用通常会在工程量上做手脚，因此审计中要对工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程进行重点审计，以监理工程师签证的变更工程、基础隐蔽工程与采用新工艺、新材料的工程为重点抓住工程造价中的核心进行审计。 电力工程全过程跟踪审计要考虑建设项目的绩效，对资源的经济性、财务性、社会性、环保性的综合评价，并在完善审计工作的基础

上着重在审计绩效方面做出提升与改进。绩效审计可以控制电力工程中无效益或者效益差的投资项目，让有限的资金得以合理应用，获得最大收益，确保工程建设中程序合法合规，避免边勘测、边设计、边施工的“三边工程”造成思维资源浪费现象，有利于做到科学决策、优化资源管理。在提升审计绩效方面，要重视与项目单位内部审计部门的配合，充分发挥审计监督作用，以电力工程审计中各环节管理为主线，对工程管理的全过程、电力工程项目投资运行、管理的全过程及建设全过程实施全方位跟踪审计。工程项目的跟踪审计要从会计审计、管理审计入手，以提高电力建设单位及各部门之间的合作关系、

加强各生产环节的衔接、改善管理漏洞为目标，在保证工程质量的前提下尽可能节约资金，降低成本，最终提高企业经济效益。 4 结束语 综上所述，电力工程设计工作对于提升工程造价管控、施工效

益有重要意义，要结合电力工程审计工作现状应用全过程跟踪理念对电力工程进行高效审计，减少审计工作中的缺漏与弊端，提升审计绩效与效益，为电力工程项目建设与管理服务。 参考文献：

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