企业安全生产主体责任
落实手册
企业安全生产主体责任是指：企业依照法律、法规规定应当履行的安全生产法定职责和义务，并
对未履行法定职责和义务导致的后果负责。主体责任的主要内容包括：1.设备设施保障责任；2.资金
投入责任；3.安全生产机构设置和人员配备；4.制定安全生产规章制度责任；5.安全教育培训；6.
安全生产管理责任；7.事故报告和应急救援的责任；8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
企业主要负责人是指公司制企业的董事长、总经理，非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政一
把手或实际控制人。企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责
任全面负责。
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企业安全生产主体责任落实手册
责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
1.主要负责人全面负责企业安全生产工作，建立
生产经营单位的主要负责人对本单
《安全生产法》安全生产责任制；
位的安全生产工作全面负责，履行本单位1.“党政同责”、安全生产责任制、
第五条、第十八2.落实“党政同责”要求。董事长、党组织书记、
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安全生产工作下列职责： 规章制度、操作规程、应急救援
条 总经理对企业安全生产工作共同承担领导责任；
（一）建立、健全本单位安全生产责预案形成记录文件；
3.主要负责人作出安全承诺，组织制定符合企业
任制； 2.安全生产方针目标、年度工作
《企业安全生
实际的安全生产方针目标、规章制度、操作规程、
（二）组织制定本单位安全生产规章计划、安全教育培训计划、安全
产责任体系五
应急救援预案；
制度和操作规程； 目标责任书、安全生产会议记录
落实五到位规
3 / 75
4.主要负责人组织制定企业安全生产年度工作
（三）组织制定并实施本单位安全生或纪要；
1
定》（安监总办
计划、教育培训工作计划，签订安全目标责任书；
产教育和培训计划； 4.安全投入台账；
〔2015〕27号）
5.安全投入有效实施情况；
（四）保证本单位安全生产投入的有5.领导干部带班记录及考核记
主要负
6.主要负责人定期组织召开安全生产会议；
效实施； 录；
4 / 75
责人的
《生产安全事
7.落实领导干部带班制度；
（五）督促、检查本单位的安全生产6.主要负责人组织参与安全检查
故报告和调查
责任
8.主要负责人参与安全生产检查和隐患整改工
工作，及时消除生产安全事故隐患； 和隐患整改工作履职记录；
处理条例》（国
作；
（六）组织制定并实施本单位的生产7.主要负责人报告事故记录文
务院令第493
5 / 75
9.事故发生后主要负责人报告事故情况。
安全事故应急救援预案； 件。
号）
（七）及时、如实报告生产安全事故。
生产经营单位的主要负责人必须具1.主要负责人接受专门的安全培训教育，具备与
备与本单位所从事的生产经营活动相应本企业所从事的生产经营活动相适的安全生产
的安全生产知识和管理能力。 知识和管理能力；
危险物品的生产、经营、储存单位以《安全生产法》2.高危企业主要负责人在任职半年内经主管的安全考核合格证书、培训合格证
2
及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输第二十四条 负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生书及培训档案。
单位的主要负责人应当由主管的负有安产知识和管理能力考核合格，取得安全考核合格
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全生产监督管理职责的部门对其安全生证书；
产知识和管理能力考核合格。 3.按规定每年组织并参加再培训。
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
《安全生产法》
第四十七条、第
1.发生生产安全事故后，迅速启动应急救援预
八十条
7 / 75
案；
生产经营单位发生生产安全事故时，
2.企业负责人直接组织救援抢救，妥善处理，减
单位的主要负责人应当立即组织抢救，防《生产安全事
少人员伤亡和财产损失；
主要负
止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，故报告和调查
1.应急预案、事故台账、调查处
3.按照规定的报告时限、内容、方式等要求，及
并按照国家有关规定立即如实报告当地处理条例》（国
理记录、事故调查报告。
责人的
8 / 75
3
时、完整、客观地报告事故，不得瞒报、谎报、
负有安全生产监督管理职责的部门，不得务院令493号）
2.事故报告工作制度。
责任
迟报；
隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏
4.企业负责人在事故调查期间不得擅离职守，随
《生产安全事
事故现场、毁灭有关证据，并不得在事故
时接受事故调查组的调查，如实提供有关情况；
故信息报告和
9 / 75
调查处理期间擅离职守。
5.落实事故报告和调查处理制度，健全事故登记
处置办法》（国
和处理档案，如实记录各类事故事件真实信息。
家安全监管总
局令21号）
《企业安全生
1.安委会或领导小组成立文件；
必须落实安全生产组织领导机构，成产责任体系五
设置安委会或安全生产领导小组，由负责担2.安委会或领导小组人员构成及
安全生
4
10 / 75
立安全生产委员会，由董事长或总经理担落实五到位规
任主任或组长。 职责。
产管理
任主任。 定》（安监总办
3.企业安全生产管理网
机构及
〔2015〕27号）
管理人
矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运
输单位和危险物品的生产、经营、储存单
员的责
位，应当设置安全生产管理机构或者配备1.按规定设置安全管理机构，配备专兼职安全管
11 / 75
任
1.安全生产管理部门或专兼职安
《安全生产法》
5
专职安全生产管理人员。 理人员；
全管理人员配备文件；
第二十一条
前款规定以外的其他生产经营单位，2.按规定配备注册安全工程师。
2.注册安全工程师聘任文件；
从业人员超过一百人的，应当设置安全生
产管理机构或者配备专职安全生产管理
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
人员；从业人员在一百人以下的，应当配
备专职或者兼职的安全生产管理人员。
危险物品的生产、储存单位以及矿
山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师
从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经
营单位聘用注册安全工程师从事安全生
产管理工作。
13 / 75
生产经营单位的安全生产管理机构
以及安全生产管理人员履行下列职责：
安全生
（一）组织或者参与拟订本单位安全生产
产管理
规章制度、操作规程和生产安全事故应急
机构及
救援预案；
管理人1.安全生产管理机构以及安全生
（二）组织或者参与本单位安全生产教育
产管理人员职责；
员的责
14 / 75
和培训，如实记录安全生产教育和培训情
2.组织或参与拟订安全生产规章
任
况；
1.组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程
制度、操作规程和应急救援预案
（三）督促落实本单位重大危险源的安全
和应急救援预案，安全教育培训，应急救援演练；
记录文件；
《安全生产法》
管理措施；
6
15 / 75
2.重大危险源安全管理；
3.企业年度安全教育培训工作计
第二十二条
（四）组织或者参与本单位应急救援演
3.组织安全检查，隐患排查，查处“三违”，督
划及执行情况；应急救援演练实
练；
促落实整改措施。
施方案；
（五）检查本单位的安全生产状况，及时4.安全检查，隐患排查，“三违”排查生产安全事故隐患，提出改进安全生
查处履职工作记录。
16 / 75
产管理的建议；
（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作
业、违反操作规程的行为；
（七）督促落实本单位安全生产整改措
施。
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
生产经营单位的安全生产管理机构
17 / 75
以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依1.建立安全生产管理机构和安全生产管理人员
法履行职责。 履行职责的工作条件，并赋予安全管理机构和人
生产经营单位作出涉及安全生产的员在考核中的“一票否决”权限；
1.赋予安全生产管理机构以及安
经营决策，应当听取安全生产管理机构以2.安全生产管理机构以及安全生产管理人员依
全生产管理人员职权文件；
及安全生产管理人员的意见。 法履行职责；
《安全生产法》
2.安全生产管理机构以及安全生
安全生7
生产经营单位不得因安全生产管理3.涉及安全生产的经营决策听取安全生产管理
18 / 75
第二十三条
产管理人员依法履职记录；
人员依法履行职责而降低其工资、福利等机构以及安全生产管理人员的意见；
产管理
3.安全生产管理人员任免文件。
待遇或者解除与其订立的劳动合同。 4.安全生产管理人员工资、福利待遇等依法得到
机构及
危险物品的生产、储存单位以及矿保障；
管理人
山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的5.高危企业安全生产管理人员的任免书面告知
员的责
任免，应当告知主管的负有安全生产监督安监部门。
19 / 75
任
管理职责的部门。
生产经营单位的安全生产管理人员《安全生产法》1.安全生产管理人员应接受专门的安全培训教
必须具备与本单位所从事的生产经营活第二十四条 育，具备与本企业所从事的生产经营活动相适的
1.安全合格证书、培训合格证书
动相应的安全生产知识和管理能力。 国家安监总局安全生产知识和管理能力；
及培训档案。
危险物品的生产、经营、储存单位以44号令 2.高危企业安全生产管理人员在任职半年内经
8
2.企业年度培训计划及培训档
及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输国家安监总局主管的负有安全生产监督管理
20 / 75
职责的部门对其
案；
单位的安全生产管理人员，应当由主管的（安监总厅宣安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全考
3.现场抽考。
负有安全生产监督管理职责的部门对其教〔2015〕94核合格证书；
安全生产知识和管理能力考核合格。 号） 3.按规定参加每年再培训。
生产经营单位的安全生产管理人员1.严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进1.安全检查计划；
应当根据本单位的生产经营特点，对安全行安全检查。 2.各种安全检查表；
《安全生产法》
9
生产状况进行经常性检查；对检查中发现2.安全检查明确检查项目、检查内容、检查标准3.安全检查台账记录；
21 / 75
安全生
第四十三条
的安全问题，应当立即处理；不能处理的，或依据、检查结果等内容。 4.隐患整改通知单；
产管理
应当及时报告本单位有关负责人，有关负3.对安全检查所查出的问题进行原因分析，制定5.隐患报告处置记录。
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
22 / 75
责人应当及时处理。检查及处理情况应当整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情
机构及
如实记录在案。 况进行验证，保存相应记录。
管理人
生产经营单位的安全生产管理人员4.对各级组织和人员检查出的问题和整改情况
员的责
在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定期进行检查。
任
定向本单位有关负责人报告，有关负责人5.事故隐患按程序依法报告处置。
不及时处理的，安全生产管理人员可以向
主管的负有安全生产监督管理职责的部
门报告，接到报告的部门应当依法及时处
23 / 75
理。
1.适用的法律法规、标准及政府
其他要求的清单和文本数据库，
并定期更新记录；
2.安全生产责任制；
3.安全生产规章制度（安全生产
责任考核、安全生产会议、安全
生产经营单位必须遵守安全生产的
1.识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及生产资金投入、安全生产教育培
法律、行政法规和国家标准或者行业标准
《安全生产法》政府其他有关要求的管理制度； 训、特种作业人员管理、劳动防
企业的
24 / 75
规定，加强安全生产管理，建立、健全安
10
第四条、第十2.建立、健全安全生产责任制； 护用品管理、安全设施和设备管
全生产责任制和安全生产规章制度，改善
责任
条、第十七条 3.建立、健全安全生产规章制度； 理、职业病防治管理、安全生产
安全生产条件，推进安全生产标准化建
4.积极推进安全生产标准化建设。 检查、危险作业管理、隐患排查
设，提高安全生产水平，确保安全生产。
治理、重大危险源监控管理、安
全生产奖惩、事故应急救援及报
告，以及法律、法规、规章规定
25 / 75
的其他内容）；
4.企业安全标准化实施方案和实
施记录及达标情况。
11
生产经营单位的安全生产责任制应《安全生产法》1.制定安委会和各管理部门及基层单位的安全1.安全生产责任制及考核制度；
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
当明确各岗位的责任人员、责任范围和考第十九条 职责； 2.考核、奖惩决定文件，
26 / 75
及奖惩
核标准等内容。 2.落实安全生产“一岗双责”，制定主要负责人、兑现情况。
《企业安全生
生产经营单位应当建立相应的机制，所有领导班子成员、各级管理人员和从业人员的
产责任体系五
加强对安全生产责任制落实情况的监督安全职责；
落实五到位规
考核，保证安全生产责任制的落实。 3.建立安全生产责任制考核机制；
定》（安监总办
4.对企业负责人、各级管理部门、管理人员及从
〔2015〕27号）
业人员安全生产责任制进行定期考核，予以奖
27 / 75
惩。
生产经营单位应当具备的安全生产
1.安全投入保障机构、主要负责人以及责任；
条件所必需的资金投入，由生产经营单位
1.安全生产费用管理制度； 2.根据国家及当地政府规定，建立和落实安全生
的决策机构、主要负责人或者个人经营的《安全生产法》
2.安全生产费用台帐。 产费用管理制度；
12
投资人予以保证，并对由于安全生产所必第二十条、第四
3.安全生产费用使用情况与台帐3.按照国家及地方规定合理使用安全生产费用；
需的资金投入不足导致的后果承担责任。 十四条
记录。 4.建立安全生产费用台帐，载明安全生产费用使
28 / 75
企业的
生产经营单位应当安排用于配备劳
用情况。
责任
动防护用品、进行安全生产培训的经费。
生产经营单位应当对从业人员进行1.企业对从业人员进行安全培训教育，并经考核
安全生产教育和培训，保证从业人员具备合格后上岗。从业人员每年接受再培训。培训时
必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生间不得少于国家或地方政府规定学时；
《安全生产法》
产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位2.企业按规定对新从业人员进行厂级、车间（工
第二十五条
29 / 75
1.安全培训教育制度；
的安全操作技能，了解事故应急处理措段）级、班组级安全培训教育，经考核合格后，
2.安全培训教育需求记录；
《生产经营单
施，知悉自身在安全生产方面的权利和义方可上岗。新从业人员安全培训时间不得少于国
13
3.安全培训教育计划；
位安全培训规
务。未经安全生产教育和培训合格的从业家或地方政府规定学时；
4.安全培训教育记录。
定》（国家安全
30 / 75
人员，不得上岗作业。 3.企业从业人员转岗、脱离岗位一年以上(含一
监管总局令第
生产经营单位使用被派遣劳动者的，年)者进行车间（工段）、班组级安全培训教育，
3号）
应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人经考核合格后，方可上岗；
员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安4.企业对外来参观、学习等人员进行有关安全规
全操作规程和安全操作技能的教育和培定及安全注意事项的培训教育；
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
31 / 75
单位）
训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进5.企业对承包商的作业人员进行入厂安全培训
行必要的安全生产教育和培训。 教育，经考核合格发放入厂证；
生产经营单位接收中等职业学校、高6.进入作业现场前，作业现场所在基层单位对作
等学校学生实习的，应当对实习学生进行业人员进行进入现场前安全培训教育，保存安全
相应的安全生产教育和培训，提供必要的培训教育记录；
劳动防护用品。 7.安全生产教育和培训档案如实记录安全生产
生产经营单位应当建立安全生产教教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结
育和培训档案，如实记录安全生产教育和果等情况。
培训的时间、内容、参加人员以及考核结
果等情况。
32 / 75
生产经营单位采用新工艺、新技术、1.企业应对采用新工艺、新技术、新装置、新产
新材料或者使用新设备，必须了解、掌握品投产前进行风险分析；
风险分析记录、岗位操作规程、
企业的《安全生产法》
14
其安全技术特性，采取有效的安全防护措2.企业采用新工艺、新技术、新装置、新产品投
员工培训记录。
第二十六条
责任
施，并对从业人员进行专门的安全生产教产前，对有关人员进行专门培训，经考核合格后，
育和培训。 方可上岗。
33 / 75
1.特种作业人员及特种设备作业人员应按有关
1.特种作业人员及特种设备作业
《安全生产法》规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，
生产经营单位的特种作业人员必须人员管理台账；
第二十七条 方可上岗作业；
15
按照国家有关规定经专门的安全作业培2.特种作业操作证；
国家安监总局2.特种作业操作证定期复审；
训，取得相应资格，方可上岗作业。 3.特种作业人员和特种设备作业
30号令 3.建立特种作业人员及特种设备作业人员管理
人员培训教育记录。
台账。
34 / 75
1.确保建设项目安全设施与建设项目的主体工1.新建、改建、扩建项目立项批
《安全生产法》
生产经营单位新建、改建、扩建工程程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用； 复、可行性研究报告等资料；
第二十八条
项目的安全设施，必须与主体工程同时设2.按照建设项目安全许可有关规定，对建设项目2.安全设施设计审查资料；
16
《建设项目安
计、同时施工、同时投入生产和使用。安的设立阶段、设计阶段、试生产阶段和竣工验收3.建设项目安全设施竣工验收资
全设施“三同
阶段规范管理； 全设施投资应当纳入建设项目概算。 料；
时”监督安全管
35 / 75
3.对建设项目的施工过程实施有效安全监督，保4.高危行业建设项目安全预评价
第 8 页 共 18 页
责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
理暂行办法》报告，试生产方案及备案资料； 证施工过程处于有序管理状态；
（国家安全监5.安全设施投资经费资料。 4.建设项目建设过程中的变更严格执行变更管
管总局令36理规定，履行变更程序，对变更全过程进行风险
号） 管理；
5.安全设施投资经费纳入建设项目概算。
36 / 75
1.根据作业场所的实际情况，按照GB2894及企
《安全生产法》
业内部规定，在有较大危险因素的作业场所和设
第三十二条
备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险
生产经营单位应当在有较大危险因
安全标志一览表，载明每个安全
《企业安全生
提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施
17
素的生产经营场所和有关设施、设备上，
标志使用的场所。
37 / 75
产风险公告六
等；
设置明显的安全警示标志。
条规定》（国家
2.在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设
安全监管总局
置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、
企业的
令70号）
洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
责任
安全设备的设计、制造、安装、使用、
38 / 75
1.建立安全设施台账，严格执行安全设施管理制
检测、维修、改造和报废，应当符合国家
度；
标准或者行业标准。
《安全生产法》2.安全设施配备符合国家有关规定和标准；
安全设施管理制度、台账。
18
生产经营单位必须对安全设备进行
第三十三条 3.安全设施有专人负责管理，定期检查和维护保
经常性维护、保养，并定期检测，保证正
养；
常运转。维护、保养、检测应当作好记录，
39 / 75
4.安全设施编入设备检维修计划，定期检维修。
并由有关人员签字。
生产经营单位使用的危险物品的容1.建立特种设备规范管理制度；
1.特种设备管理制度；
器、运输工具，以及涉及人身安全、危险2.建立特种设备台账和档案；
2.特种设备台账和定期检验报
性较大的特种设备，必须按照国家有关规3.特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，
《安全生产法》
告；
19
定，由专业生产单位生产，并经具有专业向直辖市或者设区的市特种设备监督管理部门
40 / 75
第三十四条
3.特种设备维护保养记录；
资质的检测、检验机构检测、检验合格，登记注册；
4.特种设备报废记录。
取得安全使用证或者安全标志，方可投入4.对在用特种设备进行经常性日常维护保养，至
使用。 少每月进行1次检查，并保存记录。
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
41 / 75
5.对在用特种设备及安全附件、安全保护装置、
测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校
验、检修，并保存记录；
6.在特种设备检验合格有效期届满前一个月向
特种设备检验检测机构提出定期检验要求。安全
检验合格标志置于或者附着于特种设备的显著
位置；
7.特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价
值，或者超过安全技术规范规定使用年限，及时
予以报废，并向原登记的特种设备监督管理部门
办理注销。
1.工艺、设备淘汰目录；
42 / 75
生产经营单位不得使用应当淘汰的《安全生产法》
企业的
20
危及生产安全的工艺、设备。
2.企业工艺、设备台账。
危及生产安全的工艺、设备。 第三十五条
责任
1.按照GB18218辨识并确定重大危险源，建立重
《安全生产法》
大危险源档案；
2.按照有关规定对重大危险源设置安全监控报
1.重大危险源管理制度和执行情
43 / 75
第三十七条
生产经营单位对重大危险源应当登
警系统，设置重大危险源标识，进行必要的危险
况；
记建档，进行定期检测、评估、监控，并
告知；
2.重大危险源运行档案记录；
制定应急预案，告知从业人员和相关人员
《危险化学品
3.按照国家有关规定定期对重大危险源进行安
3.安全评价报告或安全评估报
在紧急情况下应当采取的应急措施。
44 / 75
21
全评估；
告，重大危险源备案材料；
重大危险源监
生产经营单位应当按照国家有关规
4.重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并
4.重大危险源应急救援预案和演
督管理暂行规
定将本单位重大危险源及有关安全措施、
做好记录；
练记录；
应急措施报有关地方人民政府安全生产
45 / 75
定》（国家安全
5.制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救
5.安全监控报警设施运行记录。
监督管理部门和有关部门备案。
援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应
监管总局令40
急救援预案演练；
号）
6.将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送
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责任人
序
46 / 75
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门
和有关部门备案；
7.重大危险源的防护距离满足国家标准或规定。
1.组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评
估，确定隐患等级，登记建档；
2.隐患限期治理，做到整改措施、责任、资金、
《安全生产法》
时限和预案“五到位”；
第三十八条
47 / 75
3.建立重大隐患项目档案，档案内容包括：
生产经营单位应当建立健全生产安
（1）评价报告与技术结论； 1.隐患治理制度；
《安全生产事
全事故隐患排查治理制度，采取技术、管
（2）评审意见； 2.隐患治理台账；
故隐患排查治
22
理措施，及时发现并消除事故隐患。事故
（3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；理暂行规定》
隐患排查治理情况应当如实记录，并向从
48 / 75
隐患治理记录； 3.
（4）治理时间表和责任人； 4.重大隐患治理项目档案。
（国家安全监
业人员通报。
（5）竣工验收报告；
管总局令40
企业的
（6）备案文件。
号）
责任
4.定期公布隐患治理情况；
5.不具备整改条件的重大事故隐患，采取防范措
施，纳入计划，限期解决或停产。
49 / 75
生产、经营、储存、使用危险物品的
车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一
1.危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍分开，
座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全
安全距离符合要求。 1.危险物品区域划分情况，员工
距离。 《安全生产法》
23
2.生产经营场所和员工宿舍的出口标志明显，符住宿情况；
生产经营场所和员工宿舍应当设有第三十九条
合紧急疏散要求、保持畅通。禁止锁闭、封堵生2.安全距离，安全出口。
符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通
产经营场所或者员工宿舍的出口。
50 / 75
的出口。禁止锁闭、封堵生产经营场所或
者员工宿舍的出口。
生产经营单位进行爆破、吊装以及国《安全生产法》1.危险性作业前进行危险、有害因素识别，制定1.危险性作业安全管理制度或操
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务院安全生产监督管理部门会同国务院第四十条 控制措施； 作规程；
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
有关部门规定的其他危险作业，应当安排2.危险性作业实行作业许可证管理。51 / 75
2.作
业许可证。
专门人员进行现场安全管理，确保操作规3.作业活动的负责人科学指挥；作业人员严格执
程的遵守和安全措施的落实。 行操作规程；作业活动监护人员应具备基本救护
技能和作业现场的应急处理能力，作业过程中不
得离开监护岗位。
生产经营单位应当教育和督促从业
人员严格执行本单位的安全生产规章制对从业人员及相关方宣传、培训，使其了解本企1、劳动合同及宣传、培训教育记
《安全生产法》
25
度和安全操作规程；并向从业人员如实告业、本岗位涉及危险因素，以及采取的预防及应录。
第四十一条
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知作业场所和工作岗位存在的危险因素、急处理措施。 2、公告栏、告知牌等。
防范措施以及事故应急措施。
1.根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供
符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器
企业的
具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用；
1、个体防护用品台账。
责任
生产经营单位必须为从业人员提供2.防护器具定点存放在安全、方便的地方，并有
2.从业人员配备和使用的个体防
符合国家标准或者行业标准的劳动防护《安全生产法》专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后是
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护用品是否符合规定；
用品，并监督、教育从业人员按照使用规第四十二条 否记录、铅封；
3.从业人员是否能够正确佩戴、
则佩戴、使用。 3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理
使用个体防护用品和器具。
台账，加强对劳动防护用品使用情况的检查监
督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作
业。
两个以上生产经营单位在同一作业
区域内进行生产经营活动，可能危及对方1.同一作业区域内承包商之间签订安全生产协
1.承包商之间的安全生产协议；
生产安全的，应当签订安全生产管理协《安全生产法》议，明确各自的安全生产管理
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职责和安全措施；
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2.检查记录。
议，明确各自的安全生产管理职责和应当第四十五条 2.指定专职安全生产管理人员进行安全检查和
采取的安全措施，并指定专职安全生产管协调并记录。
理人员进行安全检查与协调。
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生产经营单位不得将生产经营项目、《安全生产法》1.建立合格承包商名录、档案； 1.承包商管理制度；
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责任人
序
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（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
场所、设备发包或者出租给不具备安全生第四十六条 2.对承包商进行资格预审； 2.承包商管理档案、监督检查记
产条件或者相应资质的单位或者个人。 3.选择、使用合格的承包商； 录；
生产经营项目、场所发包或者出租给4.与选用的承包商签订安全协议； 3.安全协议书。
其他单位的，生产经营单位应当与承包单5.对作业过程进行监督检查。
位、承租单位签订专门的安全生产管理协
议，或者在承包合同、租赁合同中约定各
自的安全生产管理职责；生产经营单位对
承包单位、承租单位的安全生产工作统一
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协调、管理，定期进行安全检查，发现安
全问题的，应当及时督促整改。
生产经营单位必须依法参加工伤保1.企业为从业人员交纳工伤保险
《安全生产法》1.依法为从业人员缴纳工伤保险费；
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险，为从业人员缴纳保险费。国家鼓励生凭证和责任保险人员名单；
第四十八条 2.鼓励实行安全生产责任保险。
产经营单位投保安全生产责任保险。 2.安全责任保险投保情况。
企业的
生产经营单位与从业人员订立的劳
责任
动合同，应当载明有关保障从业人员劳动
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安全、防止职业危害的事项，以及依法为1.企业与从业人员订立劳动合同；
从业人员办理工伤保险的事项。 《安全生产法》2.劳动合同中明确从业人员劳动安全、职业危害企业与从业人员签订劳动合同内
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生产经营单位不得以任何形式与从第四十九条 和工伤保险事项； 容记录。
业人员订立协议，免除或者减轻其对从业3.劳动合同中不得存在企业安全免责的内容。
人员因生产安全事故伤亡依法应承担的
责任。
生产经营单位对负有安全生产监督
负有安全生产监督管理职责的部
管理职责的部门的监督检查人员依法履《安全生产法》
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安全生产执法检查配合情况。
门的执法检查记录。
行监督检查职责，应当予以配合，不得拒第六十三条
绝、阻挠。
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
《安全生产法》
第七十八条
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《生产安全事
1.生产安全事故应急预案符合标准要求，并针对
1.应急救援预案；
故应急预案管
生产经营单位应当制定本单位生产重点作业岗位制定专项和现场应急处置方案或
2.应急救援预案演练记录；
理办法》（国家
安全事故应急救援预案，与所在地县级以措施；
3.应急救援预案评审修订规定及
安全监管总局
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上地方人民政府组织制定的生产安全事2.定期演练，进行演练效果评价，并对应急预案
60 / 75
修订记录； 令17号）
故应急救援预案相衔接，并定期组织演评审修订；
4.国家规定的制式应急救援预案
练。 3.应急预案根据有关规定报备当地主管部门，并
备案登记表。
《企业安全生
通报有关应急协作单位。
产应急管理九
条规定》（国家
安全监管总局
令74号）
企业的
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危险物品的生产、经营、储存单位以
及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、
责任
建筑施工单位应当建立应急救援组织；生1．按规定建立安全生产应急管理机构或指定指1.应急救援组织机构设立、应急
产经营规模较小的，可以不建立应急救援定兼职的应急救援人员； 救援人员聘任文件；
组织，但应当指定兼职的应急救援人员。 《安全生产法》2.明确各级应急指挥系统和救援队的职责； 2.应急救援器材、物资台账；
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危险物品的生产、经营、储存、运输第七十九条 3.按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应3.应急救援器材、物资维护、保
单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确养记录。
运营、建筑施工单位应当配备必要的应急保其完好、可靠。 。
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救援器材、设备和物资，并进行经常性维
护、保养，保证正常运转。
1.制定并落实事故整改和预防措施；
事故发生单位应当及时全面落实整《安全生产法》
事故整改和预防措施。
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2.事故整改和预防措施具体，有针对,可操作；
改措施。 第八十三条
3.事故整改情况和预防措施落实情况。
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责任人
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（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
任何单位和个人不得阻挠和干涉对《安全生产法》
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事故调查取证资料。 阻挠和干涉对事故的依法调查处理。
事故的依法调查处理。 第八十五条
生产经营单位发生生产安全事故造《安全生产法》
1.事故管理档案；
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成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法第一百一十一企业依法承担赔偿责任。
2.事故善后处理文件记录。
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承担赔偿责任。 条
企业的
责任
工会依法对安全生产工作进行监督。
1.工会安全生产责任制；
生产经营单位的工会依法组织职工参加1.企业工会的安全生产责任制；
2.工会监督企业安全生产工作活
本单位安全生产工作的民主管理和民主《安全生产法》2.工会依法履行安全生产工作监督，维护职工合
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动记录文件；
监督，维护职工在安全生产方面的合法权第七条 法权益；
3.工会参与安全生产规章制度制
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益。生产经营单位制定或者修改有关安全3.工会参与企业安全生产规章制度制定、修订。
定、修订记录文件。
企业工
生产的规章制度，应当听取工会的意见。
会的责
工会有权对建设项目的安全设施与
任
主体工程同时设计、同时施工、同时投入1.工会参与监督建设项目安全生
1.工会参与监督建设项目安全生产“三同时”；
生产和使用进行监督，提出意见。 产“三同时”工作记录；
2.工会对企业安全生产违法违规行为进行监督，
工会对生产经营单位违反安全生产2.工会对安全生产违法违规行为
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《安全生产法》提出意见建议；
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法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行监督工作记录文件；
第五十七条 3.企业对工会提出安全生产意见建议有落实措
为，有权要求纠正；发现生产经营单位违3.落实工会安全生产工作意见建
施；
章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患议的文件；
4.工会参与事故调查。
时，有权提出解决的建议，生产经营单位4.工会参与事故调查记录文件。
企业工
应当及时研究答复；发现危及从业人员生
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责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
号
单位）
命安全的情况时，有权向生产经营单位建
会的责
议组织从业人员撤离危险场所，生产经营
任
单位必须立即作出处理。
工会有权依法参加事故调查，向有关
部门提出处理意见，并要求追究有关人员
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的责任。
1.从业人员安全生产权利规定文
生产经营单位的从业人员有依法获《安全生产法》
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从业人员安全生产保障的权利。 件；
得安全生产保障的权利。 第六条
2.劳动合同、培训教育记录。
生产经营单位的从业人员有权了解
1.从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因
其作业场所和工作岗位存在的危险因素、《安全生产法》
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素、防范应急措施的知情权； 宣传、培训教育记录。
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防范措施及事故应急措施，有权对本单位第五十条
2.从业人员对安全生产工作建议权。
的安全生产工作提出建议。
从业人员有权对本单位安全生产工
作中存在的问题提出批评、检举、控告；1.从业人员对安全生产工作的批评、检举、控告
从业人
《安全生产法》
有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 权，违章指挥和强令冒险作业拒绝权；
宣传、培训教育记录。
员的责
41
第五十一条、第
70 / 75
从业人员发现直接危及人身安全的2.行使安全生产权力被降低工资、福利等待遇或
五十二条
任
紧急情况时，有权停止作业或者在采取可者解除劳动合同的情况。
能的应急措施后撤离作业场所。
因生产安全事故受到损害的从业人
1.事故赔偿规定文件；
员，除依法享有工伤保险外，依照有关民《安全生产法》1.从业人员依法享有工伤保险；
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2.事故管理档案。
事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本第五十三条 2.从业人员依法获得民事赔偿权。
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单位提出赔偿要求。
从业人员在作业过程中，应当严格遵
1.从业人员作业现场遵守企业安全生产规章制
守本单位的安全生产规章制度和操作规《安全生产法》
43 度和操作规程；
程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护第五十四条
2.从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。
用品。
第 16 页 共 18 页
责任人
序
（责任主体责任内容 法律法规依据 工作要求 文件记录
72 / 75
号
单位）
从业人员应当接受安全生产教育和
1.从业人员接受安全生产教育和培训情况；
培训，掌握本职工作所需的安全生产知《安全生产法》
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2.从业人员掌握安全知识、技能情况； 安全培训教育记录。
识，提高安全生产技能，增强事故预防和第五十五条
3.从业人员事故预防和应急处理能力。
应急处理能力。
从业人员发现事故隐患或者其他不
1.从业人员报告危险有害因素的程序、报告对象1.危险有害因素报告处置制度文
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安全因素，应当立即向现场安全生产管理《安全生产法》
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和时限； 件；
人员或者本单位负责人报告；接到报告的第五十六条
2.接到报告的人员及时处理。 2.事故隐患治理台账记录。
从业人
人员应当及时予以处理。
员的责
劳务派遣人员的安全管理规定文
生产经营单位使用被派遣劳动者的，《安全生产法》
46
任
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劳务派遣人员依法获得安全生产保障权利。
件。
被派遣劳动者享有从业人员的权利。 第五十八条
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