Ｖ０１．２７．Ｎｏ．１１中国资源综合利用ＣｈｉｎａＲｅｓｏｕｒｃｅｓＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＵｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ２００９年１１月ｏ环境保护水资源保护存在的问题与对策徐晓峰．冷菁（吉林东北煤炭工业环保研究有限公司，吉林吉林１３００６２）摘要：随着人类社会的进步。水污染的问题越来越引起人们的关注。水资源的严重短缺。水质恶化及水的利用率低，已经成为制约社会经济发展的重要因素。水资源的可持续利用是一个国家经济、社会可持续发展的基础，为了缓解水资源短缺，应该减少水污染、改善水质、合理调控水量以保护水资源，并制定出相应的对策和措施。关键词：水资源保护；问题；对策中图分类号：ＴＶ２１３．４文献标识码：Ｂ文章编号：１００８—９５００（２００９）１１－００４３也济、社会的可持续发展是当前紧迫的任务。１水资源保护的概念水资源保护从广义上讲包括水量保护与水质保３水资源保护对策和措施３．１树立惜水意识．增强法律观念长期以来，人们普遍认为水是取之不尽，用之不竭的“聚宝盆”，使用中挥霍浪费，不知道自觉珍惜。其实。地球上的水资源并不是用之不尽的。尤其是我国的人均水资源量并不丰富。地区分布也不均匀。而且年内变化莫测，年际差别很大，再加上污染严重，造成水资源更加紧缺。黄河水多处多次断流就是其体现。国家启动“引黄工程”、“南水北调”等水资源利用工程．目的是解决部分地区水资源短缺问题。但更应引起我们深思的是黄河水枯竭时到哪里“引黄”？南方水污染了如何“北调”？所以说。一定要建立起水资源危机意识，把节约水资源作为自觉的行为准则。各水利行政部门定期组织人员进行《水法》的学习、宣传和培训工作，切实做好基础工作，从而让人们全面了解水对国计民生的重大影响，自觉树立起节水、爱水的意识，从而建立起节水型社会。按照法律、法规确定的职责分工加强水资源保护、监督。管理。要各司其职，相互配合、协调管理，实现依法治水，达到水资源可持续利用。３．２提高水资源利用率。减少水资源浪费有效节水的关键在于利用“中水”，实现水资源重复利用。如果中水利用能在全社会范围内通行，不仅能带来可观的经济效益和环境效益，又能令社会形成一种珍惜水资源的良好风气。目前，许多大中型企业已经开发利用中水。如霍州煤电集团各个矿井都利用中水返回井下洒水和地面冲厕，取得了良好的经济和社会效益。但在有些地方，由于水管理不到位，长流水现象时有发生，而在另一些地方则“捧碗护两个方面。也就是通过行政、法律、技术、经济等手段合理开发、管理和利用水资源、保护水资源的质量和供应．防止水污染、水源枯竭，水流阻塞和水土流失．以满足社会实现经济可持续发展对水资源的需求。在水量方面应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益．发展水资源的多种功能。同时，也要顾及环境保护要求和生态改善的需要。在水质方面，应防治水污染．维持水质良好状态，要消除有害物质进入水环境．加强水污染的防治和监督。水资源保护是一个国家为了满足水资源可持续利用的需要。维护水资源的正常使用功能和生态功能，采取经济、法律等行政、科学手段合理安排水资源的开发利用。并影响水资源的经济、生态属性的各种行为进行干预的活动。２水资源保护的迫切性近２０年来。随着经济社会的持续快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的不断提高，水资源短缺和水污染问题日益突出。据有关资料统计，全国有３００多个缺水城市的日缺水量达１６００万ｍ３。全国有７０００万人和６０００万头牲畜饮水困难。据预测，到２ｌ世纪中期。全国总需水量将从过去的５０００多亿ｔ增加到８０００多亿ｔ，占我国可利用水资源总量的２８％以上。按照一般规律，一个国家用水量超过其水资源可利用量的２０％以上，就有可能发生水危机。因此，对水资源的合理开发、高效利用、有效保护将是２ｌ世纪的重大课题。对水资源采取的保护措施，应严格按照有关法律、法规对水资源开发、利用和保护，以期达到水资源的持续利用来支持、促进经收稿日期：２００９＿０８—０６作者简介：徐晓峰（１９７９－），男，黑龙江鹤岗人，助理工程师，研究方向：环境工程。．．４３－万方数据 。环境保护中国资源综合利用第１１期祈天”。因此，应当安装有效的水计量装置，执行多用水多计费的原则．以达到节约用水的目的。城市用水定额管理是国际上通行的办法，在科学核定用水量的前提下，坚持分类对待的原则，市民生活用水、工商企业用水、机关事业团体用水实行不同的水价。定额内平价，超额部分适当加价。以培养公民节约用水的习惯。在节约水资源的同时应避免无效浪费。随着社会经济的发展和城市化进程的加快。为了缓解水资源紧张的状况，除了大力抓好节约和保护水资源工作外，跨流域调水已经成为我国北方城市的必然选择。跨流域调水必然带来水资源供需关系的变化，所以水权交易势在必行。由于我国一直实行“福利水”制度，水没有被当作一种经济商品对待，所以，在水资源的配制上，市场机制通常被管制方法所替代。应当转变观念。认识到水资源的自然属性和商品属性，遵循自然规律和价值规律，确实把水作为一种商品，合理应用市场机制配置水资源，减少浪费。３．３加强水资源保护监督管理按照法律、法规确定的职责分工。加强水资源保护、监督、管理。水利部门履行好水资源保护统一管理的职责，应着重做好３个方面的工作：一是全面实行取水许可制度，严把取水许可审批关，把水资源保护内容纳入取水许可管理，严格审查取水、排水对水质的影响；二是抓住水量监测，搞好水资源公报发布工作，改变过去只对水质监测评价的做法，把水质，水量统一起来进行把关：三是坚决执行水污染防治的监督管理制度，必须坚持谁污染谁治理的原则．严格执行环保一票否决制度，促进企业污水治理工作开展，最终实现水资源综合利用。４结论水资源是整个国民经济的命脉。在水资源日益紧缺的今天．如果不重视对水资源的合理开发、利用和保护．整个社会的经济与环境的发展将会陷入困境。随着经济社会的发展，用水量激增。加上水源污染、浪费严重、开采过量和缺乏统一管理等现实状况，致使水资源短缺的问题更加突出．将制约社会经济的发展．影响人们的日常生活、生态环境和社会秩序的稳定。针对如此严峻的水资源形势和诸多复杂的问题，实现国家水资源统一管理，实施取水许可制度，依法管水，依法取水势在必行。这也将对提高水资源综合效益。促进地区经济发展、社会安定和节水型社会建设具有极其重要的意义。参考文献Ｉ张学峰，李玉洪，张芳珠，等．我国水资源保护［Ｊ］．水资源保护，２００１（４）．２高尚．民盟吉林省委助推水资源科学开发利用［Ｎ］．人民政协报．２００９－０７－０８．３裴海燕，胡顺华．湖北“三条红线”严管水资源［Ｎ］．中国水利报．２００９４）４－２４．４任伯帜．水资源利用与保护［Ｍ］．北京：机械工业出版社，２００７．（责任编辑／陈军）。地方动态沈阳建设进口可利用废物再生示范基地日前。进Ｅｌ废七类、废九类、废十类可利用废物再生、危险废弃物处置及再生利用、稀有金属提炼加工等一批环保项目。共同在沈阳近海经济区签约落户。沈阳市举全力建设的进ＶＩ可利用废物再生示范基地启动。计划总投资５０亿元、占地３２９０亩的“进口可利用废物再生示范园”。获得环保部批准，主要建设“第七类废弃产品”拆解加工区、污染处理区、海关、商务等综合配套管理区。项目建成投产后，年拆解进口废电机、废电线电缆、废五金电器等１００万吨。经过拆解加工的钢、铁、铝、铅、橡胶等价格，主要供应辽宁及东北地区工业和装备制造企业，并可解决３万人就业。一４４一总投资２亿元的废九类、废十类进ＶＩ废物再生项目，由英国ＵＫＷＬＤＬＴＤ、沈阳溢利房地产开发有限公司和沈阳中桥再生资源利用有限公司共同合资建设，规划占地１００亩，主要对进ＶＩ旧塑料、废纸、废钢等进行加工，并建立健全电子管理信息系统，投产后全天候监控生产全过程，实现生产自动化或部分半自动化。该项目于明年４月开工。沈阳近海经济区是２００７年６月开始建设的。它不仅是东北内陆城市唯一的经国家４部委批准的保税物流中心，也是唯一获环保部批准的进口可利用废物再生示范园区。（再协）万方数据