维普资讯 http://www.cqvip.com ２ＩＸ｝７ Ｖｏ１．３９ Ｎｏ．３ 林业科技情报 关于林业生态建设的现状及对策的探讨 李 纬 栾伟 孔繁华 （黑龙江省林业厅） （双鸭山矿业集团林业厅秃顶山林场） （双鸭山矿业集团林业处） ［摘要］ 针对林业生态建设的重要性和黑龙江省生态环境面临的形势，提出了几项切实可行的对策和建议，对加快林业生 态建设有一定的借鉴作用。 ［关键词］ 林业生态建设；生态环境；森林；水土流失；造林绿化 Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ Ａｂ０ｕｔ Ｔｈｅ Ａｃｔｕａｌｉｔｙ Ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ Ｏｆ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｅｃｏｌｏｇｙ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｌｉ Ｗｅｉ （Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｏｆｉｆｃｅ Ｏｆ Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ） Ｌｕａｎ Ｗｅｉ （Ｔｕｄｉｎｇｓｈａｎ Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｏｆｉｆｃｅ Ｏｆ Ｍｉｎｉｎｇ Ｇｒｏｕｐ，Ｓｈｕａｎｇｙａｓｈａｎ Ｃｉｔｙ） Ｋｏｎｇ Ｆａｎｈｕａ （Ｆｏｒｅｓｔｒｙ Ｄｅｐａｍｎｅｎｔ Ｏｆ Ｍｉｎｉｎｇ Ｇｒｏｕｐ，Ｓｈｕａｎｇｙａｓｈａｎ Ｃｉｙｔ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ａｌｌｕｓｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｅｃｏｌｏｇｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｃｏｌｏｇｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｐｏｓｉｔｉｏｎ ｉｎ Ｈｅｉ－ ｌｏｎｇｊｉａｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｅｖｅｒａｌ ｆｅａｓｉｂｌｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ，ｗｈｉｃｈ ｐｒｏｖｉｄｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｆｏｒ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｔｈｅ ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｅｃｏｌｏｇｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｏｒｅｓｔｒｙ ｅｃｏｌｏｇｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｅｃｏｌｏｇｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｆｏｒｅｓｔ；ｗａｔｅｒ ａｎｄ ｓｏｉｌ ｌｏｓｓ；ａｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｖｉｅｒｓｅｅｎｃｅ １林业生态建设的重要性 重要意义。一是有利于防风固沙、治理水土流失、改善农 生态环境是人类赖以生存和发展的基础，森林是地球 业生产条件，增强抵御自然灾害的能力，保障农业稳产、 陆地生态系统的主体，是国家生态安全的重要基础。林业 高产；二是通过积极鼓励农民因地制宜地发展商品林，可 作为生态建设的主体，在社会和经济发展中处于举足轻重 以增加农民收入；三是结合农业综合开发和山区综合开发， 的地位。目前我国已经进入实施现代化建设的第三步战略 发挥比较优势，以林业为依托，大力发展养殖业、种植业、 阶段——全面建设小康社会，在这个过程中，改善生态环 林产品加工业、旅游业，发展绿色产业，促进农村经济全 境，加快林业发展显得尤为重要。 面发展。 １．１ 加强林业生态建设是实现经济和社会可持续发展的迫 １．３加强林业生态建设是有效抵御自然灾害的迫切需要 切需要 如１９９８年我省松花江、嫩江遭受了百年不遇的特大洪 森林不仅为人们提供生活所需要的木材、食品、燃料、 涝灾害。可以说生态环境的破坏是１９９８发生水灾的主要原 药品及工业原料，而且对保持水土、涵养水源、调节气候、 因之一。与全省受灾地区一样，地处丘陵漫岗地区的拜泉 净化空气、防风固沙、遏制土地沙漠化、改善农业生态环 县，当年也遭遇了特大洪水的袭击。全县正常年份平均降 境、保护生物多样性等发挥着不可替代的作用。人类不能 雨量为４８０ｒａｍ，而１９９８年却降雨１２００ｒａｍ，且雨量大而集 离开森林，历史上由于森林消失而导致国家衰亡、文明转 中，阴雨天连续４４天不断。但由于拜泉县坚持１３年生态 移的例证举不胜举，古埃及、古巴比伦文明的衰落以及我 农业建设，采取生物工程措施，综合治理生态环境，营造 国古黄河文明的转移，都是很好的例证。可以说，人类的 人工林７－８万平方公顷，有效治沟１．２万条，使全县抵御 发展史就是人与自然的关系史，人类失去森林就失去未来、 自然灾害能力明显加强。在邻县受灾频频告急的情况下， 失去一切。从这个意义上讲，保护森林、发展林业就是保 拜泉县遭受到轻微灾害，没有发生严重水土流失，大灾之 护和发展生产力，就是保护和发展人类文明。历史的教训 年仍呈现一片丰收景象。 告诉我们，决不能以牺牲生态环境为代价，追求眼前利益 １．４加强林业生态建设是全面建设小康社会的需要 和局部利益。只有实现经济社会发展同人口、资源、环境 随着经济和人民生活水平的提高，人居环境问题已越 相协调，才能求得长久的可持续发展。 来越成为人们关注的焦点。发达的林业是国家富强、民族 １．２加强林业生态建设是调整农业结构、增加农民收入， 繁荣、社会文明的标志之一。在社会主义建设进程中，加 实现富民强省战略目标的迫切需要 强林业生态建设，提高人居绿地面积，创造优美、清新、 当前我省正在进行农村经济结构的战略性调整，发展 健康、舒适的人居环境，能够陶冶人们的情操，激发人们 林业是结构调整的一项重要措施，对于发展农村经济具有 的爱国热情，促进社会主义精神文明建设。 维普资讯 http://www.cqvip.com ・２・ 林业科技情报 ２ＯＯ７ ｖ０１．３９ Ｎｏ．３ ２我省生态环境面临的形势 良好发展势头。 １９４９年建国以来，由于国家经济建设的需要，我省为 ３．２要解放思想，转变观念，以建设现代林业的思维积极 国家提供了大量木材和林产品，同时也过量地消耗了森林 推进我省林业健康快速发展 资源，再加上人为因素，致使我省森林资源急剧减少，东 当前林业改革和发展面临的很多难题，之所以迟迟得 西部森林分布不均，林分质量下降，生态防护功能减弱， 不到突破，主要原因就是由于我们思想还不够解放，观念 造成部分地区土地沙化、碱化、水土流失加剧，土壤肥力 还比较陈旧，开拓创新意识还不够强。所以，要尽快从计 降低。据统计，我省水土流失面积近１．３亿ｌ ，占全省土 划经济体制的束缚中解放出来，从不合适宜的错误观念中 地的２９％，年跑土３亿ｍ３，跑水２０—３０亿ｒｎ３，跑肥量折 解放出来，从已经过时的林业政策中解放出来，要以现代 成化肥量６００万吨，相当于５～６个大庆化肥厂的年产量。 林业的思维建设今天的林业事业，以林业工程带动林业全 全省荒漠化土地面积已达２８０万ｌ ，占全省土地的 行业的大发展。 ６，１％，而且仍然以每年１，３万ｌ 的速度扩展。旱涝灾害 ３．３放宽政策，活化机制，充分调动人民群众造林绿化的 频发，据《黑龙江省水旱灾害》记载，在１９世纪的１００年 积极性 中，我省共发生干旱２６年（次），约４年发生一次。在２０ 广大人民群众是造林绿化的主体，林业要大发展，就 世纪的前９ｏ年中，发生干旱２７年（次），约３年发生一次， 必须最大限度地调动广大群众的积极性。重点在运用物质 ２０世纪最后１０年，已是１０年１０旱。特别是从１９９５年开 利益上做文章，在激活各种利益主体上找潜力，在调整所 始，我省连续发生春夏连旱，易旱区有原来主要集中在西 有制结构上动脑筋，在理顺分配关系上想办法。牢牢抓住 部的松嫩平原，逐步向东部扩展。２ＯＯ１年全省旱情最重时， 造林绿化责、权、利相统一这一核心问题，紧紧把握利益 受旱面积达５００万ｌ ，其中严重受旱面积２３５万ｌ ，绝 驱动这一关键，不断放宽政策，让利于民，坚持“谁造谁 产面积达１０８万Ｉ ，分别占全省耕地面积的５８％、２７％、 有，谁投资谁受益，谁经营谁得利”的原则，采取承包、 １２％。全省有４８０万人、１０４万头大牲畜发生饮水困难，均 股份、联营联合、独资等多种形式，大力推进造林绿化民 为历史罕见。严重的灾害已经成为影响我省农村经济发展， 营化进程，逐步向造林有主、管护有责的方向发展。归纳 加快农村产业结构调整，建设农业强省的一个最突出的问 起来，具体可以有以下几种形式：一是采取管护承包的办 题。 法，由国家、集体出土地，投资造林，承包给个人抚育管 ３关于我省林业生态建设的几点建议 护。二是国家、集体以土地入股，个人投资造林、经营管 面对我省严峻的生态形势，我们必须以生态效益观念 理，按股份分成。三是国家、集体无偿提供土地、苗木， 作指导，大力植树造林，治理水土流失，搞好生态环境建 由个人造林，个人经营管护，收益归个人。四是国家、集 设。在我国林业以大工程带动大发展，建设现代林业的前 体收取土地费用，由个人投资投劳造林，进行经营管护， 景下，如何抓住当前林业发展难得的历史机遇，加快我省 可以继承、转让、买卖。这些优惠政策和措施给生产经营 林业发展步伐，是我们目前急待研究和解决的问题。 者以更大实惠，能调动广大农民参与生态建设的积极性。 ３．１牢牢抓住当前林业发展面临的难得历史机遇，加快林 据统计，截止２００２年底，我省非公有制造林１１３万ｌ蚰２， 业的发展 占我省造林面积４８２万ｌ 的２３．４％。经营方式中，承包 进入２１世纪，我国林业的性质、定位和指导思想正经 造林７４．８万ｌ蚰２，租赁造林０．９万ｌ蚰２，拍卖造林１４．１万 历着依次前所未有的深刻变化，林业建设正处在一个由传 ｈｍ２，合股造林１２．９万ｌ蚰２，其他造林０．９９万ｌ蚰２。在非公 统林业向现代林业过度的重要历史转折时期。国家高度重 有制造林中，个体造林有４５２８５０人，企业造林６ｏ多个。 视生态环境建设，把生态建设列为必须着重研究和解决的 ３．４调动全社会一切力量。努力开创全社会办林业的新局面 一个重大战略性问题，明确提出要加强生态建设，遏制生 林业不仅是一项产业，也是一项社会公益事业。林业 态恶化，加大环境保护和治理力度。并做出一系列重大决 的发展不是林业单一部门能够承担的任务，也不是光靠国 策，系统整合了天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三 家投入就能发展的行业，必须要全社会各方面广泛支持参 ｊ ”和长江中下游等防护林体系建设工程、环北京地区防 与和大力投资建设。 沙治沙工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程、野 各级政府要高度重视林业工作，切实加强领导，把林 生动植物保护和自然保护区建设工程等六大林业重点生态 业纳入区域经济发展的大局当中，与地方经济发展紧密结 工程，并列入了十五计划纲要，纳入了国家财政预算，预 合起来，与农村经济结构调整结合起来，与农民的增收致 计１０年总投资４６ＯＯ多亿元，覆盖了我国水土流失严重、 富结合起来，与改善人民生活条件结合起来，采取有效措 风沙危害大、生态环境恶化的所有地区。森林生态补偿资 施，真抓实干，抓出实效。要层层建立林业发展目标责任 金试点也已在全国１１个省（区）启动。全国林业已经进入 制，加大检查监督力度，严明奖惩。各级计划部门对林业 了一个以大工程带动大发展的新时期。政策已经明确，机 的投资项目要优先安排；各级财政部门要想方设法积极筹 遇就摆在我们面前，如何充分利用国家实施林业重点生态 措资金，努力加强对林业的投入；广播、电视、报纸等宣 工程的大好机遇，加快我省林业发展的步伐，是我省目前 传部门要大张旗鼓地宣传林业，在全社会营造一种良好的 林业的一项重点工作。经过不懈努力，我省已纳入国家全 舆论氛围；各行业、各部门都要行动起来，鼓励不同行业、 部６项重点林业生态工程中的５项（除ｊ 京地区防沙治沙 不同所有制的投资者和建设者都投身到林业建设中来，为 工程），同时，在国家规定生态补偿基金试点原则上不安排 龙江林业的发展建功立业。只要全社会在造林绿化建设上 天保工程省份的情况下，我省又被国家列为全国林业生态 都积极行动起来，我省的林业生态建设就一定会越办越好。 补偿试点的１１个省份之一，资金投入列第三位。这些为加 来稿日期：２００７—０３—１２ 快生态建设提供了资金保障。生态建设出现了前所未有的 责任编辑：朱艳华
