聊城大学学报（社会科学版） ２０１０年第２期 改革开放以来中国经济快速发展的新制度经济学解释 郭敬生 （聊城大学历史文化学院，山东聊城２５２０５９） ［摘 要］改革开放以来中国经济的快速发展，可以说是改革开放推动下中国政治经济制度结构的变迁，从而提高了 中国经济绩效的结果：共容利益的实现、开放准入秩序的建立和强化市场型政府的建设，提高了社会全要素生产率， 降低了社会生产成本；而与时俱进的社会主义信念，则有利于形成全民发展经济的共同意识，解决经济发展中的白 搭车难题。 ［关键词］共容利益；开放准入秩序；强化市场型政府；意识形态 ［中图分类号］Ｋ２７ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２—１２１７（２０１０）Ｏ２—０２６７一Ｏ２ 关于改革开放以来中国经济快速发展的原因，一直备 独立自主、自主经营的方式，改变过去国有企业在国家的保 护下经营的性质；三是中国的改革开放，经济的高速发展仅 仅３Ｏ年，还没有到达分利集团出现的时间年限。正如奥尔 森在《国家的兴衰》中写道：“至少存在一些分散的观点能支 受国内外学者的关注。他们有的从全要素生产率的提高上， 有的从新政治经济学的角度试图做出科学合理的解释。本 文则从制度主义的角度，对改革开放以来中国经济快速发展 的原因做出解释。 持这样一个假说，即达成集体行动的组织要花费大量的时间 才能够出现。¨１¨（ ” 一、利益享有：从分利集团的肃清到共容利益的实现 共容利益恰是与分利集团的狭隘利益相对应的。奥尔 森认为：“所谓共容利益，是指如果某位理性追求自身利益的 “分利集团”又称之为“特殊利益集团”，是经济学家奥 尔森在《国家的兴衰》一书中提出的。他认为：“分利集团的 多少和分利集团涉及范围的广泛程度影响到国家经济长期 所有个人或所有某个拥有相对凝聚力或纪律的组织能够获 得该社会所有产出增长额中的相当的部分，并且同时会因该 社会产出的减少而遭受极大的损失，则该个人或组织在此社 会中便拥有一种共容利益。这种共容利益给所涉及到的所 有个人以激励，诱导他们去关心并努力提高全社会的生产 增长的效率，对国家的长期高速发展具有决定性的作 用。”＿１¨（ 一个国家衰落的原因即是大量分利集团、分利联盟 的存在＿２ 。奥尔森具体分析了分利集团的不利：“一是特 率。’，［３］ 共容利益在中国从某种意义上来讲亦即人民共同 利益，追求组织利益和人民利益的共容，实现共同富裕，改善 民生，建设和谐社会，提高社会生产效率，促进经济高速发 展。因而中国经济持续快速发展解释之一，就是中国社会主 殊利益组织或联盟降低社会效率或总收入，并加剧政治生活 中的分歧；二是分利集团的增多会提高管制的复杂性，并且 会改变社会演进方向。￣［１ ３（ＰＴ１） 当前中国经济走过改革开放快速发展的３Ｏ年，与没有 出现特殊的分利集团存在极强的相关关系。中国之所以没 有出现大量、大规模的分利集团的原因在于：一是中国人人 平等、人民当家作主的社会主义性质从根本上遏制了不平等 的出现。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，一切 以人民的利益为出发点，绝对限制与人民利益相悖的分利集 团的出现；二是建国初期的社会主义改造、政治运动以及改 革开放后社会主义改革，基本上肃清了历史上形成的分利集 团。改革开放加强了对国有企业的改革，国有企业改革的目 的不是改变其根本的性质而是改变其经营盈利的方式，实施 ［收稿日期１２ｏｌｏ～０３—１０ 义国家规避大规模分利集团的出现，而实现所有组织利益和 全体人民利益的共容。 二、秩序演化：从有限准入秩序向开放准入秩序的演化 道格拉斯・诺思认为人类社会先后形成过三种不同的 社会秩序：原始社会秩序、有限准人秩序、开放准人秩序。有 限准入秩序通过对经济体系实行政治掌控来解决如何约束 暴力的问题，也就是通过限制进人产生租金，，以此来维持社 会稳定和社会秩序。而开放准人秩序是通过政治和经济上 ［作者简介］郭敬生（１９８１一），男，山东聊城人，聊城大学历史文化学院硕士研究生，中共聊城市委党校讲师。 ２６７ 的相互竞争而创设租金来维持社会秩序。¨３（Ｐ２４－３８ 建国初期中国高度集权的计划经济体制是典型的有限 准入秩序，导致我国经济发展缺乏活力。改革开放以来我国 的关键就是社会秩序由有限准入秩序向开放准入秩序转型。 秩序是长期经济增长的必要条件，那么要弄清从一种社会秩 序向另一种社会秩序的过渡或转型关键还是在于理解制度 变迁机制的动力源在哪里。Ｅ７３（Ｐ４１）诺思在《理解制度变迁过 程》中写道：“经济变迁这～过程的关键是参与者的意向性， 是由参与者的感知所支配的。”［８］（ 从诺思的论述中我们可 改变传统的经济制度，建立以公有制为主体多种所有制经济 共同发展的混合经济制度，私有经济取得快速发展；农村推 行土地制度改革，实施家庭联产承包责任制，农民拥有土地 的控制权、经营权；国有企业也在独立自主、自主经营、产权 清晰思想的指导下进行了彻底的改革，国有企业活力得以很 大提升；逐步放宽投资领域，允许国内私有资本、国外资本投 以得知信念、认知、意向性是制度变迁、经济变迁的动力源。 诺思认为马克思、恩格斯提供的信念体系推动了世界无产阶 级的社会主义运动，并且在社会主义运动中在社会主义信念 资。中国在这些改革的推动下由有限准入秩序向开放准入 秩序转变。在１９７８—２００８年的３Ｏ年间，中国的ＧＤＰ增长７ 倍多，劳动生产率增长了３倍，人均实际收入提高了５倍。 从１９７８至２００３年，出口增长了２８倍，而在１９５２至１９７８年 间出口仅仅提高了两倍。［５３（Ｐ６１） 三、政府职能转变：从集权政府向强化市场型政府转变 奥尔森在其研究中提出经济繁荣的必要条件：建设强 化市场型政府。 一个政府如果有足够的权力去创造和保 护个人的财产权利，那么这个政府便是一个“强化市场型政 府”。奥尔森认为：“强化市场型政府促进经济发展必须具备 两个条件：一是要对所有人都稳定的且界定清晰的财产权利 和公正的契约执行权利；二是不存在任何形式的强取豪夺的 政府掠夺行为。”ｌ７ｊ（ 从奥尔森的“强化市场型政府”理论逻辑出发，我们可以 认识到，如果一个国家的政府不能明确界定财产权利和公正 的契约执行权利，并且政府存在机会主义的掠夺行为，那么 这个社会秩序不是开放准入秩序，因此也不会出现经济持续 的高速发展。改革开放后，中国共产党致力于政府建设，提 出建设“服务型政府”和“责任型政府”。“服务型政府”和“责 任型政府”都是“强化市场型政府”的概念演化，“服务型政 府”和“责任型政府”既要中国政府明确界定财产权利和公正 的契约执行权利，又不能有任何国家机会主义的掠夺行为， 同时还暗含政府决不掠夺的可信承诺。建国初期我国加大 财政收入，没收私有性质的经济，在一定程度上是掠夺行为， 但是随着改革开放的推进，中国税率逐渐下调，尤其是降低 外资在我国税率，这些都反映中国政府不再存在任何的掠夺 行为。中国致力于“强化市场型政府”的建设，引入竞争机 制，推动全要素生产率的提高；保障所有人的财产权利，允许 个人财产取得合法收入，提高投资积极性；推行“政企分开” 的国有企业改革，改变过去统制的状况，极大地提高国有企 业活力。 四、意识形态：从白搭车到社会主义信念 道格拉斯・诺思把意识形态理论纳入白搭车问题的研 究框架中，认为意识形态（ｉＦ念）的作用可以有效解决白搭车 难题。他用马克思主义指导下的社会主义无产阶级革命学 说论证了意识形态在解决白搭车难题中的作用。社会发展 ２６８ 体系的作用下不存在白搭车现象。 中国国改革开放的设计师邓小平同志提出“共同富裕” 的社会发展理念，这一理念的内理中蕴存着人人都享受发展 成果、不存在贫富差距、不存在特殊分利集团垄断国家利益 财富，这势必能够提高每个人的积极性，提高经济发展的效 率，降低社会深化改革的阻力成本。以胡锦涛为核心的领导 集体又提出“科学发展观”构建和谐社会，改善民生问题，全 面建设小康社会，坚决摆脱所有人的贫困，使全体人员学有 所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这一理念 就是对马克思提出的社会主义信念的最新发展。当然中国 改革的成功、社会秩序的有效转型也离不开中国共产党的执 政理念。处于执政地位的政党可以说是特殊利益集团，享有 垄断暴力、攫取财富的权利，但是中国共产党并没有视自己 为精英统治阶层，而始终以“三个代表”理念为指导，始终代 表中国最广大人民的利益，为人民谋福利。“人民当家作主” “共同富裕”“和谐社会”等社会主义信念的引导，推动我国经 济快速发展。 参考文献： ［１］奥尔森．国家的兴衰［Ｍ］．李增刚译．上海：上海世纪 出版社．２００７． ［２３赫尔普曼．经济增长的秘密［Ｍ３．王世华等译．北京： 中国人民大学出版社．２００４． ［３］奥尔森．通向经济成功的一条暗道［Ａ］．比较（第ｌＯ 辑）［Ｃ］．２００５，（５）． ［４３诺 思．诠释人类历史的概念行框架［Ａ］．比较（第 ３Ｏ辑）Ｉｔ］．２００７，（５）． ［５３安格斯・麦迪森．．中国经济的长期表现［Ｍ］．上海： 上海人民出版社，２００８． ［６３奥尔森．苏长和译．权利与繁荣［Ｍ］．上海：上海世纪 出版社，２００５． ［７］韦 森．再评诺思的制度变迁理论［ＡＪ．制度、制度变 迁与经济绩效［ｃ］．２００８，（１０）． ［８］钟正生．诺 思，理解经济变迁过程［Ｍ］．人民大学 出版社，２００８． ［责任编辑岳广腾］