破解新媒体时代廉政宣传工作存在问题的对策

作者：廊坊市纪委监委

来源：《·下半月》 2018年第8期

随着新媒体广泛应用，越来越多的人通过智能设备和网络来获取信息、发表观点和表达诉求。中国互联息中心（CNNIC）2017年8月4日发布第40次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称为《报告》）。《报告》显示，至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，占全球网民总数的五分之一；互联网普及率为.3%，超过全球平均水平4.6个百分点。至2017年6月，我国手机网民规模达7.24亿，网民中使用手机上网的占比为96.3%。媒体环境的性变化对纪委监委机关传统的宣传观念、宣传形式产生了强烈冲击，对宣传工作提出新挑战新要求。

一、新媒体在正风反腐宣传中的地位优势

新媒体因其个性化突出、受众选择性增多、表现形式多样、信息发布实时等新特点，在正风反腐宣传中的地位日益重要。

（一）新媒体是正风反腐宣传的“准主阵地”。在传统媒体中，要通过层层审核把关等方式，对信息进行过滤和筛选，官方处于信息的主导地位，因缺少及时的互动交流，群众只是被动接受设定好的信息。随着新媒体技术的高速发展，群众阅读习惯不断转变，媒体与群众在信息获取上的不对等地位正在发生变化，群众可通过新媒体快速获得大量的信息，也可以通过网络和手机随时发布信息和发表自己的观点。传统媒体的日渐式微、新兴媒体的异军突起，导致传统媒体的宣传效果在逐渐降低。纪委监委机关必须在新媒体中占据“主阵地”，强化“话语权”，及时从单一传统宣传教育引导模式逐渐转变为新媒体时代多元化的宣传工作新格局，才能更有效进行引导，为全面从严治党向纵深发展提供支持。廊坊市《互联网调查报告》数据表明，截至2017年10月份，廊坊市网民数量达到2万人，其中手机上网人数达到279.5万人，占网民总数的96.7%。

（二）新媒体是驱动正风反腐宣传的“新能源”。浩大的网民队伍由各行业、各领域的真实个体组成。因此，网络逐渐转化为现实的聚集地，在很大程度上反映了民情最真实的一面。现实生活中，一些群众往往顾虑多，不愿说、不敢说。网络的匿名性和隐蔽性减少了这种顾虑，群众可以通过网络针砭时弊、表达诉求、鞭挞。同时，也会提出一些问题及见解、对策。纪委监委机关可以方便快捷地通过新媒体技术收集、研判正风反腐舆情，并为正风反腐工作不断注入新动力、获取新方法、拓展新途径。据廊坊市2017年数据统计，廊坊地区网民月均发表关于正风反腐方面的留言、跟帖、建议逾6万条次。

（三）新媒体是揭开纪委监委机关神秘面纱的“大舞台”。新媒体已经融入大众工作生活各个方面，成为大众获取社会公共信息的重要途径。纪委监委机关的一言一行、一举一动都受到网民高度关注，容易成为追随的热点，被“聚焦”或“放大”。纪委监委机关要趁势而为、变堵为疏，把新媒体作为提升自身形象的“大舞台”，去除神秘感，用阳光执纪新作为、包容开放新形象，提升应对新媒体的能力，充分利用新媒体加强与大众的沟通和交流，主动接受网民监督，强化自律意识，树立忠诚干净担当的良好形象。

二、基层纪委监委机关在新媒体宣传中的短板

新形势下，一些县级纪委监委通过网站、微博、微信、网评跟帖等形式加强正风反腐宣传，取得一定成效。但仍存在平台建设滞后、工作机制不健全、专业人才欠缺等问题，影响了宣传效果。

（一）平台建设“图省事”。一是一些县级纪委监委主网站建设水平不高，形式过于呆板，内容单一，对网民吸引力不大，有的甚至只能称为网页，年均浏览人数不足千人次，未达到网上宣传效果和引导的应有作用。二是微信公众号互动功能有待加强。虽然图文信息一定程度增加了可读性，但一些县级纪委监委网站微信公众号整体功能比较单一，缺乏与网民互动交流性。部分县纪委监委公众号很少有网民参与互动，基本上都是纪委监委干部自娱自乐式留言。还有部分市县纪委监委对公众留言和评论预留空间进行锁止设置，直接堵住了与网民互动交流的通道。

（二）工作机制“不健全”。部分县级纪委监委虽然建立了网宣信息管理办法、网络舆情收集处置引导机制、网宣员工作联系机制，但缺乏统一协调工作机制，遇突发情况易产生各自为政的问题。经对廊坊市10个县（市、区）纪委监委调研发现，县级国家监察改革试点工作推进中，相关工作机制配套跟进的只占五分之一。

（三）人才队伍“少内行”。新媒体时代要求正风反腐宣传工作必须准确把握脉搏、紧跟形势发展，采取多样化、多元化的表现形式，这就要求有相应的技术力量做支撑。虽然近年来纪委监委宣传工作力量在不断加强，但在传统媒体和新媒体宣传并举的时代背景下，专业技术力量仍存在较大缺口。廊坊市10个县（市、区）纪委监委宣传队伍中，专业出身或参加过系统宣传培训的人员不足总数的17%。

（四）群众参与“热度低”。面对蓬勃发展的新媒体，一些县级纪委监委缺乏大局意识、敏锐意识，存在“打酱油”“”现象。有的县级纪委监委机关把利用新媒体开展正风反腐宣传当成可有可无、可抓可放的小事。有的设置了网络举报端口，但长期未对相关举报进行收集梳理，影响了群众参与积极性。有的甚至未开通举报、投诉端口，形成事实上单向输出信息的“电子报刊”，导致群众关注度下降。

三、对改进新媒体宣传的建议

（ 一） 打牢夯实“ 准主阵地”。认真贯彻落实**总关于“新媒体思想工作的正道,在于化解负效应,激发正能量,成为治国理政、凝聚共识的助手”的重要论断，加快对新媒体平台改版升级。对功能相近、内容单一的新媒体平台进行整合、改版，解除互动交流和留言的锁止功能，增强线上线下互动交流，提高平台质量和水平，用互动吸引眼球，凝聚固定的受众群。着力提升新媒体宣传密度，结合新媒体特点和纪委监委工作特色，善于用讲故事和案例解析等方法，抓住网民关注点，说规范的网言网语，将枯燥的“简报式”说教转变为生动活泼的宣传形式。

（ 二） 编紧织密“ 制度笼子”。重新梳理已经运行的各类工作机制，进行修订优化整合，建立一套较完整、具有统一指导性的正风反腐新媒体宣传工作制度，实现新媒体宣传的规范化、制度化、有序化。尽快建立应急新闻发布制度和与新媒体建立定期沟通联系机制，引导媒体对纪委监委工作开展全面、准确、客观、理性的采访报道，杜绝有偿宣传、虚假宣传。自办媒体网站及时准确宣传纪委监委机关重要部署、重大决策、重点工作，展示改革发展成果。

（三）培养高水平专业人才。大力加强宣传队伍干部培训，通过专家授课、专业媒体网站跟班轮训等方式，尽快培养一支政治素质高、业务能力强，善于与新媒体打交道的宣传人才队伍。全面消除从最初尽量“捂着不说”到呼吁下“被迫小声说”，逐步实现从“会说但说

不准”到“主动精准大声说”。注重借助专业媒体单位协助策划、组织、实施各类新媒体活动，以干促学，梯次提升宣传工作水平，推动纪委监委机关宣传工作蓬勃发展。

（四）激发群众参与热情。紧紧围绕发现群众身边的“四风”问题及其最新变种、“蝇贪蚁腐”等问题，畅通和拓宽发现和举报渠道。充分发挥纪委监委网站网络反腐“主力军”作用，开通纠正“四风”监督举报直通车或群众发现贪腐“四风”问题“随手拍”等端口，加强宣传浓厚氛围，提升群众参与积极性。纪委监委机关对发现的问题要快速核实处理、严查快办，及时通报曝光，形成纪委监委机关主动追查和群众网络监督举报两把快刀的合力“绞杀”局面，增强纠风、反腐力度、深度和广度，给群众参与反腐提供扎实、可靠、稳定、便捷的网络参与平台。