在县政府第次县长办公会上的讲话同志们：刚才，我与大家一起学习了镇东书记在合川市委常委会去年度民生活会上的讲话和人民日报的署名文章，大家也结合自己的分工情况，对前阶段工作进行了总结回顾，并对今年后天重点工作进行了安排，对明年工作提出了一些设想。
总的看来，县政府的各项工作做得非常实在，是卓有成效的。
昨天，县十四届人大常委会第十一次会议通过决定，任命我为县政府代理县长，我感到肩上的担子非常重。
通过近一两周的实地调研，我对忠县县情有了一定的了解。
忠县有很多优势，有勤劳勇敢、富于创造的万人民，有在座各位及全县一大批好干部，广大干部、群众都保持着昂扬向上的精神状态，对忠县未来的发展充满着信心。
我相信在大家的努力下，圆满完成全年各项目标任务是大有希望的。 下面，我讲两个方面的问题：一、关于县政府班子建设问题为什么首先谈到班子建设因为干好各项工作，关键在党、关键在人。
如果我们县政府这套班子运转不力、建设不好，就根本谈不上执政为民。 我们这套班子代表着忠县的形象，一级政府就要为社会、为人民服务，这是政府存在的价值、意义和本质。
政府的职能就是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这四项职能说起来简单，但真正要做好、做细非常难，它明确了政府该管什么以及哪些是属于政府必须管的事情。
政府不能也不可能大包大揽，而应把真正该管的事情管好、管出水平，不该政府管而应按照市场规律去运作的事情，就应交给市场。
只有这样，我们才能腾出精力谋发展，才能实现经济社会的有序管理，才能适应新形势、新任务和新发展的需要。
要正确履行政府职能，就必须切实加强班子建设，而加强县政府班子建设的总要求就是：“讲民主、讲团结、讲学习、讲规范、讲效率、讲廉洁、讲诚信。 ”（一）讲民主，增强法制意识。
讲民主是指在一定调查研究基础上的民主，体现在共同参与、管理社会，同
时对作出的一些重大决策，必须保证政令畅通、执行有力、工作到位、行政高效。 首先，要坚持民主集中制。
政府实行首长负责制，但重大问题必须经过政府常务会研究决定，该征求人大、政协意见的必须征求意见，该召开听证会的必须召开听证会，特别是涉及到老百姓切身利益的诸如水、电、气价格波动等问题必须开听证会，充分听取老百姓的意见。
个人的思维不可避免会存在一定误区，但大家共同探讨，就能弥补个人的不足，形成合力。
其次，要坚持分工合作。
各位副县长的分工只是相对的分工，而且有些工作本身就有交叉，是相辅相成的，大家要相互支持、相互帮助，补台不拆台，这样才能促使我们工作的全面推进。
（二）讲团结，增强大局意识。
团结是一种境界，也是我们干部素质的体现。
政府有无影响力、凝聚力和战斗力，不仅仅在于班子成员个人工作能力的高低和魄力的大小，而且还关键在于班子成员之间是否团结。 一个班子能力差一点可以逐步提高，但必须要团结。 如果班子不团结，个人能力再好也体现不出来。 因此，团结出干部、出形象、出凝聚力、出战斗力。
大家要以合川市及其他一些区县的事例为戒，加强团结，齐心协力干好工作。 团结是指有原则的团结，而不是一团和气，一团和气只能把我们的干部推向另一个极端。
各位副县长有什么意见、建议和好的想法，要及时提出来，大家相互切磋，共同发挥整体作用。
在一起共事就如同拔河一样，大家必须形成一股合力，朝着同一个方向拉，这样才有取胜对方的基础和条件；如果大家心不齐，这就不叫拔河，而是“东拉西扯”、“南辕北辙”。
（三）讲学习，增强创新意识。
我们所处的时代是一个知识快速更新的时代。
如果大家不注意加强学习，就跟不上时代的步伐。
在学习中，必须注重提高五种能力，其中最重要的是驾驭市场（更多精彩文章来自“秘书不求人”）经济的能力，也就是按照市场经济规律办事的能力，这就特别需要加强对金融、法律、外贸等知识的学习。
我们在与外商或者其他商家洽谈时，有时感觉有些困难，很大程度上就在于我们对市场经济规律和知识的把握不够或者说对市场经济的运作不很了解。 回过头来看，我们有些项目之所以运作不好，或者在运作过程中出现这样那样的问题，主要就在于对市场经济规律缺乏了解。
任何投资都有风险，而风险的化解就是对我们干部水平的考验。
如同投资股票一样，确定买哪一种股票，就需要对股票的经营有充分的认识，对其业绩进行综合分析。
因此，我们迫切需要进一步加强学习，不断增强驾驭市场经济的能力，增强解决自身问题的能力。
（四）讲规范，增强责任意识。 “不以规矩，不成方圆”。
当今社会是法治社会，我们需要规范自己的行政行为。 权力过于集中必将走向腐败，失去监督的权力也将走向腐败。
我们有些干部一旦掌握一定的权力就洋洋得意，自以为将手中的权力运作得好是一种能耐，根本就没意识到这种权力是人民和组织给予的，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。
因此，我们必须认真履行工作职责，将这种权力用于为人民谋利益。 市场经济是有序经济，而不是无序经济，它讲究规则和原则。 要认真执行有关政策和规定，尽职尽责按规矩办事。 原则问题始终不能丧失，一旦丧失了就会出大事。 因此，讲规范也是保护干部、维护公平、减少损失的需要。 县委即将出台有关文件，对干部任用、交流等问题进行规范。 要严格控制出国考察学习，外出开会必须履行请假制度。
要继续坚持县长办公会、县政府常务会议等制度，不搞临时动议，特别是一些重大事项必须经过充分论证后，才能提请县政府常务会研究。
（五）讲效率，增强服务意识。
政府必须讲求效率，努力做到少开会、开小会、开短会。
只有事关大局和全局的工作，才有必要把乡镇党委书记、乡镇长召集到县城集中开会，凡是能够以电视电话会议形式开到各乡镇的，均可召开电视电话会议。 要建设服务型政府，政府工作就必须做到优质高效。 首先，效率来源于班子成员的勤政。
只有勤政才能掌握要领，发现不易发现的问题，积极主动地推进各项工作，实现政府工作的高效运转。
各项工作要有计划性、系统性和预见性，不能靠推着干，也不能靠督办才干，要处理好长远工作与当前工作的关系，做好每月工作预安排，及时总结工作完成情况，对没有完成的工作要找准原因，提出改进措施。 其次，效率来于广泛的社会监督。
只要能正确认识监督的作用，就不会害怕监督。
要注重让社会监督自己手中的权力是否按照党和政府的要求在运用，要让社会监督自己的一言一行以及小时内外的活动。 第三，效率来源于科学的管理体系。 管理出效益，也是社会发展水平的体现。 要用制度管人管事，按照职能职责加强管理。
管，不是要把大家管死，而是管“活”，确保协调运转。
在座诸位及县政府各部门要不断提高管理水平，做到管理有序、照章办事、整体运作。
（六）讲廉洁，增强奉献意识。 “公生明，廉生威”。
只有清清白白做人、堂堂正正为官，才能清正廉洁，才能秉公执法，才能取信于民。
班子成员要严格要求自己，培养以勤为乐、以廉为荣、以实为本、以绩为准的人生观，始终牢记“两个务必”，艰苦奋斗，谦虚谨慎，勤俭节约。 要带头执行党中央、国务院和市委、市政府关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各种规定，自觉遵守各项规章制度。
要坚持“一岗双责”，不仅要管好自己、管好亲属、管好身边的工作人员，对分管部门、单位存在的各种问题也要敢抓敢管敢负责，敢于碰硬，不回避矛盾，不护短，不迁就，勇于批评，敢于查处。 （七）讲诚信，增强公正意识。 政无诚信不稳。
提高党的执政能力，关键在于建设一个人民可以信赖的政府。
凡是政府承诺的事情，必须做到；确实办不到的事情必须作出合理的解释，取得理解和支持。
政府的诚信来源于干部的一言一行，来源于处理问题的方式方法，大家一定要做到“八个不”，即：不搞层层批示，不搞文山会海，不搞推诿扯皮，不当好好先生，不小里小气，不打肚皮官司，不搞暗箱操作，不只报喜不报忧。 有些事情由于矛盾被掩盖起来或没有得到及时处理，矛盾得以扩大，就会造成集访或者大规模上访，严重影响社会稳定。
最近中央印发了一个关于维护稳定的文件，对处理突发事件提到要慎用警力，但慎用警力并不是不能用警力，而是警力要用得适当，及时防止事态的扩大。 特别是对于“打砸抢”等行为，该专政的必须实行专政。
二、关于当前的几项重点工作对刚才大家所讲的，我都赞成，也将和大家一起共同努力，确保完成全年目标任务。
对下阶段的工作可以用两句话概括：一是保目标完成，二是谋来年工作。 保目标完成，就要求大家必须做到对既定的目标心中有数，根据分工抓紧抓好。
谋来年工作，就是对来年的工作如何抓、自己分管的工作如何加快发展、抓哪几件大事，要用心地做好安排。
第一，关于重点目标任务和重点项目的问题。
今年的重点建设项目，要按照分工及牵头的职能职责进行回头看，切实加大督查力度，全面推进各项重点工作和重点项目，确保圆满完成年初的各项目标任务。
第二，关于招商引资的问题。
今年忠县招商引资工作起步较好，把全县的工作推上了一个新的起点，也为
明年的工作打下了一定的基础。
要认真谋划明年的招商引资工作，及早储备项目，用项目广泛招商。 第三，关于财税入库的问题。
刚才应明同志讲了一些很好的意见，对财税工作也分析得很透彻，我也分别到县财政局和地税局进行了调研，总的来看完成今年的目标任务问题不大，但要力争超额完成。
第四，关于谋划明年工作的问题。
要及早拟定明年工作重点，抓好一批民心工程的实施。
要新动工一批项目，论证一批项目，储备一批项目，筹划和发现一批项目，同时还要引进一批项目。 第五，关于安全稳定工作。
这里我必须强调，安全稳定工作不仅仅是分管安全工作的副县长的事情，而是在座诸位共同的事情，抓不抓、管不管效果不一样。 只要我们抓好了、管好了，很多问题都是可以避免的。
如近段时间通过对全县客运市场的整顿，交通堵塞现象就大大减少了，老百姓的怨言和车主的怨气也少些了，但要形成长效机制，防止“死灰复燃”。 各位副县长都要根据自己的分工，切实抓好安全工作。
近期开展的首届美食节活动，卫生监督等有关部门要成立联合执法大队，确保不出现食物中毒事件，并保持周围环境卫生。 总之，安全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。 第六，关于建立几个制度的问题。
由县政府办公室牵头，组织相关部门共同制定完善几项制度。 一是建立税费减免审批制度。
凡是税费减免必须经过县政府常务会议审议通过，一律实行收支两条线。 二是建立国土审批制度。
要做好土地这篇文章，按照《国土法》及有关规定，实行严格的科学管理。 土地必须按规定进行出让，严禁私下交易和暗箱操作。 三是建立国有、国有控股企业的考核奖惩制度。 凡大额投资、大额采购必须向县政府报告相关方案。
四是建立公务车辆管理和购置审批制度。 五是建立重大投资项目审批制度。 六是严格公务出国考察审批制度。
这几项制度的建立主要在于规范我们的一言一行，以充分利用好政府资源，最大限度发挥好效益。
总之，政府工作是一项系统工程，需要大家的共同努力。
我相信，忠县的工作在在座诸位和全县广大干部群众的努力下，一定能取得好的成绩，忠县的明天一定会更加美好。
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