第１７卷第６期 工会论坛 Ｖｏ１．１７ Ｎｏ．６ ２０１１年１１月 乃智ｄｅ￡ ｉｏｎｓ Ｔｒｉｂｕｎｅ ＮＯＶ．２０１ １ 发挥基层工会的优势和作用要实现新突破 吕志静 （济南铁路局烟台车务段，山东烟台２６４０００） ［摘要】新形势下，基层工会组织要更好地发挥自己的优势和作用，就必须实现五个新突破：围绕企业中心工作，在确保 群众安全生产上实现新突破；加强维权机制建设，在加强企业民主管理上实现新突破；健全互助保障机制，在落实帮困救助工 作上实现新突破；推进文化机制建设，在引领群众文化建设上实现新突破；加强工会自身建设，在改进工作方式上实现新突破。 ［关键词］基层工会组织；群众安全生产；企业民主管理；帮困救助 ｒｏ图分类号］Ｄ４１２．６［文献标识码］Ａ［文章编号】１００８——６１５３（２０１１） ［作者简介］吕志静（１９５４一），男，山东烟台人，大专学历，济南铁路局烟台车务段工会副主席，政工师。 随着铁路体制改革进入实质性阶段，如何加强 职工安全意识，使安全知识切实普及到职工的方方 铁路基层工会创新与发展，在发挥组织优势和作用 面面；还要用典型事迹带动职工，充分利用各种宣传 上实现新的突破，更好地服务于安全、稳定、经营等 载体，大力宣传工会选树的标准化作业示范岗“工 中心工作，是摆在基层工会工作者面前的一道新的 人先锋号、标准化作业学技练功标兵”等安全先进典 课题。新的形势下，基层工会组织不断发挥自己的 型，广泛掀起学习、争当、赶超安全先进的热潮，充分 优势和作用要实现五个新突破。 激发职工保安全的工作热情；用浓郁的亲情感染职 一、围绕企业中心工作，在确保群众安全生产上 工，广泛开展职工家属安全寄语、温馨提示，召开家 实现新突破 属保安全座谈会、签订家庭保安全责任书等活动，引 一是建立安全快速反应“绿色通道”。发挥工会 导职工认清安全与家庭幸福的关系，把亲人的叮咛、 健全的劳动保护监督检查三级组织网络和广大专兼 关爱化为职工遵章守纪、确保安全的内在动力。通 职劳动保护监督检查员队伍的作用。强化：［会劳动 过持续开展“练强创保”安康杯、“两保一增五争当” 保护检查员的安全责任意识，加大对作业现场的安 以及各种形式的“短平快”竞赛活动促进安全，通过 全生产监督检查力度，每名劳动保护检查员每天都 开展合理化建议征集月、网上揭榜攻关、“金点子”擂 要对照岗位作业标准化，认真查找隐患问题，及时对 台赛等多种形式，广泛动员职工“小改小革”、技术创 作业中的“违章、违标”现象提出安全预警及改正建 新、建言献策，激发职工创造活力。三是着力建设职 议。借鉴维权热线的做法，开通劳动保护安全专线 工“平安小家”。要把有关安全生产的方针政策、法 电话，防范事故苗头做到“第一时间”；继续利用办公 律法规和各项规章制度落实到班组、岗位和每一名 自动化系统，完善网上发放“事故隐患通知书”绿色 职工，并通过有效的考核机制形成各级工会组织的 通道，及时把劳动安全隐患迅速通过网络“上通下 共识，进一步为安全生产打下坚实的基础。 达”。通过不断建立、完善工会劳动保护快速反应 二、加强维权机制建设，在加强企业民主管理上 “绿色通道”，真正把“安全第一、预防为主”的方针落 实现新突破 到实处。二是营造浓厚的安全文化氛围。利用工会 一是不断完善职工代表大会制度，突出抓好超 自身阵地和因地制宜开展活动的优势，努力营造浓 前审议、书面票决、日常民主管理监督三个关键环 厚的安全文化氛围。发挥工会自身优势，利用组织 节。二是建立完善平等协商和集体合同等项制度。 安全演讲、安全征文、安全知识竞赛、安全板报橱窗、 对劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、 安全美术书法摄影展等传统手段，把安全的要求融 职业培训、保险福利等职工群众关心关注的实际问 入到职工工作中，同时尝试组织职工安全Ｄｖ拍摄、 题，通过合同的形式加以保障，同时，指导职工签订 安全网页制作等做法，以职工喜闻乐见的方式，增强 好劳动合同。三是深化落实厂务公开工作。做到组 ４５ 吕志静：发挥基层工会的优势和作用要实现新突破 织健全：有健全的厂务公开民主管理工作的领导、监 督和工作机构，职工群众广泛参与的体制和工作格 局；制度完善：有完善的职代会、厂务公开、集体合同 制度，形成长效工作机制，更好地融入到企业经营管 理之中；内容丰富：凡涉及职工切身利益的重大决 策、生产经营管理方面的重要事项，按规定充分听取 职工的意见建议并及时向全体职工公开；程序规范： 坚持职代会会前预审制度和大会各项工作程序，严 格执行相关规定，做到公正透明、阳光操作；形式多 样：坚持把职代会作为民主管理的基本形式，重视职 工代表作用的发挥，落实职工代表述职制度，运用好 民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、民主恳 谈会等形式；运行良好：职代会、厂务公开、集体合 同、等制度运行良好。职代会依法行使职权，形成的 决议得到有效落实；成效显著：厂务公开民主管理在 维护职工合法权益、构建和谐劳动关系，提高经营管 理水平、促进企业科学发展，完善企业权力运行内部 监督机制、加强企业党风廉政建设，扩大职工民主权 利、发展基层民主政治等方面发挥积极作用，产生良 好效果。四是健全工会源头参与机制。特别要围绕 新形势下职工权益保障中的新情况新问题，如工资 收入分配、劳动条件、侵犯职工合法权益等实际问 题，抓住源头参与前的资料数据准备、对策建议论 证、目标责任分工和联合推动落实等关键环节，把工 会维权工作转化为党政工的共同责任，为维权工作 提供制度和政策保证。带头搞好职工最关心问题的 调研，做好党政参谋，有针对性地向有关部门提出解 决问题的建议，推动有关方面在帮助解决职工生产 生活中的实际困难的同时，使基层工会切实承担起 第一知情人、第一报告人、第一建议人的职责，努力 把职工最关心问题，包括不稳定因素解决在基层。 三、健全互助保障机制，在落实帮困救助工作上 实现新突破 一是以落实铁道部党组“三不让”承诺为重点 （不让一名职工家庭生活在贫困线以下、不让一名职 工子女上不起学、不让一名职工看不起病），确保 “三不让”承诺兑现。二是继续加强“生活线”、“文化 线”、“卫生线”建设，不断深化创建样板站区活动。 对沿线有条件的小站实施“四个一”标准化工程：即 对每个小站建设一个标准化食堂、一个标准化宿舍、 一个标准化图书室、一个标准化活动室，真正把车站 建设成职工的家园、校园和乐园。三是以段工会为 依托，成立维权服务中心，实现过去维权服务热线功 能的延伸和扩展，为广大职工提供信访接待、政策咨 询、法律援助、困难救助等多种形式的服务，切实帮 助困难职工解决实际问题，加大救急济难的工作力 度。针对在新的历史条件下，劳资关系、职工福利、 政治经济待遇出现的新情况新问题，从过去单纯依 靠工会组织的维权向法律支持、政策引导、职工群众 自我维护转变，健全法律援助机制，完善法律维护体 系建设。同时有效发挥劳动争议调解组织和劳动法 律监督组织的作用，提高工会参与劳动争议调解的 工作水平和法律效力，实现维权和维稳的双赢． 四、推进文化机制建设，在引领群众文化建设上 实现新突破 健全和规范文化建设机制，以文化引领和谐。 要创新活动形式，增强主题性、群众性和自娱性。以 职工为主，以娱乐为主，着眼大多数，面向全体职工， 以满足广大职工的精神需求为目的，真正让职工群 众在活动中唱主角，在自娱中受教育，以饱满的激情 和昂扬的斗志在企业改革和发展中作出自己应有的 贡献。工会在制定年度计划时要制定文体活动每月 计划表，围绕发生在企业和职工身边的人和事，贴近 生活实际，开展和谐、创新、发展实践活动演讲会；健 身活动、自演白唱等因地制宜、丰富多彩、健康向上 的活动，筑牢职工团结奋斗的思想道德基础，形成促 进和谐人人有责、和谐人人共享的生动局面。 五、加强工会自身建设，在改进工作方式上实现 新突破 适应“三新”要求，建立和落实“三个体系”：一是 以贯彻《企业工会工作条例》为契机，努力学习、勤于 实践、转变观念、构成先进的思想体系。二是内聚优 势、外借资源，构建坚实的组织体系。在思想观念 上，跳出就工会论工会的思想束缚，努力形成对外借 力、对内聚力、外联内合的“大维权”格局。自觉把工 会工作纳入到党群办公室的范围内，借助党群办公 室的各种有利资源搞好工会工作，同时积极参与到 与行政相关的工作中去，以取得行政在人力财力上 的支持，使专职工会干部人员的减少通过党群办公 室的合力和行政在相关工作方面的的大力支持得到 加强。三是切实转变工会工作作风、进一步加强工 会干部素质建设，沉下身子，注重实效，构建高效的 服务体系，按照“事必躬亲、事不过夜、事无巨细”的 要求，抓好工作细节，提高工作效率，用可检查的方 式部署和推动工会工作，确保各项工作落实。 （责任编辑：王友才）