《军队基层政治工作》 第二章 我军政治工作的地位 和作用教案 目的要求：通过教学，帮助学员进一步理解和把握政治工作是我军生命线的科学含义，正确认识和摆正政治工作的位置，充分发挥政治工作的作用。 主要内容：一、政治工作是我军的生命线 二、新时期我军政治工作只能加强不能削弱 教学重点：怎样正确理解“政治工作是我军生命线”的科学含义 授课时间：1.5学时 ▲●第二章 我军政治工作的地位和作用 在我军建设和完成各项任务的过程中，政治工作占有十分重要的地位，起着极其巨大的作用。要做好新时期军队基层政治工作，必须正确认识和摆正政治工作的位置，充分发挥政治工作的作用。从这一节课开始，我们一起来学习研究《教程》第二章的内容：我军政治工作的地位和作用。●▲分两节来讲，第一讲，政治工作是我军的生命线，第二讲，新时期必须大力加强和改进我军政治工作。 ●空军飞行图 ●底图加文字 ▲第一节 政治工作是我军的生命线 ▲我们讲军队政治工作的地位，是指政治工作在整个军队建设中以及在与其他工作的关系中所处的位置。▲军队政治工作的作用，则是指政治工作对我军建设和1 《军队基层政治工作》 完成各项任务所具有的影响功能。地位和作用既有区别，又紧密相联、相互影响制约。政治工作是我军的生命线，这是对我军政治工作地位和作用的形象比喻和科学概括。要正确理解和把握政治工作的地位和作用，就必须全面正确理解“政治工作是我军生命线”这一科学含义。 ▲一、政治工作是我军生命线的科学含义 ▲政治工作是我军的生命线，其含义是指政治工作是为我军生存和发展服务的，是保证我军生存和发展的根本因素；它贯穿于我军生存和发展的全部过程和各个环节之中，对维系我军生存与发展处于有决定意义的地位，起着有决定意义的作用。为了进一步搞清政治工作是我军生命线的含义，我们是否从以下几个方面来理解。 ●▲（一）政治工作对于我军生存和发展处于服务和保证地位，具有服务和保证作用。政治工作是我军的生命线，是指政治工作是为我军生存和发展服务，保证我军生命的因素。我军作为党领导下的新型人民军队，其生命包括两个基本方面：一是党对军队的绝对领导和全心全意为人民服务宗旨所决定的人民军队性质，这是我军的●▲政治生命。我军一旦背离了党的领导和全心全意为人民服务的宗旨，就意味着改变了自己的性质，失去了政治生命。二是能胜利完成党和人民赋予我军各项政治任务的强大战斗力，这是我军的▲职能生命。我军一旦失去了战斗力，不能打胜仗履行自己的职能，也就意味着失去了职能生命。所以，讲政治工作是我军的生命线，就是指政治工作是为保持我军人民军队性质和提高战斗力服务的，是坚持党对军队绝对领导和全心全意为人民服务宗旨的保证，是提高军队战斗力和完成各项任务的保证。 2 ●天安门照片 ●延河水、宝塔山照片 《军队基层政治工作》 ●▲（二）政治工作是我军生存和发展不可缺少的必要要素。维系事物生命的因素并不是一种，而是多种。其中有些对事物的生命有决定意义，是必不可少的因素，有之则存、无之则亡；有些则对事物的生命没有决定意义，是非决定性因素，有之则全、无之则残。讲政治工作是我军的生命线，就是说政治工作是我军生存和发展须臾不可缺少的必要要素。 ●▲（三）政治工作贯穿于我军生存和发展的全部过程和各个环节。讲政治工作是我军的生命线，就是说政治工作对于我军并不是从外面加进来的东西，而是我军本身内在的构成要素，如同人身上的血液和神经那样，贯穿在我军生存和发展的全过程和我军整个机体的各个部位、各个环节、各项活动之中，无时不在，无处不有。无论任何时候，离开了政治工作，我军建设就会偏离正确方向，就会丧失战斗力。 ●▲（四）强调政治工作的生命线地位，并不意味着政治工作的地位高于其它工作。军队中的军事工作、后勤工作、装备工作、行政管理工作等等，都是我军生存和发展不可缺少的要素。它们同政治工作的关系，既不是地位高低的关系，也不是作用主次的关系，而是并列平行的关系。强调政治工作是我军的生命线，并不意味着政治工作的地位高于其他工作，而是彼此既有分工，各有其不同的内容和职能作用。应为实现共同目标密切合作，而不应为争地位的高下、作用的大小而人为地制造矛盾，妨碍协同配合。正如《关于军队政治工作问题》的报告中所明确指出的那样：\"在军事工作、后勤工作与政治工作的关系上，则应强调彼此合作。……凡是能巩固这种合作的，即应受到赞扬，而如果是妨碍这种合作的，即应受到批评与指责。\" ▲二、政治工作是我军的生命线具有科学的依据 3 ●三军履行职能的照片 ●部队教育训练照片 ●军事演习照片 《军队基层政治工作》 政治工作是我军的生命线，是我们党和军队一贯的认识和提法。在第一章讲课中我们曾经讲到，政治工作是我军生命线这个科学含义，是１９３２年７月，中共中央在给苏区中央局和闽赣两省委的指示信中第一次明确提出来的。1944年4月经毛泽东同志亲自修改的谭政同志《关于军队政治工作问题》的报告，从理论上阐明了政治工作是我军的生命线，并强调指出：▲“政治工作是我们军队的生命线，无此则不是真正的革命军队。”从此之后，在各个历史时期，我党我军有关政治工作的重要文献中都始终坚持这一提法，从来没有动摇和改变过。那么，政治工作是我军生命线这一论断的科学依据是什么呢？换句话说，为什么我党我军一直要坚持政治工作是我军生命线这一提法呢？主要理由有以下几点： ●▲（一）军事是为政治服务的，只有通过强有力的政治工作，才能保证我军坚定正确的政治方向。战争是政治的继续，军事是完成政治任务的工具，军队是执行政治任务的武装集团。无论任何军队，隶属于哪个阶级的政治领导、为哪个阶级的政治服务，都是头等重要的问题。我军作为共产党领导的人民军队，头等重要的是要坚持共产党对军队的绝对领导和坚定正确的政治方向。只有通过强有力的政治工作，才能把党的理论、纲领、路线、方针、政策和各项决策贯彻到部队中，变成广大官兵自觉的有组织的行动，从而保证我军以党的理想为理想，以党的目标为目标，以服务于无产阶级政治、完成党和人民赋予的政治任务为己任，始终保持坚定正确的政治方向。 ●▲（二）官兵的思想状况是军队性质和战斗力强弱的重要因素，只有通过强有力的政治工作，才能在思想上保证我军的人民军队性质和强大战斗力。军队由武4 ●东南沿海军事演习照片 ●延安底图 《军队基层政治工作》 装起来的军人组成。人的因素是战争胜负的决定因素。一切武器装备、战略战术和技术都是人发明创造和掌握使用的。人是有思想的，思想是行动的先导和动力。\"在一定的物质基础上，思想掌握一切，思想改变一切\"。我军官兵的思想状况，直接决定着我军的根本性质和战斗力的强弱。只有通过强有力的政治工作，才能提高官兵的思想政治觉悟，牢固树立全心全意为人民服务的思想，才能培养无私奉献、团结协作、艰苦奋斗和英勇顽强的革命精神，才能充分调动官兵的积极性、创造性，才能从思想上保证我军的人民军队性质和强大战斗力，圆满完成各项任务。 ●▲（三）官兵的组织状况，也是决定军队性质和战斗力强弱的重要因素，只有通过强有力的政治工作，才能在组织上保证我军的人民军队性质和强大战斗力。任何战争都不是孤立的个人行为，而是有组织的集团行动，是对立的阶级相互之间的武装对抗。马克思说过：\"我们知道个人是微弱的，但是我们也知道整体就是力量。\"(《马克思恩格斯全集》第１卷，第８０页。)我军是由广大官兵组成的战斗集体。集体并不是单个人力量的简单相加，而是由某种共同的纽带联结起来，按照一定的结构组织而成的有机统一整体。●官兵的组织状况，也是军队性质和战斗力强弱的决定因素。只有通过强有力的政治工作，协调好各方面的关系，把全军官兵紧密地团结在党的周围，组织成为结构合理、高度集中统一的战斗集体，形成强大合力，才能从组织上保证我军的人民军队性质和强大战斗力。 ●▲（四）战争的威力之最深厚的根源，存在于民众之中，只有通过强有力的政治工作，才能使我军与人民群众保持血肉联系，获得战斗力之不竭的源泉。兵民是胜利之本。革命战争是群众的战争，只有动员群众才5 ●战时人民群众支前的照片 ●集体主义教育 ●淮海大战录像 ●分析官兵思想情况 《军队基层政治工作》 能进行战争，只有依靠群众才能赢得战争。在长期的革命战争中，我军历来都是依靠人民群众的支持和人民战争的力量，以劣势装备战胜装备优势的敌人的。●只有通过强有力的政治工作，保证我军认真贯彻全心全意为人民服务的宗旨，一切为了人民群众，高度尊重人民群众，积极宣传和组织群众，并建立秋毫无犯的群众纪律，保持与人民群众的高度团结一致，使人民群众在任何情况下都能把我军看成是自己的军队，才能获得人民群众的拥护和支持，永远立于不败之地。 ▲三、政治工作是我军的生命线是被历史实践证明的客观真理 ▲●(一)我军之所以能够建设成为一支完全新型的人民军队，靠的是政治工作。在我军诞生之前，中国几千年历史上还没有过一支真正完全彻底属于人民、为了人民的军队。即使那些农民起义的部队，虽然在起义之初是代表劳动人民的，但由于历史和阶级的局限性，他们也无一能摆脱剥削阶级军队思想观念和恶习的束缚，真正成为彻底为人民的军队。有少数农民起义军虽然在军事上取得了胜利，夺取了政权，但其自身的性质却由农民的军队变成了封建地主阶级改朝换代和镇压劳动人民的工具。我们这支以农民为主体的军队，之所以能够建设成为一支完全新型的人民军队，就是靠强有力的政治工作，使我军牢牢置于党的绝对领导之下，始终坚持用马克思主义武装官兵头脑，坚持全心全意为人民服务的宗旨，建立了完全新型的官兵关系，从而有效地抵制和克服了旧军队思想观念和恶习的影响，建设成为新型的人民军队。 ▲●(二)我军之所以能够战胜一切强大的敌人，靠的是政治工作提供思想、政治和组织保证。在建军之初，我军队伍小、武器差、力量薄弱，且成员大部分来自没6 ●我军由小到大、弱到强录像 ●新时期地方拥军照片二幅 ●我军初创时录像 《军队基层政治工作》 有经过军事训练和作战锻炼的农民。之所以能战胜武器装备先进、训练有素的国民党反动军队和日本侵略者，在险恶的环境中站住脚根，并不断发展壮大，以至夺取了全国政权，就是靠强有力的政治工作，使官兵树立了坚定的革命理想信念；发扬了革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神；建立了团结一致的内外关系，形成了无坚不摧、战无不胜的强大战斗力，从而克服了历史上罕见的重重困难，以劣势装备战胜了优势装备的敌人。 ▲●(三)建国后我军在自身建设和执行任务中取得的一切成绩，也都与政治工作密不可分。建国后，我军所处环境条件变了，面临着许多前所未有的严峻考验。特别是改革开放以来，面对利益关系调整给个人和家庭带来的实际困难，面对国际社会主义事业的严重挫 折和国内外敌对势力的腐蚀渗透，面对社会上各种剥削阶级腐朽思想和\"酒绿灯红\"的侵蚀影响，面对部队两次大规模精简整编的进退走留，面对大量急难险重的艰巨任务，我军官兵之所以能经受住考验，始终保持高度稳定和坚定正确的政治方向、昂扬奋发的精神状态，不断提高部队\"三化\"建设水平，并出色地完成了边防作战、抢险救灾、百万裁军、平定暴乱、卫国戌边和参加国家重大工程建设等光荣任务，就在于政治工作提供了强有力的思想、政治和组织保证。 ▲●历史实践雄辩地证明，政治工作出正确政治方向，出强大精神动力，出组织凝聚力，是我军保持人民军队性质和提高战斗力的根本保证，是我军的生命线。 7 ●八一军旗加文字 ●新时期三军风采录像 《军队基层政治工作》 ▲第二节 新时期必须大力加强和 改进我军政治工作 新时期我军所处的历史条件，与战争年代和计划经济时期相比发生了一系列深刻的变化，国际社会主义事业遭到严重挫折，陷入低潮，●▲两极对立的世界格局向多极化方向转变；中国正在进行完善和发展社会主义制度的自我变革，●▲高度集中的计划经济向社会主义市场经济转变，●▲相对封闭的社会向全方位对外开放转变；现代高技术在军事领域广泛运用，●▲一般条件下战争向现代高技术战争转变。在这种环境下，我军作为人民军队的根本性质没有变也不能变，政治工作作为我军生命线的地位和作用没有变也不应变。而且新的形势和任务给政治工作提出了许多更高的要求。因此，江泽民反复强调，在加快改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，政治工作必须加强，决不能放松和削弱。 ▲一、国际国内政治斗争的新形势决定了必须大力加强和改进我军的政治工作 ●虽然和平与发展仍然是当今世界的主题，但天下很不太平。美国依仗其唯一超级大国的地位，加紧推行霸权主义、强权政治，实行新的\"炮舰政策\"，竭力对我实施\"西化\"、\"分化\"战略，运用各种手段进行政治、思想、文化等全面渗透。在国内，阶级斗争在一定范围内仍然存在。渗透与反渗透、颠覆与反颠覆、和平演变与反和平演变的斗争将是长期的、复杂的。由于我军在巩固国家政权中有着特殊的地位和作用，国内外敌对势力把我军作为渗透的重要目标，妄图改变我军的性质。改革开放和发展社会主义市场经济的全过程，自始至终贯彻着四项基本原则与资产阶级自由化的对立和斗争。这种对立和斗争，也必然会反映到军队中来。对此，我们8 ●国际外交斗争录像和美国为首的北约野蛮轰炸我驻南联盟大使馆录像 ●对外开放、经济发展、扩大交往、高技术条件下作战图片各一幅 《军队基层政治工作》 必须有清醒的认识，有高度的警觉。如果削弱了我军的政治工作，人民军队的性质就可能改变，我军所担负的使命和任务就难以完成。 ▲二、改革开放和建立社会主义市场经济体制的环境条件决定了必须大力加强和改进我军的政治工作 ●改革开放和建立社会主义市场经济体制，是一项崭新的前无古人的伟业，就其对社会影响的广度和深度来说，是一场新的革命。这场革命涉及社会经济、政治、文化等各个领域，必然引起人们行为规范、精神状态、思想观念、生活方式的深刻变化，给部队思想政治建设提出了一系列新课题、新要求。首先是需要深入持久地对官兵进行邓小平理论教育，引导官兵积极拥护、支持和参加改革，并在改革过程中毫不动摇地保持坚定的社会主义信念。其次，每一项重大改革措施出台，免不了要影响到我军某些官兵个人及其家庭的利益，往往会给官兵带来一些困惑、疑虑和心理上的不适应、不平衡，这些都需要依靠思想工作来解决。第三，发展社会主义市场经济，在客观上强化了个人利益观念，某些思想基础差和意志薄弱者容易盲目接受拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响。要使官兵坚持全心全意为人民服务的宗旨，发扬无私奉献和艰苦奋斗精神，就必须通过强有力的政治工作，强化革命军人的精神支柱。 ▲三、加速我军现代化建设和进行军事斗争准备要求大力加强和改进我军的政治工作 ●相对的和平环境，给我军建设提供了有利条件，也容易使官兵淡漠国防观念，产生麻痹思想，松懈战斗意志，滋长不愿过艰苦紧张生活的情绪，影响练兵习武热情，出现纪律不严、作风松散的现象。这些都需要依靠政治工作来解决。▲在新的历史时期，我军的中心任务是进行现代化建设。面对复杂的国际形势和台独分子9 ●军事斗争准备照片及同台独分子斗争录像 ●改革开放照片一组 《军队基层政治工作》 的分裂活动，抓紧做好军事斗争准备更是刻不容缓。而现代化建设本身和军事斗争准备都需要依靠强有力的政治工作来保证。首先需要通过政治工作教育引导和组织官兵自觉地把现代化建设摆在中心位置，集中主要的时间和精力进行现代化建设；同时现代化建设中的各项工作，包括军事训练、科学文化教育等等，都需要依靠政治工作来把握正确方向、提供精神动力和组织保障。否则，现代化建设是不可能搞好的。●从军事斗争准备方面来看，一些同志对世界军事革命的挑战认识不足，对学习掌握高技术知识、提高打赢现代战争的能力缺乏紧迫感和内在动力；还有一些同志面对高武器的作战效能，在决定战争胜负、立足现有装备战胜敌人等问题上产生疑虑，影响了在现有武器装备条件下的练兵积极性和做好军事斗争准备的信心。所有这些，都需要我们大力加强思想政治工作。只有大力加强思想政治工作，使之适应当前的新形势和打赢未来高技术战争的要求，为我军现代化建设和进行军事斗争准备提供强有力的思想、政治、组织保证，才能充分发挥生命线的作用。 ▲思考题： １．为什么说政治工作是我军的生命线？ ２．应当怎样理解\"政治工作是我军生命线\"的科学含义？ ３．联系实际说明新时期军队政治工作只能加强不能削弱？ （执笔：南京陆军指挥学院政工系 曹阳 副教授） ●军事斗争准备录像 10
