印刷供应商如何制作高质量投标书

A

的印刷企业参与到政府采购中来。截至2019年12月13日，已有 288家印刷企业通过一定的流程成为2019年度上海市印刷服务

定点采购供应商。本专栏旨在探:讨印刷企业参与政府采购应重

点关注的问题，阐述印刷行业政府采购招投标的现状，剖析招 （ 投标过程中存在的问题，助力印刷企业了解政府采购招投标流

程，科学规范地参与印刷服务项目的政府采购。印II供应裔城少!作高质量投标瞒丿章兴荣目前，印刷项目政府采购的范围正在迅速扩

招标文件的办法等事项。凡愿参加投标的合格供

大。部分地区已将财政支付的印刷服务和一定预算 金额以上的数字印刷机釆购纳入政府采购目录，由 集中采购机构组织协议采购或定点采购，部分地区

应商可在招标公告规定的时间内，上传资质材料如 企业营业执照、出版物印刷许可证或包装印刷许可

证、法定代表人授权委托书和被委托人身份证等，

的印刷业务通过公开招投标进行。投标书的制作是 进行报名并下载招标文件，或携带以上相关材料至 采购代理机构进行报名并购买招标文件。合格的供应商必须符合《中华人民共和国政府

采购法》第二十二条规定（如图1）。关键环节，递交科学规范的高质量投标书将在很大

程度上提高中标概率，直接影响投标结果。投标书是投标人按照招标书的条件和要求，作

出明确的实质性响应和承诺，向招标单位提交的具

其他资格要求包括：应未被列入''信用中国” 网站（图2）失信被执行人名单、重大税收违法案第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：<-）具有缠立承担民事责任曲能力：有法律效应的文件。投标人通过标书表达对项目的

充分理解和针对性的服务方案。然而，大部分印刷

供应商为中小企业，在投标书制作上缺乏经验，常 常由于标书文件制作上的疏漏而与政府采购项目失

（-）具有良好曲商业借誉和健全曲财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专址技术能力；之交臂。本文将详解高质量标书的制作流程。记录；（B ）有依法缴纳税收和社会保1»资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内.在经管活动申没有重天违法

一、投标报名及招标书获取招标公告一般会载明招标人的名称和地址、招

（木）'法律、行政法规规定的其他条件.采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，标项目的性质、数量、实施地点和时间，以及获取

图1《中华人民共和国政府采购法》合格供应商条件

经营与管理49件当事人名单和中国政府采购网政府采购严重违法 需求进行耗材采购、加工和服务。投标团队获得招

失信行为记录名单；是否接受联合体参加投标；项 目是否专门面向残疾人福利性单位和中小微企业采

标文件后，应当认真阅读《投标须知》，明确应当

提交的资格和资信证明文件、投标报价要求和投标

购；是否采购进口产品等内容。保证金交纳、退还方式，研究招标文件提出的实质 性要求和条件、评标方法、评标标准等，分析项目

©■信用中国credttchina_gov.cn涉及的印刷耗材技术规格、印刷数量、工作进度、

化 h业信用 碰市侏用质量标准要求、产品验收要求、项目预算金额和付 款方式等内容，比如，项目中标人应当有专门的印

鋒选amws: th 失行人 企^««1»««« ■XR«a»BMw«Asa刷、装订生产车间和专用库房，库房具有防火、防 盗、防水、防潮措施，具有监控系统全程(24h)

摄像监控、装置报警器等相关设备等。尤其要注意

Qffimct.没拓找到空授素的＜»■其中对投标人资质的要求、对技术标准的要求、对 人员配置(如职称、技能等级)的要求，还要综合

图2信用中国官网(www.creditchina.gov.cn)企业信用查询考量经济能力、技术能力和实践经验，进行风险评 估，从而确定企业是否能够进行投标和顺利履约。部分地区规定，投标供应商必须预先申请注册

登记入库。逾期或者不符合要求，采购人、采购代 理机构有权拒绝接受报名。印刷供应商应根据招标文件要求，进行风险评

估，列出编制投标文件的资料需求清单，明确团队

成员分工。二、投标准备「成立投标团队3.投标保证金缴纳招标文件如要求提交投标保证金，投标人应当

及时足额提交。保证金缴纳方式有银行转账、汇

印刷供应商进行投标，是一项政策性较强、专 业性较强、难度较高、涉及面较广、要求较高的工

作。投标团队应由印刷管理决策、市场营销、专业 技术、财务以及法务等人员组成。投标团队成员必

款、现金缴纳、保函等多种形式。保证金缴纳完成

后，应及时截图或扫描留存，便于投标书的编制。须密切配合，齐心协力，共同编制出高质量的投标

文件。投标团队还必须及时了解并掌握专业最新动

三' 编制投标文件

投标文件通常包括报价部分(开标一览表、投 标报价)、商务部分、技术部分等内容。根据招标

态，熟悉政府采购新的政策法规。2.招标文件的解读、研究和分析文件的编制要求，拟定项目投标书的章节目录。注 意，一定要按招标文件的要求顺序及内容，依次进

招标文件是编制投标书的基础性依据。印刷行 业既是加工业也是服务业。印刷服务完全依据招标

行编排并填充相应内容，以充分说明投标人能够满

50经营与管理PRINTING FIELD 2020.01足招标方的要求.编制招标文件的过程中，需要严 明、法人授权委托书、企业营业执照、资质证明、

实质性要求响应表、投标保证金缴纳凭证复印扫 描件、近期审计报告、纳税证明、社会保险缴纳证

格按照招标文件的模板进行编制，不得遗漏，不得

删减，避免投标文件内容的缺失和错误.「报价部分报价部分必须要有开标一览表、投标报价分类 明细表。如果是货物采购，则投标提供的产品、数

明、类似业绩证明材料，以及对招标文件及合同条

款的承诺及补充意见等。在详细评标之前，评标委员会对符合资格的投

量应与招标要求一致；如果是服务采购，则分项报 价应规范合理。印刷供应商要在满足招标需求的范

标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满 足招标文件的实质性要求。评标委员会只能根据投

围内，明确生产用的油墨、纸张等耗材的情况下，

谨慎釆用价格策略，要将“合理低价”作为基本报

标文件本身已有的内容来判定文件的符合性，不能 寻求其他外部的证据。招标人拒绝投标人主动提交

价原则。印刷供应商在适当的时候也可以运用“不

平衡报价法”，在投标总价确定以后，对分项单价 进行调整，在不提高投标总价的前提下，争取在资

的任何澄清与补正。符合性审查未通过的投标文件 不能进入进一步的评审环节，投标人也不可修改、

删除或撤销不符合要求的内容，试图满足实质响应。业绩证明材料以中标通知书与合同为准。投标

金流上获取更好的经济效益。投标报价应当是投标人为提供本项目所要求的 人应尽可能提供和本次招标要求相类似的业绩，且

全部服务所发生的一切成本、税费和利润，包括人 工（含工资、加班工资、工作餐、社会统筹保险 金、相关福利等）、设备折旧、相关质量检测、材

应按照评分标准要求提供尽量多的业绩材料.比如，

印刷供应商参加地方志、年鉴类印刷服务招标项目应

提供精装图书类的印刷服务的业绩证明材料.料采购（含辅材）、管理、税费及利润等。金额的 大小写书写应准确规范，数目相符，货币单位正确

且前后一致。专家咨询费、交通费的发放标准等应

3.技术部分技术部分一般包括印刷工艺流程、生产技术方 案、组织保障、制度保障、进度安排、项目人员组

成、质量验收方案、人员培训方案、物流服务方

符合有关规定，不得含有不符合项目要求的住宿、

办公用品等内容。案、售后服务方案或承诺等，并按招标要求提供可

能涉及人员、资质证书以及相关的佐证材料。投标人应通过多方位渠道，收集了解潜在竞争

对手的信息，作出合理报价。值得注意的是，核心

投标人应使用充分的图文材料，证明企业具备 先进的生产线设备，包括印前、印刷、印后等工序

设备，产能能够满足招标要求，具备本项目所需的

产品提供相同品牌产品，且通过资格审查、符合性

审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一

家投标人计算。装配和仓储能力，能根据本项目制订生产、计划安

2.商务部分商务部分一般包括投标函、法定代表人身份证

排组织方案，明确本项目生产进度安排以及物流配

送进度安排，具备完善的管理制度，成熟的生产工

经营与管理51艺流程、严格的质量控制标准，能制订本项目售 前、售中、售后服务方案及服务内容、售后服务响

应时间，保证项目在运作过程中出现的质量、服务

等投诉和问题能及时处理和解决。投标书上项目参 与成员的配备，应考虑具有一定程度的学历教育背

景、技能等级证书或职称证书。技术部分应对投标人的技术优势进行充分的表

达，如印刷设备的新旧程度、设备规格和数量、项目 人员的职称和技能等级、配套物流设备的数量等.4. 编制《响应要素索引》投标企业可以根据招标文件的资格条件和评分

要求，把所有与得分相关的要素摘要按照评分表格 的顺序编制成表格，方便评审专家快速准确检索。5. 投标文件内容审核和校对检查标书制作完成后，投标团队通常应按照一定的 权限对内容进行初审、复审和校对检查，其目的是

确保投标书的内容提供符合招标文件的要求，不遗

漏关键内容。标书审核时，通常要求注意提纲挈

领、主次分明、详略得当、轻重得体，关注资质材

料的完整性、实质要求的响应度、方案的针对性、 报价的合理性。校对检查应注重投标人单位名称、

金额数字、时间日期的准确性，校对有无缺页、顺

序颠倒、页面倒转等现象。投标文件中凡招标文件

要求签署、盖章之处，均应显示投标人的法定代表

人或法定代表人正式授权的代表签署字样及投标人 的公章。投标人名称及公章应显示全称。投标书中

应该盖章或签字的地方一定不能遗漏，遗漏一处都

有可能导致废标。目前，笔者看到一部分印刷投标文件内容繁杂、

冗余重复，既增加了投标书制作成本，也增加了评审 52经营与管理成本，影响评审效率，还有一部分投标人缺乏对法

律和招投标程序的尊重，编制的投标文件内容过于 简单，评分要素不齐全。这里提出两点注意事项。第一，评标委员会主要是依据评分细则（如投

标文件中技术服务方案、耗材质量、人员资质、售

后服务、类似业绩等指标）来进行评定。因此，投标

文件应根据招标文件的要求进行制作，内容应简洁

明了，编排合理有序，与招标文件内容无关或不符

合招标文件要求的其他材料，不要编入投标文件。第二，投标文件应按照“投标文件有关格式”

要求规范编制，扫描文件应图文清晰，不影响阅

读、上传文件应格式规范。评分要素中涉及的应当 提供的资料不能缺失。6.投标文件的打印、装订、密封、上传或递交投标人应按照招标文件规定，按照要求打印装

订或上传投标文件。若投标文件中含有公章、防伪标志、合同和彩

色底纹类文件（如《投标函》、营业执照、身份

证、认证证书等），应清晰显示，避免因上传、扫

描、格式等原因影响阅读，导致评审时受到影响。投标人应充分考虑到通过网络上传投标文件可 能会发生的技术故障、操作失误和相应的风险，提

前预留足够的时间进行文件的打印、装订、密封、

上传和递交。综上，投标人应当严格把控标书制作流程中的 各个步骤，做好风险防控，并积极筹备，制作出高

质量的投标书，提高中标概率。蛋作者单位：上海新闻出版职业技术学校上海新闻出

版教育培训中心关键词：印刷招投标政府采购标书制作科学规范