在新时期下如何增强基层计生协会 在人
口计生工作中的能动性
-------黄洞乡计生协会调研报告
现今，我们处在一个经济高速发展，社会功能不断完善的腾飞时期，人民生活水平得到了极大的提高，人民的思想意识也不断发生着变化，计生各种的新情况、新问题也随之产生，计生工作面临的形势越来越严峻，对计生相关部门提出的要求也越来越高。其中，由于基层计生协会是直接与广大群众打交道的，基层计生协会承担的是最具体、最繁杂的事，发挥好基层计生协会的能动性，对于整个计生工作的成功与否，起着巨大的作用。下面，就“在新时期下如何增强基层计生协会在人口计生工作中的能动性问题”，我想计生协会在全乡范围内做了一次深入而细致的调研活动。
一、目前存在的不足之处
（一）组织机构不完善，人员配备不齐
全乡8个村，每个村都成立了计生协会组织，配备了专职副会长等，但在协会领导小组成员安排上，一些村没有把村里面那些德高望重的人，支持和热心协会工作的人吸收进来，只是简单的把村支两委人员安排了进去，使得协会的结构面不广，制约了协会在开展活动时的影响力。
（二）协会活动缺乏互动性，与上级相关领导机构部门不能保持经常性交流
全乡大多数村计生协会，平常都是各自为战，协会成员都只局限于本村范围内活动，有的协会成员更是只在自己临近的几个组里面活动，协会村与村之间，协会成员之间没有足够的交流，各协会之间好的工作经验、工作方法没有得到充分的交流，不利于协会工作的改进。同时，协会也缺少同上级相关机构部门的沟通交流。平常工作中遇到的一些困难问题，一些协会不是去向上级部门寻求帮助解决，而是把困难、问题丢到一边不管不顾，严重影响了协会的工作效率。
（三）协会活动缺乏主动性，没有化日常工作为经常性工作 村级计生协会成员，一般学历不高，对计生政策法规了解不多，甚至有的成员对计生政策一点也不了解，对于群众向他们咨询了解的一些问题，不能很好的解答，使得一些协会成员对计生宣传工作产生畏难情绪，协会工作没有能够很好的推行下去。在普及计划生育和性与生殖健康方面，在帮助群众解决实行计划生育的实际困难，维护群众合法权益方面，一些村协会积极性不高，许多时候只是为了完成上级交代的任务而工作，平时很少去主动的开展工作，这就使得一些群众在认识上产生了误解，认为计生协会只是做那么几件事的， 使得计生协会在群众认识中的重要性不高。
（四）协会活动开展缺乏足够的物资、资金保障，协会活动
开展力度不均
现今，各村计生协会活动经费来源都不广，再加上各个村集体经济条件不同，导致了各村用于计生协会投入的经费差别很大，除了协会几个主要成员有固定酬劳外，其余成员的酬劳则只能靠各村从村级活动经费中补助。经费充足的村协会，酬劳就多点；经费缺乏的协会，酬劳就少点甚至于没有，这就大大影响了协会成员们的积极性，对于协会活动的开展也就没有那么热心了。
二、针对上述几个制约村计生协会发展的因素，提出以下几点改进措施
（一）加强组织机构建设，完善人员配备，增强协会活动号召力
在协会成员中，除了确定几个主要负责人外，还要将当地那些德高望重德人，支持和热心协会事务的人，以及享受过计生政策温暖关怀的人吸收进来。有了这些德高望重的人参与协会，在协会开展活动时，就能产生更大的辐射作用，吸引更多的群众参与到协会活动中来；有了这些支持和热心协会事务的人参与协会，协会的事务就能更快的开展并落实下去，真正把协会的活动开到群众心里；有了这些享受过计生政策温暖的人参与协会，当计生协会开展活动，他们的真人真事，必将能够引导更多人提高思想认识，达到协会的教育作用。
（二）加强协会成员培训教育工作，提高协会活动的行动力
“知识就是力量”，加强协会成员相关计生政策法规学习，提高协会成员的素质，协会在开展普及计划生育和性与生殖健康知识方面，在帮助群众解决实行计划生育的实际困难方面，在维护群众合法权益方面，就能做到游刃有余，得到广大群众的信任、支持，更有利于协会活动开展的持久性。同时，要大力加强协会会员为民服务教育，树立协会成员为民服务的精神。只有会员奉献精神加强了，协会活动才能化被动为主动，变“被动完成上级交代的任务”为“主动开展活动”。计生协会的执行力得到了加强，计生协会在群众中的地位也将得到极大的提高。
（三）加大后勤保障力度，确保协会活动的持久力 “三军未动，粮草先行”，一切活动的开展，必须要有充足的物资保障。协会活动的开展，同样也离不开物资保障。如何提高村计生协会的活动经费，如何提高协会成员的酬劳待遇，提升协会的战斗力，将是目前急待解决的几个问题。就如何加大村计生协会活动经费投入，我们认为有如下几种途径：一是继续壮大村级集体经济收入，集体经济收入提高了，村级对公益事业的投入就能得到保障，就不会出现心有余而力不足的尴尬局面。通过走访调研我们发现：集体经济好的村，它的各项活动都开展的比较好，集体经济差的村，它的村级活动开展的就没有那么积极了。由于各个村的环境、经济等各项因素的影响制约，各个村集体经济的发展程度也不一样。对于基础好，项目多，集体经济发展好的村，我们要继续加强指导，使集体经济更快更好的发展；对于
基础薄弱，集体经济发展缓慢的村，我们要加大为其寻资引资力度，为村级集体经济发展出点子、找路子，提升它的经济实力。二是要多渠道募集社会资金。一是要向上级多争取资金支持，二是要向社会开展募集活动。只有拓宽资金来源通道，才能最大程度的保障资金的稳定性。
（四）要加强上下联动，齐抓共管，增强协会工作的战斗力 “众人拾柴火焰高”，只有加强同级之间、上下级之间的沟通、合作，力往一处使，才能增强协会面对困难时的攻坚力，提高协会的战斗力。
（五）要“走出去”，加大自我宣传推介活动，增强协会工作的感染力
“酒香也怕巷子深”，自己的工作做的再好，没有宣传，也难得到别人的欣赏认可，更别说去向他们募集活动资金了。我们要把自己做的好的方面推出去，把自己的招牌打响。人家对自己的工作认可了、满意了，才能更有理由向他们申请资金援助。
协会工作是计生工作的臂膀，没有了协会工作的支持，计生工作就如同人没有臂膀一样，失去了前进的一大助力。只有充分发挥好协会在人口计生工作中的能动性，我们的计生事业才能够得到稳步、蓬勃的发展。（桂东县黄洞乡 张力琦）
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