囝 风险管理ＰＲＯＪＥＣＴ Ｍ ＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 刘宝江（中铁华铁工程设计集团有限公司青岛分公司，山东青岛２６６１０１） 摘要：随着城市的不断发展扩张，我国有越来越多的城市进行了地铁规划和建设。地铁建设离不开轨道铺设。根据以往轨道安装工程的监 理经验，针对地铁工程轨道安装施工在土建移交、物资采购、工程进度、工程质量、安全文明施工等方面可能出现的风险进行分析，并且 提出了管控措施。 关键词：地铁工程；轨道安装；风险分析；管控措施 中图分类号：Ｆ４０７．９ 文献标识码：Ｂ 文章编号：ｉ００７—４１０４（２０１８）０４—００６２—０４ ｌ 土建施工单位向铺轨施工单位移交作业面的风 险分析 （１）由于土建施工和铺轨是两个完全不同的专业工程， 需要在不同的时间段内完成，但两者又是前后衔接的关 一定的影响。针对这一风险的管控措施有：轨道施工单位 提早进行施工调查，特别注意漏水和积水处，积水应进行 清理；确认底板有无漏水点；将漏水情况通知土建、业主 等相关单位，尽早安排实施堵漏措施，避免影响轨道单位 施工进度。 系，如果交接不顺利，必然会对铺轨乃至整个工程产生影 响。存在的风险可能有：①未按原计划时间节点移交，如 铺轨基地、车站、区间不能一次移交，导致交叉作业，干 扰轨道单位正常施工，影响轨道施工计划；②移交内容不 全面，存在交接不清楚的地方，既有土建单位告知不清， 也有铺轨单位认识不到位的原因，如土建结构缝的设置， （３）土建施工偏差对轨道施工的影响。暗挖法极少出现 较大的施工偏差；明挖法偶尔会出现因测量放线、维护结 构和主体结构的变形而导致的局部施工偏差超出允许值。 但是，盾构法施工往往由于不良地质、盾构机状态不佳、 掘进操控失误等原因，会出现较大的施工偏差。针对这一 风险的管控措施有：设计单位应及时掌握线路土建施工误 如交接不清会导致铺轨单位未在相应位置设道床伸缩缝： 差的情况，通过调线调坡对线路进行微调；若通过调线调 坡对线路的微调仍无法解决侵限问题，轨道设计单位就应 提前与施工单位沟通解决的办法；采用ＴＢＭ法施工的地铁 工程，相关设计单位在设计时，应事先考虑到施工误差过 大的不利因素造成的影响。 ③土建工程局部不符合铺轨条件，道床结构高度、宽度误 差过大等。针对这些风险的管控措施有：①轨道安装施 工单位与土建施工单位提前对接，核实实际测量结果是否 能够满足轨道施工要求，对误差过大的地段要做到提前告 知，给土建单位留出整改时间；②严格执行移交计划，强 化对上道工序的检查验收，真正做到不符合要求不验收； ③在移交过程中，发挥总体设计单位、专业设计单位的作 用，使移交问题及早发现，避免出现施工中才发现问题再 在施工阶段的质量、成本、进度三大控制中，都离 不开采购环节的控制。原材料、构配件、设备的质量直接 影响工程质量，采购价格决定工程造价，特别是钢轨和轨 枕供应的及时性将影响工程进度。采购阶段的风险主要表 现在：采购计划与施工计划不协调的风险，造成采购数 ２采购阶段风险分析 回头整改的情况；④轨道安装施工单位和监理单位应认 真熟悉设计图纸和资料，深刻领会设计意图，提高认知程 度，在施工之前提出应对措施。 （２）土建施工时遗留隧道底板的漏水点比较多。这一常 见的具体问题如果处理不好，会对道床混凝土的质量产生 量过多或过少：合同履行过程中跟踪监控不到位的风险， ６２ 厂家生产过程、履约过程、物流配送过程出现问题，都会 导致物资供应出现问题；钢轨供应采购由上级单位集中采 购的，需要提前与供应Ｎｌ＇－Ｉ沟通情况。如果出现供应不及 时，应及时制定拆借计划。 针对这些风险的管控措施。 （１）建立企业采购管理制度。确立库存量与采购量之间 的关系，建立供应商评估准入制度，进行实时管理和考核 评价；定期开展重要物资的市场供求形势、价格走势、行 情分析；为了实现采购目标、采购数量、采购时间、运输 计划，要制定相关保证措施，降低采购阶段的风险。 （２）对主要材料、构配件如轨枕、钢轨、商品混凝土的 供应商进行现场实地考察，考察供应商的生产供应能力。 在合同条款中增加违约责任的赔偿，如果供应商的确不能 保证供应，有必要选择其他合格供应商。该项工作应提前 进行。 （１）土建施工单位不能按照计划规定的时ｆＢ－ｑ节点进行 场地移交带来的风险。轨道施工单位不能按照计划Ｂ－，／Ｎ取 得施工场地，将直接影响工程进度。针对这一风险的管控 措施有：轨道施工单位要积极主动与土建单位对接，及时 跟踪土建施工进展情况，督促土建单位按计划Ｓ，：ｔｉ－Ｂ］节点移 交，如不能按时移交场地，要及时向业主单位领导报告， 制定赶工计划。 （２）施工单位人员、机械数量不能满足施工计划的风 险，或者由于人员技术水平较低及机械设备故障导致施工 延误的风险。针对这一风险的管控措施有：施工单位对新 入场员工加强技术培训和技术交底，使其尽快掌握岗位技 能；加强对主要施工机械的检查、维护和保养，避免发生 机械故障导致施工暂停。 （３）轨行区有其他专业工程进行施工，其施工进度可能 影响铺轨进程。 针对这些风险的管控措施。①做好施工调查。紧密跟 踪人防门施工进展，收集移交时间。特别是对可能会影响 铺轨进程的关键节点、重要问题，要持续跟踪并按照程序 逐级上报、及时协调、提前策划，确保轨道施工合理有序 地进行。②保持与其他专业施工单位的沟通联系。充分利 用轨行区调度会的交流机会，互相了解施工情况并统筹安 排，减少相互间的；中突和干扰。③对铺轨进行合理安排， 将干扰降低到最小程度。在场地允许的条件下，增加新 的作业面，增加人力和物力的投入，确保整体进度按期完 成。 风险管理 ＰＲ０ＪＥＣＴ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 圈 （４）铺轨进入钢弹簧浮置板地段后，施工较为复杂，影 响进度。管控的措施有：对钢弹簧浮置板道床的施工，项 目部管理层要给予高度重视。要做好技术交底，配置技术 水平较高的作业人员，加强钢筋绑扎环节的验收，避免出 现整改返工的情况，通过提高劳动效率保证进度。 （５）钢轨供应无法满足铺轨进度要求。管控的措施有： 在确无钢轨可用的情况下，拆除已经安装的轨排钢轨，虽 然增加了工作量，但不至于对铺轨进度产生太大的影响。 （６）如果隧道内漏水点比较多，会造成隧道和车站内 的积水较多。这一方面影响了文明施工，另一方面轨道施 工单位需要清理积水、排水，也对铺轨进度产生了一定影 响。管控的措施有：在土建移交前，应对漏水情况进行排 查，将排查结果提交给土建单位，要求土建单位在移交前 进行处理。避免移交后对铺轨进程产生影响。 （７）春节长假对工程进度的影响。施工单位为了保证工 程进展，可能制定了春节期间不停工的计划，但仍会面临 以下风险：①铺轨基地场地狭小，原材料、构配件的储备 能力受限，加上春节期间供应商放假，造成了原材料供应 脱节的风险；②春节期间劳务人员有回家过年的习俗，要 做到春节期间不停工，存在着人员的风险。 针对这些风险的管控措施。①在轨枕厂放假前，寻找 合适的场地储存足够的轨枕。积极与混凝土供应商协调， 确保春节期间商品混凝土供应。②为了确保春节期ｆＢ－］施工 有足够的人员，项目部安排好管理人员轮休，劳务队人员 要做好稳定思想工作，同时落实节假日加薪制度。 （１）进场原材料、构配件、设备质量不符合要求，导致 工程质量问题和缺陷。管控措施：严格按照要求进行原材 料、构配件和设备的进场复检和见证取样，对不符合要求 的进行退场处理。 （２）施工过程控制不严会导致出现质量风险。如：凿 毛间距、深度不符合设计要求；曲线段架立筋尺寸偏差较 大，轨枕下面横筋有漏绑现象；钢弹簧浮置板道床钢筋笼 安装偏差较大，两根钢筋笼之间出现喇叭形缝隙，剪力铰 位置的部分插筋在安装过程中拆除没有及时恢复或难以复 原：道床侧立面、减振垫边墙侧立面、水沟立面等的局部 混凝土浇筑面垂直度的偏差较大；个别迷流端子高程偏差 较大，个别迷流端子沉没到道床面之下；局部钢筋保护层 厚度偏差较大；轨道位置偏差过大等。 针对这些风险的管控措施。①施工单位要建立全面的 质量控制体系，严格按照设计图纸、标准规范进行施工。 囝 风险管理ＰＲ０ＪＥＣＴ Ｍ ＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 施工前列出重要的质量控制点，对施工人员加强技术交 底。落实“三检制”，加强工序验收，不能以赶进度为理 由而忽略验收检查的环节。检查不能流于形式，要全面、 仔细逐项地进行。对查出的问题要及时反馈，及时整改和 复验。②驻地监理人员应加强现场巡视，及早发现施工中 的问题，同时严格按照设计要求、图纸进行验收。③建 议施工单位要制定并落实质量经济责任制，将施工质量的 检查结果纳入到工资绩效考核中。工资报酬不仅要考核工 程量，还要考核质量完成情况，更好地激励或鞭策作业人 员。④项目部要加强对劳务人员的管理，不能以包代管。 要进行必要技术的培训教育，提高他们的技术水平；要根 据员工的工作表现，进行必要的人员调配，使他们的工作 能力与岗位要求相匹配。 （３）季节气候条件对施工的影响。特别是北方冬季混凝 土施工容易遭受冻害，可能降低混凝土抗压、抗拉强度、 混凝土与钢筋的粘结强度，损害混凝土的密实性和耐久 性，影响施工质量。针对这些风险的管控措施。①轨排监 理单位要求施工单位严格按照审批的冬季混凝土施工方案 组织施工。②加强现场监控。监控洞内环境温度和混凝土 入模温度。③密切注意天气预报，进行热工计算。做好寒 流袭击时混凝土运输过程中的温度控制，监控混凝土的出 机温度。如果温度达不到要求，应退回商混站。要求商混 站采取必要的加热措施。运输途中做好保温措施。④施工 单位特别要注意车站口附近洞内温度变化情况。一旦出现 温度较低的情况，在混凝土浇筑后做到及时覆盖，保持混 凝土的温度和水分。 （４）其他专业施工队伍对轨道工程成品的干扰破坏。容 易出现的风险有：其他单位的电焊工在钢轨上电焊打火导 致钢轨留下麻面；注浆作业的泥浆污染道床及扣件、堵塞 水沟等。管控的措施：其他施工单位进入轨行区作业前， 应将轨道工程成品保护的相关要求传达给其他专业作业人 员，并派人跟踪检查。 ５安全文明施工风险分析 （１）轨排井周边地面塌陷、轨排口坍塌和井口附着物 坠落的风险，以及固定在井口部位的混凝土下料管道的焊 点因锈蚀或外力撞击造成脱落伤及井下人员的风险。管控 的措施：建立第三方检测、施工方日检和监理周检制度及 日常巡查制度；观测、检查井口有无位移、裂缝情况及井 口下料管有无脱焊歪斜滑动情况：制定专门的井口防坍塌 预案和防控措施并严格执行，比如井口四周不允许堆积重 物，轨排不超过两层，吊装时吊钩与被吊物与井口下料管 道保持一定距离等。 （２）起重吊装过程的风险。不仅是平时的轨排吊运， 还包括龙门吊的安装和拆卸过程，特别是轨道车的下井、 吊出过程都存在较大的风险。针对这些风险的管控措施。 ①审查龙门吊安装拆卸方案、起重吊装专项工程方案的编 制和审批。有的单位编制的方案，并未经过核算，会存在 一定的风险。对不符合要求的方案，监理必须要求施工单 位整改。②加强现场监控，检查特种作业人员持证上岗的 情况及警戒区域和警戒标志的设置，落实相关规范及施工 方案中的安全技术措施。③大雨、大雪及六级以上大风天 气，应停止吊装作业。 （３）龙门吊倾覆的风险。由于大风或基础质量问题或地 基沉降的原因，都存在龙门吊在使用或闲置保养过程中倾 覆的风险。管控措施：①施工方要制订专门的龙门吊防倾 覆方案及预案，并报监理审批后实施；②检查龙门吊缆风 绳的系挂和防溜车装置的安装；③每天检查吊轨、吊基和 井壁的情况，发现隐患及时处理。 （４）在使用临时用电过程中人员触电的风险。隧道内有 施工用电线路及用电机械设备，如果缺乏专业电工，临时 用电线路及配电箱、开关箱的配置不符合规范要求，只要 施工人员稍不留神，就会造成惨剧。管控措施：①严格审 查临时用电方案，方案应由电气专业技术人员编制，经技 术负责人审批后实施，投入使用前，应进行临时用电设施 验收；②加强对施工人员用电安全知识的教育和培训；③ 专业电工、安全管理人员、监理人员经常检查用电设施及 安全用电。 （５）车辆伤害和物体打击的风险。在隧道内施工，光线 照度可能不足，加之轨行区轨道车、小型龙门走行吊及小 道车较多，不同专业交叉施工，因此极易发生车辆伤害和 物体打击事故。针对这些风险的管控措施。①制定轨行区 管理规定，实行统一管理，并设立统一的调度室，轨行区 任何施工行动都要经过调度室批准，严禁无作业令人员进 入轨行区，严禁私自改装的车辆进入轨行区。监理人员应 将轨行区相关规定和制度的落实情况作为安全检查工作的 重点。②坚持施工请销点制度。未清点、未经许可，严禁 人员进入轨行区，严禁超出作业令批准的区域施工。作业 完毕销点后禁止停留在轨行区。③车站派驻值班人员，对 进入轨行区施工作业人员进行严格检查，做好相关检查记 录。安全管理人员要坚持巡视检查，特别要经常检查车辆 的安全设施，禁止搭设的脚手架或机具进入行车界限。作 业区域两端应设置警示装置，轨行区作业人员要穿戴安全 帽、穿荧光衣等其他安全注意事项。 （６）冬季施工期间的临建防火。临建宿舍内有照明和空 风险管理 ＰＲＯＪＥＣＴ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ 囝 调用电，如管控不到位，违规使用电器设备，就存在火灾 瓶的小平车与拉运焊轨机的轨道车之间要设置红闪灯加以 和触电的风险。管控风险的措施。①临建宿舍的搭设应采 防护。 用非燃建材。②加强临建房屋内用电的安全检查力度，严 轨通是地铁建设的一个重要环节，轨道安装是一个 禁使用大功率电炉、电热杯、电热毯和小太阳等违规取暖 承上启下的过程。但是，轨道安装同时又与土建、机电安 措施。③检查用电线路的完好情况。④制定消防应急预案 装存在一定的交叉，轨道铺设的过程存在各方面的风险因 并组织演练。 素。本文对常见的风险提出管控措施，重在事前预防。供 （７）焊轨作业如果采取的是闪光接触焊，该工艺要求对 地铁铺轨监理单位参考。 焊口进行正火热处理。因此，现场存在的大量氧气和乙炔 瓶，容易成为火灾的风险源。管控措施：①作业前按规定 收稿日期：２０１８—０１—０８ 办理动火证；②动火前，检查作业地点的安全状况，清理 作者简介：刘宝江，本科学历，高级工程师、注册监理工程师，任 动火点附近的易燃物；③做好防火措施，检查加热工具及 职于中铁华铁工程设计集团有限公司青岛分公司。 气管连接完好性，严格控制氧气瓶与乙炔瓶之间的距离保 通信地址：山东省青岛市地铁２号线一期工程轨道工程项目监理 持在５ ｍ以外，气瓶与动火地点保持在ｌ０ ｍ以外，拉运气 部。Ｅ－ｍａｉｌ：ｂａｏｊｉａｎｇ１８８＠１６３．ｃｏｍ （上接第６１页） 职和监理廉政风险的可能。为此，东祥公司在现有巡查模 中团队力量对工程安全、质量等关键环节实施监理管控。 式基础上，引入并增加了“分级督查”的督查模式，切实 （１）安全控制方面。对电网建设工程的每一项四级及 提升监理安全质量的督查成效。 以上施工风险的特殊施工方案，由东祥公司组织安全、质 “分级督查”包括公司级和部门级两级督查。东祥公 量、技术等方面的监理专业人员，对特殊施工方案实施 司安全监察质量部代表公司对电网建设工程现场实施公司 公司级会审。重点审查施工方案的完整性、可行性、针 级督查；东祥公司工程监理中心对工程现场实施部门级督 对性及受力安全计算，充分利用专业团队力量严把重大施 查。分级督查除加大督查力度、强化隐患排查和问题纠偏 工风险预控关。先后完成“秦皇寺高支模” “武青路高支 外，还能通过公司管理层的直接介入，避免可能存在的监 模” “三星线路同跨高速、铁路、河流”等重大风险特殊 理失职和监理廉政风险。 施工方案的会审，发现并督促解决方案内容不完整、针对 性不强、风险识别不到位、受力计算不正确、安全措施不 ４结语 完善等问题，有效加强了重大风险的预控工作。 （２）质量控制方面。东祥公司对输变电工程的基础工 综上所述，通过实施安全质量教育培训、进一步强化 程、主体工程、中间转序和竣工投运前的监理初检，由传 监理人员的安全质量意识、建设标准化体系、创新“互联 统的监理项目部级上升到公司级。东祥公司统一抽调土 网＋”手段、集中团队专业力量、增加督查模式等措施，督 建、电气、线路等专业监理人员，在监理初检时对输变电 促各级监理人员到岗到位和履职尽责，提升输变电工程安 工程进行现场实体质量检查和质量控制档案资料检查，通 全质量管控的监理能力和水平，使输变电工程的安全质量 过集体力量充分发现并消除工程质量缺陷和问题，强化工 处于可控、能控、在控状态，为建设坚强的智能电网作出 程质量管控。在利用专业团队力量严把工程质量验收关的 监理应有的贡献。 同时，也借监理初检之机培养、锻炼监理队伍。 收稿日期：２０１７—１２—１４ ３．５增加督查模式强化现场安全质量管控 作者简介：殷学钦，工程硕士，高级工程师，任职于四川东祥工程 传统的监理安全质量巡查模式是监理项目部负责制， 项目管理有限责任公司；王浩宇，任职于四川东祥工程项目管理有 即由监理项目部自身人员对工程安全质量实施现场巡查。 限责任公司。 此模式贯彻的是“监理项目制”和“总监负责制”理念。 通信地址：四川省成都市高新区永丰路４７号４１０室。Ｅ—ｍａｉＩ： 但传统的巡查模式存在一些不足。一是巡查成效受限于监 ９５７９９７０５３＠ｑｑ．ｃｏｒｎ 理项目部人员自身工作经验和专业水平；二是存在监理失
