海洋生物资源论文

填海造陆与海洋生物资源保护与管理

（摘要）：近年来,随着沿海区域经济的迅猛发展,“土地赤字”问题已日益严峻,迫切需要新的发展空间,围填海造地已成为沿海城市经济发展必不可少的途径。虽然围填海造地会增加临海土地面积,可用于招商引资发展工业,也可用于发展农业、渔业,增加食物供给,但是大规模的围填海造地将会对滨海湿地生态系统服务功能造成一定的影响。 通过查阅文献,搜集资料和计算分析,辽宁省盘锦市滨海生态系统服务功能总价值658.77亿元,其中物质生产价值旅游休闲功能价值固碳功能价值释放02功能价值抵御灾害功能价值造陆功能价值文化科研功能价值重要物种栖息地价值污染净化功能价值,由于其生态系统服务功能总价值较高,且属于国家级自然保护区,生物物种繁多,因此该区域围填海对滨海湿地生态系统服务功能是负效应大于正效应,不适宜进行围填海造地。大连市泉水湿地的生态系统的服务功能总价值62.07亿元,其中物质生产价值造陆功能价值释放02功能价值固碳功能价值污染净化功能价值旅游休闲功能价值抵御灾害功能价值文化科研功能价值重要物种栖息地价值,且该区域造陆功能价值较高为2376百万元,其他服务价值功能较低,因此,填海造地对生态系统服务功能的为正效应多于负效应,较为适宜填海造地。滨海湿地的建设保护并不是单纯保护某一种资源或维护自然生态系统的原始性或现有状态,而是应因地适宜,以保证最佳的开发利用秩序和效果。走可持续发展道路,保护湿地生态环境,促进滨海地区经济发展等方面具有十分重要的作用。 滨海湿地的开发利用应遵循保护与开发并重的原则。通过充分调查生物资源、湿地环境承载力等自然属性,及围填海的用海量需求和湿地开发利用现状等社会属性,对湿地生态系统服务功能进行分析比对,从而准确判别围填海的适宜性。因此,围填海不但要满足经济的发展要求,更应重视滨海湿地生态区域的保护。

1.环境的危害

填海工程会直接改变区域的潮流运动特性,引起泥沙冲淤和污染物迁移规律的变化,减小水环境容量和污染物扩散能力,并加快污染物在海底积聚,对区域生态系统、防洪和航运造成影响。部分围海填海海岸工程破坏了海岸的地形地貌,改变了海域的自然属性,破坏了滨海旅游资源。填海会改变海岸的结构,减少海湾海水的面积和容量,影响潮差、水流和海浪。填海使海岸失去了补充氧气的天然资源,改变了现存的生物结构,给海岸生态带来严重的影响。

我国沿海滩涂湿地约有200万hm2,主要分布在辽宁的鸭绿江口、辽东湾,河北的北戴河、滦河河口,天津的海河口,山东的黄河口、莱州湾、胶州湾,江苏的海州湾和废黄河口,上海的长江口和杭州湾北岸,浙江的钱塘江口和杭州湾南岸、象山湾、三门湾和乐清湾,福建的福清湾、泉州湾和九龙江口,广东的珠江口和湛江口,广西的钦江口,海南的东寨港、清澜港等地。建国以来,曾在50年代和80年代分别掀起了围海造田和发展养虾业两次大规模围海热潮,使沿海自然滩涂湿地总面积缩减了一半。其结果不仅使滩涂湿地的自然景观遭到了破坏,重要经济鱼、虾、蟹、贝类生息、繁衍场所消失,许多珍稀濒危野生动植物绝迹,而且大大降低了滩涂湿地调节气候、储水分洪、抵御风暴潮及护岸保田等的能力。广东南澳岛共有7处填海工程,填海面积达340hm2,严重破坏了海域生态环境,破坏

了大量植被和原有地貌,造成环岛沿岸沙石裸露,水土流失严重。湛江大规模填海造陆已使麻斜海西海岸平均向海中推进500多m,造成严重淤积,纳潮量减少四分之一,水深平均下降115m,航道水域面积也大为缩小,不仅破坏了海洋生态环境,更使该海区内的不少设施丧失或部分丧失了运作功能。

2.已采取的对策措施

1965年,美国成立了旧金山海湾保持和发展委员会,致力于减少不必要的填海,并对已经损失的湿地进行人工补偿性重建,经努力每年的填海面积减少到6hm2,退化的湿地得到恢复，保存了3144万hm2的农用、养殖用及自然保护用的湿地,也保护了生物多样性。湿地保留与否,曾经引起社会的讨论。去年特区在重新修订路填海区的发展规划后宣布,将现有湿地范围划出15hm2和在西堤公路西侧的滩涂划出约40hm2,两者合起建立一个有55hm2的自然保护区,这将是的第一个自然生态保护区。

南澳岛全面清理围海造地工程,加强海域使用管理。对半截子工程或尚未建设的7个项目,根据实际情况或改变用途或由国土部门按清理闲置土地处理。 防城港市曾将大片近海规划为填海造陆的工业用地。然而,在进行环境评估时,发现在60多hm2吹填区下面生长着一大片红树林。1999年当地及有关领导取得了共识:无论如何,这片红树林不能埋掉。市提出了改建红树林公园的方案,即被称为海洋生态实验园区的环保项目:主要包括红树林保护与恢复、生态展示、公园、宾馆、海洋牧场等5个子项目,项目建成后将具有红树林系统保护、海洋科学研究、科普教育、旅游度假、休闲运动和娱乐等功能。

3.建议

海洋的使用应该强调从生态系统出发,从生态的观点,对海洋的环境、生态的调查都应该做得比较详细,把科学的研究调查当成一个基础。然后依据这些科学的调查,从生态角度上去做适当的规划。要避免海岸的破坏,海洋污染的防治。整个海洋的管理、海岸的管理应该有一个整体性、综合性的思考。借鉴土地资源管理模式，构建国家、省、市、县多级围填海规划体系，并明确各级规划的法定地位，实现围填海从需求管理向供给调节的转变，提高各级对围填海的宏观能力，实施围填海年度总量控制和分类管理制度，发挥规划的引导和约束作用，优先保证国家能源、交通、工业等重大建设项目和重要公共基础设施建设的用海需求，防止海域资源的粗放利用和浪费。积极探索和建立围填海招标、拍卖等市场化配置海域资源的机制，同时应当结合必要的恢复地貌景观、自然美化等改良措施，提高围填海整体综合效益。

要逐步建立和完善海域使用执法监督检查制度,强化海域使用管理的执法监督工作。沿海县级以上地方海洋行政主管部门及其所属的中国海监机构要加大执法力度,整顿和规范海域使用管理秩序,对《海域法》实施后未经批准非法占用海域,无权批准、越权批准或者不按海洋功能区划批准使用海域,擅自改变海域用途等违法行为的,要严格按照《海域法》的有关规定,追究有关当事人的法律责任。经颁布的《全国海洋功能区划》和《全国海洋经济发展规划纲要》中均明确指出要严格控制围填海活动，对围填海项目要科学论证和依法审批，严禁占用沿海沼泽湿地、芦苇湿地等自然保护区。因此，相关管理部门应当加大执法力度，认真履行管理职责，清理、拆除不合理的围填海项目，建立健全围填海项目跟踪监测制度，将监管工作延伸到围填海项目的全过程，通过定期检查和不

定期抽查等方式，监控项目实施过程，及时纠正各种违规、违法行为。

为保护海岸带和海洋重要生态系统,必须加强海洋和海岸自然保护区建设与管护,重点保护珊瑚礁、红树林和重要海洋生物资源;开展海岸带环境保护示范区建设试点;加快沿海防护林建设工程,加强海岸工程的环境管理和海岸带保护管理；为减小填海的负面影响,应尽量减少填海面积;对于已经被破坏的重要生态系统,应根据其功能进行人工恢复;对于半封闭海域及重点敏感海域应禁止填海造陆。

实施科技兴海，做到高效微创。只有依靠科学技术才能在取得高经济效益的同时减小环境创作，做到海洋资源利用与环境保护相协调，鱼与熊掌兼得。发达国家的经验值得借鉴，目前世界上规模最大的海上机场——日本关西国际机场，建在大板湾5000米的海中，靠半潜式钢制浮球支撑。美国纽约的拉瓜地亚机场也是一个海上栈道机场。这两个的共同特点是：只在海里打桩，不用填海，不改变水流体系，对环境影响不大。

总之，填海工程在带来经济利益的同时，也带来了环境问题，我们要正确处理经济与环境的关系，依法治海，科学用海！