（一）指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持“预防为主，防消结合”的方针，清醒认识农村消防平安问题的艰巨性、复杂性和紧迫性，充分认识民族文化保护的重要性，以消防平安建立为核心，按照“四改三保二强一高”的总体要求实施规划和建立。在保护地方民族文化的前提下，通过农村消防建立试点工程的实施，建立健全消防平安保障体系，消除火灾隐患，使试点村寨更加平安、环境自然协调、卫生状况得到彻底治理、群众消防平安意识得到提高、农村文明新风明显转变，使村寨得到有效保护，促进地方经济社会和谐开展。 （二）目标要求
2个试点村寨的建立任务必须在XX年10月底前全面完成。11月30日前，州农村消防试点建立工作领导小组全面验收。通过试点建立，进一步我县农村消防工作经历，探索我县新农村建立消防工作思路，创新新农村建立消防工作机制，培育可供推广的典型，为下一步全面铺开新农村建立消防工作奠定坚实的根底。 （三）工作原那么
1、重点民族文化旅游村寨消防建立坚持“四改三保二强一高”(“四改”即水改、电改、厨改、路改；“三保”即保护民族村寨的自然历史原貌、保护民族村寨的文化传承、保护民族村寨的民居建筑风格；“二强”即加强农村消防根底设施建立、加强农村消防标准化建立；“一高”即全面提高村民的防火平安意识和抗御火灾能力)的原那么组织实施。其他自然村寨按照“六改两强一
高”(“六改”即寨改、房改、电改、水改、厨改、路改)的原那么组织实施。
2、农村消防建立与新农村建立、农村危房改造工程、农村饮水平安工程、整脏治乱相结合的原那么。对于列入危房改造的农户，假设改造后的房屋在消防试点村寨核心区内，且为砖木或木质构造的，必须按消防建立标准同时实施电改、厨改。通过消防工程的实施和彻底治理“五脏五乱”现象，不断改善人居环境，创立文明、整洁村寨。
3、发动群众，广泛参与的原那么。要广泛宣传、充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用。
4、工程最低造价原那么。发扬主人翁精神，组织群众积极投工投劳，让工程资金发挥最大效益。 5、软件、硬件一起抓的原那么。
为保证乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨2个村寨消防试点建立的顺利实施，县人民政府特成立农村消防建立试点工作指挥部，其组成人员如下：
2个农村村寨消防试点建立的主要功能定位为保障消防供水(含人饮)建立、消除生产生活用火用电隐患、保护村寨平安开展。村寨消防试点建立的主要内容是“水改、厨改、电改、路改”，即：搞好高位水池、取水源、消防管网、消防栓等消防根底设施建立；实施厨房改造；实施村寨内用电线路改造，标准布置室外线路（含电视闭路线、 线）。 在硬件方面
4、工作内容和要求 ⑴、修建高位消防水池。
①保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。
②必须在保障消防供水的前提下提供生活用水。
③对原有高位水池作好对接和分析，防止重复投资和浪费。 ④四是合理选取高位水池的位置，确保消防水源的压力。 ⑵、修建寨内消防水池（塘）。
①寨内消防水池按每30户1个的标准修建。 ②容量不低于30立方米。 ③消防水池的位置应方便取水。 ⑶、铺设引水管。
①取水源处修建取水坝，保证高位水池的水量。 ②引水管应采用钢管或pe塑料管。
③引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。 ⑷、铺设寨内消防管网。
①寨内消防管道采用钢管或pe塑料管，假设采用pe塑料管时必须进展地埋，且地埋深度不得少于0.7米。
②寨内消防管网管径，主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。
③供水管网形成枝状供水构造，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进展完善改建，形成高效平安的供水系统。
④给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的平安；⑤所用材料必须符合国家标准。 ⑸、安装消火栓。
①村寨主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），其它道路设室外消火栓（直径为65毫米）。消防栓应沿村寨道路设置，并宜靠近十字路口，消火栓的间距不能大于80米。
②消火栓的设置应防止小孩玩耍和丧失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。 （二）电改 1、领导小组
2、实施单位：县消防大队、县供电局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建立中的“电改”工程的详细组织实施。
4、工作措施：
⑴、影响寨容寨貌的室外电线整改由县供电局详细组织实施，2个试点乡镇政府配合；影响寨容寨貌的室外闭路线整改由县文广局详细组织实施，经费自筹；影响寨容寨貌的室外 线整改由县电信局详细组织实施，经费自筹。
⑵、室内电线改造所需材料由村寨消防建立试点工作领导小组统一组织采购，统一安排管理和分发，不得遗失和浪费。
⑶、每户室内改造材料由国家补助提供；涉及农户要义务投工投劳帮助运输材料。
⑷、改造线路要求：一是家用动力线和主线使用6个平方的铝芯线；二是支线使用4个平方的铝芯线；三是灯线使用2.6个平方的铝芯线；四是每户必须安装阻燃电表箱、空开和漏电开关。 ⑸、经费由县财政划拨到县消防大队农村消防试点建立专用帐户后统筹安排使用。
⑹、电改是在农户原有电力线路的根底上进展改造。增加的由农户自筹。
5、工作内容和标准： ⑴、村寨室外电路的清理
①村寨室内外供电线路清理标准。
②对寨内影响平安的变压器进展更换或者移位。 ⑵、户内用电线路改造
①统计改造的农户详细及改造内容。
②每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。
③每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。 ④所用材料必须符合国家标准。
⑤所有旧电线和不符合平安标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。
（三）厨改（改灶、改厨、改烟囱、配置蓄水缸） 1、领导小组
2、实施单位：县消防大队、县住建局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建立中的“厨改”工程的详细组织实施。
4、工作措施：①厨改由县住建局负责设计和预算，县消防大队负责详细实施，乐里镇政府、寨蒿镇政府协助；②由各试点建立乡镇详细对每户厨改进展核算和确定改造方案，预算好资金数，总金额不能超过上级的补助标准；③多改造的部分由农户自行出资；④
在确定好改造方案、政府补助资金数额及改造完成时间、质量后，由试点建立乡（镇）政府与农户签订。 5、工作内容和标准：
⑴、统计改造的农户详细及改造内容。
⑵、靠厨灶的木板壁、火炕、烟囱必须改为耐火材料。假设木板壁采取包砖保护，那么厨灶灶面包砖高度不得低于1.5米,距灶孔的间隔不得小于2米,厨房屋顶改为不燃材料。
⑶、距厨灶灶壁和火炕2米范围内的地面为不燃材料地面。 ⑷、烟囱口高出屋面不低于30厘米，烟囱口与周边可燃材料的间隔不小于50厘米。
⑸、厨灶为节柴灶，且不少于两口，一口生活用、一口牲畜煮食用；厨房内配有蓄水缸。 ⑹、改楼上用火为楼下用火。 (四)路改
2、实施单位：县交通局、乐里镇政府、寨蒿镇政府。
3、工作职责：负责消防试点建立中的“路改”工程的详细组织实施。即修建寨内消防通道和消防疏散通道，保障消防车进寨道路的畅通、寨内疏散通道的畅通。 4、内容和标准
⑴、修建寨内消防通道和消防疏散通道。
⑵、保障消防车进寨道路的畅通、寨内消防通道的畅通、寨内疏散通道的畅通。 （五）房改
将木房、茅草房改为为砖木或砖混构造房屋，改楼上用火为楼下用火，从根本上提高农房的耐火等级。
（六）寨改
按照“大分散、小集中”的原那么，将大寨改为小寨，开辟防火线划分防火分区。通过修建防火通道或设置防火墙、防火隔离带等，将集中连片的村寨改为30户左右的小寨。 （七）消防器材及设施配置内容
1、200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配置消防机动泵，每台消防机动泵应至少配置80m水带、4副接口、两支水枪。
2、条件允许的可配置小型消防车或消防摩托车。
3、成立一支志愿消防队，熟悉掌握机动泵使用方法及火灾扑救方法。
在软件方面
1、成立村寨消防平安领导小组。
2、加强农村消防试点标准化建立。一是村寨建立健全农村消防设施管理制度，强化消防设施的管理。二是村寨建立健全消防平安管理、用火用电平安、防火检查巡查、火灾隐患举报等各项制度。三是村寨实行鸣锣喊寨、“二分钟防火法”、“十户联防”和“包保责任”等制度。四是完善消防设施的维护管理职责，明确管理责任主体，做到定人定岗定责，保证消防设施完整好用，确保发生火灾能够发挥作用。
3、试点村寨建立完善的消防村规民约和防火公约，引导村寨建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。
4、试点村寨组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍，担负村寨治安巡逻，村寨、森林防灭火的任务。队员
不少于全村人口的5%（男青壮年外出务工多的村寨，组建中年人或女子义务消防队）。
5、试点村寨聘请一名专（兼）职消防管理人员。
6、试点村寨利用农村火灾典型案例，运用播送、板报、会议等方式在农村进展消防警示教育，与村民签订“村民防火公约”，并在村寨处设置固定标语不少于2条。同时在村寨入口处设置大型消防宣传牌。
7、加大对农村消防试点宣传教育培训和检查工作力度。 第一阶段：6至7月。审查确定试点村寨，全面调查统计试点户数(电改、厨改户数应分别登记造册)，成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案，编制试点村寨建立规划。
第二阶段：7至8月。全面启动实施建立工程，根本完成硬件建立任务。
第三阶段：8至9月。全面完成硬件设施和软件建立，县政府组织对试点村寨进展初验，初验合格后向州试点建立领导小组写交申请验收。
第四阶段：10至11月。10月中旬前，县试点建立领导小组组织验收。10月下旬，将迎接州试点建立领导小组组织验收。 （一）建立村寨消防试点建立工作领导机制。村寨消防试点建立事关村寨平安和经济社会开展的根底工程和系统工程，乡镇党委、政府和有关部门要把2个村寨消防试点建立工作作为一把手工程来抓。要建立健全村寨消防试点建立领导机构，加强领导，统一部署，严格要求，狠抓落实。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进村寨消防试点建立。乡（镇）和有关部门要选派精干得力的领导干部驻村寨，直接负责抓好村寨消防试点建立。2个村寨要
成立由支部书记为主任、村委会主任为副主任、驻村干部和有威望的村民、离退休老干部、老教师、老党员参加的村寨消防试点建立工作协调委员会，在乡镇党委、政府领导下，负责消防试点建立的组织协调工作。
（二）建立多元化投入机制。
水改：由州水利部门补助资金来完成。
厨改：由州补助一部分，群众投入为主体和投工投劳相结合。 电改：由州补助一部分和群众投入为主体相结合。 路改：由州补助资金和县财政投入一部分相结合。
（三）建立各有关部门和企事业单位及全社会共同参与机制。村寨消防试点建立成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好试点建立。消防试点建立要形成党委、政府领导，政府办和消防部门牵头，有关部门、乡镇和村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。
（四）明确村寨消防试点建立成员单位职责。 职责分工：
1、县人民政府办公室：负责协调各村寨消防试点建立成员单位按照各自职责分工开展工作，并催促乐里镇、寨蒿镇和各相关部门按照消防试点建立进度安排落实好各自范围内工作。
2、县水利局职责：负责消防试点建立中的“水改”工程的详细实施。7月15日前必须完成水改的设计规划工作，7月30日前完成招投标工作。8月20日前开始进场施工。9月31日前全部完工，通过验收投入使用。
3、乡（镇）政府职责：负责在7月31日前，必须调查清楚详细的厨改、电改户数和户主，发动和引导群众参与实施，做好思想政治工作，宣传消防试点建立的意义和作用，营造良好的气氛。 4、县电信局职责：负责对2个村寨内的 线进展清理，6月前完成标准布置 线工作。
5、县财政局职责：负责落实州、县财政对2个村寨消防试点建立的补助资金,协调统筹相关资金向消防试点建立工程倾斜。并对所拨付的经费进展必要的跟踪调查，催促落实专款专用。
6、县住建局职责：负责消防试点建立规划和设计，无偿为消防试点建立提供“厨改”的规划设计方案和图纸。
7、县供电局职责：负责消防试点建立“电改”，即室内电气线路改造。
8、县消防大队职责：负责消防试点建立中的“厨改”、“电改”和普通消防水池建立的详细实施和负责消防试点建立的消防根底设施建立，9月份完成消防设施配备。并负责对试点工作进展进展监视，向上级汇报试点工作开展情况，培训义务消防队，健全消防平安制度，指导开展各项消防试点工作。
(一)各试点乡镇要明确试点村寨的责任领导和责任人员，进驻村寨现场办公。
(二)县人大、县政府、县政协分管和联系消防工作的领导作县督查组组长，督查组成员从县住建、公安、消防、水利、旅游、民政、文广、安监、交通、供电等部门抽调，每月对各试点村寨建立进度进展定期督查。
(三)县试点建立指挥部成立农村消防试点建立专项督查指导组。人员由县住建、公安、消防、安监、水利、旅游、文广、民
政、供电、交通等部门人员组成。督查指导组职责任务：对乐里镇本里村、寨蒿镇乌公寨试点建立进度、质量、平安、廉洁等进展催促检查和指导，及时纠正存在问题，确保试点建立按质按量完成。 (四)试点建立工作以试点乡镇为主组织实施，县有关职能部门负责催促指导。县住建局负责建立规划的编制及厨改、灶改的催促指导；县消防大队、县水利局负责水改的催促指导；县供电局负责电改的催促指导；县交通局负责路改的催促指导；县旅游局、民政、文广负责民族文化旅游资源保护的催促指导；县财政局负责省州补助经费的拨付，并对资金的管理和使用进展监视。
(五)对试点建立进度，由县试点建立指挥部办公室每周一报表调度，每半月编发一期工作。 硬件方面
重点是室内电改、厨改(包括灶、烟囱、火坑、蓄水缸)。室外电改主要是供电线路清理标准；路改主要是寨内消防通道建立；水改主要是消防水池、消防管网修建、消防设施配置。 软件方面
主要是村寨消防组织建立和管理，村民防火平安教育、消防建立及平安检查等。 其它方面
所有材料必须符合国家标准，且有产品合格证和质量检测报告。试点村寨核心区内应电改、厨改户须一户不漏改造完毕，并且符合建立标准。凡漏户未改的对该试点视为不合格。
（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村稳定、和谐是全社会稳定、和谐的根底。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建立的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。
当前我县农村消防平安整体薄弱的状况尚未根本改善，特别是消防工作机制不全、缺乏必要的消防投入，防火平安条件差，消防根底设施建立滞后，火灾扑救力量缺乏，村民消防意识不强，火灾隐患多，严重制约了我县农村消防工作的进一步开展。各相关单位要进一步提高对新农村建立消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，试点单位负责人要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导，分析和解决试点建立中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建立抓紧、抓实、抓出成效。
（二）精心组织，科学安排，积极推进。试点乡镇要在县实施方案的根底上制定详细的实施方案，要科学安排工作内容和时间，有方案、分步骤组织实施。并与县政府签订试点建立责任状，按照“保进度、保质量、保平安、保廉洁”的“四保”要求，如期按质完成建立任务。对重视不够、组织不力，不能按期完成建立任务的乡镇和部门，将提请纪检监察、组织人事部门进展诫免谈话直至纪律处分，以确保试点建立工作的顺利完成。
（三）收集资料，广泛宣传，营造气氛。试点村寨要采取多种方式加大宣传教育力度，拓宽宣传渠道，营造工作气氛，及时总结交流，推广典型经历，促进试点工作全面开展。涉及的两个乡镇要指定专人负责收集试点工作中形成的文件、材料、图片和影像资料，特别是对在试点过程中，实施的水改、电改、厨改、路改，以及各种会议、培训等，要采取照相、摄像等形式进展全程记录。每个试点村寨在试点中所形成照片不应少于100张，形成的影像资料
不少于30分钟。同时要注意做好试点工作的归纳总结，并于10月1日前将试点工作情况总结材料上报县公安消防大队。
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