一、 判断题：请在题后的（ ）填上“√”或“×”（每题3分，共15分） 1、 行政良心有相对依附性和高度的自觉性。（× ）
2、 行政人员不仅应自觉遵守法律，依法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为公共利益服务。（ ） 3、 行政良心是形成行政良知的途径；反过来行政良知又是行政良心的根据。（ ×） 4、 关于行政责任与行政权力的关系问题主要体现在行政组织的职能上。（ ×）
5、 进行行政责任制度的设计和安排时，需要遵循的基本原则有服务原则、效率原则和经济原则。（× ） 二、名词解释：（每题6分，共30分） 1、行政伦理关系
行政伦理关系则是指行政管理主体在行使国家行政权力、履行国家行政职能的过程中所形成的可以用善恶标准去评价的社会关系。 2、公共行政的效率观
公共行政的效率观是指，在公共行政体系的设计和行政管理的过程中需要贯彻行政效率的价值理念，是一种通过最低的行政成本消耗来获得最大的行政产出的主观追求。 3、公共行政权力观
公共行政权力观是指行政人员关于行政权力的来源、性质、服务对象和行使方式的认识的观念。 4、公共行政的伦理观
公共行政的伦理观是关于公共行政如何对待公共利益的认识和理念，它决定着公共行政通过什么样的组织形式、制度安排和程序来为公共利益的实现服务，也决定着行政人员以什么样的态度和行为方式去促进公共利益的实现。 三、简答（每题10分，共40分） 1、简述行政伦理的特征
整体性与系统性；政治性与社会性；非功利性和非交换性；高尚性与广泛性； 一定的强制性 2、行政伦理学产生的标志包括哪些？
标识之一：美国公共行政学会(ASPA)于1976年成立了“职业标准与伦理委员会”。梅尔丁斯于1979年编辑出版的《职业标准与伦理：公共管理者的工作手册》
标识之二：把行政管理的外部控制转化为内部控制。 标志之三：行政伦理学正式进人公共行政的课程体系。
标志之四：一系列代表性著作的出版。如《公共职责：政府官员的道德责任》、《80年代的职业标准和伦理：给公共管理者的指导手册》、《行政伦理学；实现行政责任的途径》 3、依法行政的主要内容是什么？
（1）行政主体和行政权限法定。行政机关必须按照宪法和行政机关组织法的规定设立，未经宪法和行政机关组织法的规定而设立的行政机关不是合法的行政主体，当然不享有行政职权。（2）行政程序法定。将那些符合公民利益的行政程序上升为法律，以法律的形式固定下来，以避免行政权力的滥用。（3）公正行政。行政权力的行使，无论在实体上，还是程序上，都需要遵循公正的原则。行政裁量的行使必须符合公益目的和通常事理。（4）责任行政。责任行政指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任，整个行政活动应处于一种负责任的状态，不允许行政机关只实施行政活动而不对自己的行为承担责任。 4、简述正义的三个层次
正义包括正义原则、正义感和正义行为三个层次。正义原则是对正义行为的理论抽象，是一种理性的东西，它对正义行为起着统率、支配的作用。正义感是在正义原则的激励、诱导下的情感反映，是一种情感的东西。在行政伦理现中，正义原则和正义感是它的基本构成要素，行政人员正是有了正义原则和正义感才会在行政管理活动中作出正义的行为。正义行为是正义原则的外在化、对象化，是一种客观的、感性的物质活动，通过正义行为，正义原则得到了贯彻和维护。同时，也只有通过正义行为，才能判断行政人员正义感的存在。 四、论述题。（每题20分，共20分）
1、追求社会公平对公共行政的意义是什么？政府如何推进社会公平？ 意义：（1）社会公平是人类社会追求的永恒的价值日标，有利于社会的发展和进步。社会公平的存在能够为其社会成员的生存和发展提供保障和条件。（2）社会公平是维护社会稳定的基石，能够为国家的经济建设和发展创造良好的内部环境。（3）对社会公平的追求有利于塑造良好的政府形象。（4）对社会公平的追求是政府追求效率的前提。
追求社会公平的着力点：（1）通过制度建设和完善为政府实现社会公平提供保障。（2）通过政府的行政组织变革来为社会公平的追求提供组织保证。（3）通过各种途径为政府追求社会公平提供物质保障和技术支持等。
模拟试卷B
判断题：请在题后的（ ）填上“√”或“×”
1、 行政人员的行政良知也需要落实在“诚信”和“敬业”之上。（ ×） 2、 法律监督是培养行政良能的最主要工具。（ ×） 3、 行政责任必须以明确的法律或规章制度规定。（ ×）
4、一个完整的行政责任体系实际上是行政责任、政治责任和道德责任的有机统一。（× ）
5、在一定岗位上和承担一定职务的行政人员必然要求承担相应的行政责任，这就叫做有职有责、职责对应。（√ ） 1、× 行政人员的行政良知也需要落实在“诚信”和“忠恕”之上。
2、× 教育和培训是培养行政良能的最主要工具。 3、× 行政责任具有不完全表现为明文示意的特点。 4、× 一个完整的行政责任体系实际上是行政责任、法律责任和道德责任的有机统一。 二、名词解释：（每题6分，共30分） 1、正义
是合乎社会成员共同利益的道理、原则和准则，是人类群体生活不可缺少的伦理精神和道德原则的最直接的表述，因而也是行政伦理学所要解决的最基本的伦理现象。 2、民主
是指在行政管理活动中，充分接纳社会成员的广泛参与，充分尊重公民的自主治理，并通过公共行政体系的组织、机构及程序设置和公共政策的制定为公民对公共事务的参与和自治提供充分的支持。 3、行政伦理规范
就是指社会对行政人员所提出的从思想修养到具体行政行为等全部行政管理职业活动中所应遵循的道德要求，既包括对行政人员的思想意识、价值观念等主观因素的一般要求，也包括在行政人员的具体行为中应遵循的活动原则、工作程序、办事规则、言行标准和行政纪律等。 4、行政理想
就是指行政人员把服务精神贯彻到行政管理活动中并通过公共行政的服务价值的实现去实现个人价值的职业选择和道德追求的总和。 三、简答题
1、简述经济学、政治学、伦理学和行政伦理学语境下公平的不同内涵 从经济学的角度看，公平这一范畴体现着人们对种种利益分配合理化的要求，公平与否直接影响生产力的发展；从政治学角度看，公平就是创立一种不偏袒任何人、人人都须遵守的维护公正、和平的规则，公平与否直接关系社会稳定和政治稳定；从伦理学的角度看，公平是一种行为指令和评价标准，对个人、团体、政府起引导、规范作用，表现为人们对某种社会秩序的渴望。行政伦理学倾向于把公平看作是行政管理活动中所应遵循的伦理原则，它要求政府制定的公共政策和行政人员的行政行为平等地对待一切社会团体和社会成员。 2、民主在公共行政中的价值
民主可以成为一种激励机制；民主可以成为一种凝聚机制；民主可以成为一种防错和纠错机制；民主可以成为一种有效的监督机制；民主可以成为一种宣泄机制；民主可以成为人们自我实现的机制。 3、行政伦理规范的一般作用是什么？
（1）对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用。 （2）对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用。 （3）行政伦理规范对社会有着教育和示范作用。
（4）行政伦理规范能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。 （5）行政伦理规范对文化的传承和开创有促进作用。 4、简述求真务实方面的行政伦理规范
（1）求真务实，首先要真心实意，这是对行政人员服务思想上的要求。 （2）求真务实，必须要有真才实学，这是对行政人员服务能力的要求。
（3）求真务实，必须真抓实干，这是对行政人员服务行为的要求，也是求真务实最后的落脚点。 四、论述题。（每题20分，共20分）
1、勤政为民的涵义是什么？对于公共行政人员来说如何做到勤政爱民？ “勤政”就是忠于职守，勤奋敬业，不当“懒宫”。“为民”，就是要为群众办好事、办实事，切实解决群众在衣、食、住、行、文化等方面的问题。勤政为民就是指行政人员应勤于政务、忠于职守，一心为民、服务于民。
具体说来，“勤政”的基本要求是：(1)勤于学习和思考，这是做好行政工作的基础。（2）勤于工作。这是保证
行政系统正常运转、提供高质量服务的需要，同时也只有勤于工作，行政价值才能从理念走向现实，行政伦理才能真正由规范走向现实，理想行政人格才能真正形成。“勤政”必须“为民”，二者必须结合起来。“为民”要做到以下几点：(1)必须深入基层，知民情。(2)必须加快发展，帮民致富。(3)必须多办实事，解民之忧。(4)必须改善环境，使民安乐。 模拟试卷 C
一、选择题（每题4分，共20分）
1、决定了行政伦理具有非功利性和非交换性的是行政的（C ）。
A B C D 2、在行政伦理关系中最根本的是（ D
A B C D
3、认识阶级社会中的伦理现象和伦理问题的最基本的方法是（C
A历史分析法 B比较分析法 C阶级分析法 D心理分析法
4、行政伦理规范一方面继承了传统文化中的精髓；另一方面引导文化发展的方向，促进良好文化氛围的形成。这说明行政伦理规范（D ）
A 对行政管理过程中的特定道德秩序有维护作用。 B 对以法律规范为主的其他社会规范有补充作用。
C 能够促进经济基础的发展和进一步巩固，并影响社会生产力的发展。 D 对文化的传承和开创有促进作用。 5、农业社会的行政伦理不包括（D ）
A 恪守礼仪 B 正人先正己 C 廉洁勤政 D 政治中立 二、名词解释（每题5分，共20分）
1、行政作风 所谓行政作风，本质上就是行政人员的工作作风，它指的是行政人员在行政管理活动中所表现出来的体现了行政管理活动的特征、行政道德要求和行政文化理念的一贯态度和行为风格。
2、行政良心 行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 3、行政良知 行政良知是行政人员在行政管理实践中形成的职业道德情感、道德意志和道德判断能力的总和，是行政人员形成、认识和把握行政良心的主观意识活动及其过程。
4、行政人格 行政人格是行政人员在行政管理活动中通过连续和持久的道德行为选择所表现出来的自我道德完整性，是行政人员道德意义上的整体性存在形态。 三、简答题（每题10分，共40分）
1、简述行政理想对行政人员的行政行为的影响 （1）行政理想对行政行为具有认知功能。（2）行政理想对行政行为具有规范功能。（3）行政理想对行政行为具有聚合功能。（4）行政理想对行政行为的协调功能。 2、简述行政作风的养成方法 （1）认真学习的方法。（2）树立典范的方法。 （3）省察克治的方法。（4）慎独的方法。
3、简述行政良心在行政人员的行政行为中的重要作用
（1）行政良心在行政人员的行政行为发生之前，会对行为动机的选择起调控作用。
（2）在行政行为中，行政良心对行政行为取向的变化起监督和控制作用。
（3）在行政行为选择已经完成的时候，行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。 4、简述行政人格的作用
(1)高尚的行政人格会给相对人以良好印象，有助于双方实现良好的情感沟通。
(2)在情感认同的基础上，高尚的行政人格会对行政相对人起到行为示范的作用。 (3)行政人格具有对真理与正义的形象化作用。
(4)行政人格作为一种现实的伦理存在，会对社会的道德环境产生净化作用。 四、论述题（每题20分，共20分）
1、如何促进公共行政人员独立人格的生成？
（1）发挥价值导向的作用。在现阶段，对理想行政人格生成有价值导向作用的基本因素应该包括：现代化的效
率观念、协调意识、服务精神和法制信念。
（2）加强行政人员的人生修养。人生修养主要包括政治修养、道德修养、作风修养三方面内容。 （3） 建立和完善各项法律制度。法律制度对理想行政人格的生成作用体现在保证行政人员个体行为的独立性、指引行政人员的个体行为、约束行政人员个体行为的任意性、协调行政人员间的行为。 《行政伦理学》模拟试卷 D
一、选择题（每题4分，共20分）
1、公共行政所要承担的公共责任不包括（C ）
A 政治责任 B 行政责任 C领导责任 D 法律责任
2、中国历史上最早的农民起义领袖陈胜说过“王侯将相，宁有种乎”，这体现了民众对（C ）的追求。 A 政治权力 B 行政权力 C社会公平 D 政治民主
3、任何人都享有不被剥夺的自由权利，任何人都得尊重和保护他人的自主权利，都不能拥有侵夺他人权利和意志的特殊权力。这集中体现了（A ）
A民主是人的自主权利的政治表现。 B民主是人的主体性的社会表现。 C民主是人的主体性的内在派生物。 D 民主是人的基本政治诉求。 4、美国关于行政人员伦理的法律是（B ）
A 《国家公务员伦理法》 B 《政府行为道德法》 C 《道德法典》 D 《公务员道德法》 5、我国行政伦理规范中关于奉公的要求不包括（C ）
A 热爱并拥护中国共产党，维护党的声誉和领导权威 B 要热爱人民，真情系民，做群众信赖的表率 C必须深入基层，知民情 D行政人员个人服从组织集体 二、名词解释（每题5分，共20分）
1、 行政责任意识是行政人员在公共行政这一特殊的职业活动中所应拥有的职业意识，行政伦理学要求通过增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动的道德水平。行政责任意识的具体内容可以概括为行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和节制的意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在行政管理活动中的具体体现。
2、无限责任制主要是指责任者对自己的行为承担全部责任，由其本身完全承包其行为所带来的收益或可能遭到的损失。
3、行政伦理监督有广义和狭义之分：广义的行政伦理监督是由权力机关、上级行政机关、政党组织、社会团体、人民群众等多种政治力量、社会力量通过制度化方式、社会舆论等形式对国家行政机关及其工作人员的行政行为是否符合伦理道德原则、规范要求所实施的监察和督导。狭义的行政伦理监督仅指行政机关内部对自身及其工作人员的行政伦理行为所实施的监察和督导。
4、所谓行政伦理评价是由特定的行政机构、部门或社会公众、组织、团体根据一定的标准、原则和规范，并通过相应的形式对行政组织及行政人员这一特定职业活动人群的伦理关系及行为所进行的是非功过的评估和分析，是对各级国家行政机关及其工作人员行为进行的道德上的善恶判断。 三、简答题（每题10分，共40分） 1、独立人格的要素包括哪些？
(1)完整的人格意识。(2)独立的行为能力。(3)自由的社会关系。 2、行政责任制度建设的途径有哪些？
(1)促进公共性信仰的形成。(2)实现公共行政制度的道德化。
(3)加强行政人员的道德素质培养和督察。 3、行政伦理监督的特点
(1)监督主体的多样性。(2)监督对象的特定性。(3)监督内容的广泛性。
(4)监督的互动性。 (5)监督的规范性。 4、行政伦理评价的方式
(1)社会舆论。(2)行政行为习惯。(3)行政人员的内心信念。 四、论述题（每题20分，共20分）
1、我国当前行政伦理监督与评价机制存在什么问题？未来的发展趋势是什么？
我国现行行政伦理评价和行政伦理监督的缺位、滞后以及力度欠缺等问题主要反映在以下三个方面：第一，行政伦理评价、监督机制的多元和无序。第二，评价、监督主体与客体关系错综复杂。第三，行政伦理评价和行政伦理监督的法治化程度较低，存在着“因人而异”、“对人不对事”等问题。
未来完善我国行政伦理监督与评价机制可以从以下几方面着手：第一，应加强总体协调，充分发挥整体监督效能。
第二，有效的监督必须以监督客体切实处于监督主体的监督之下为前提，并且监督主体的监督活动不受监督客体的直接制约和干扰，以保证监督主体能充分行使监督权，保证监督的独立性与权威性。第三，加强行政伦理监督的法治化建设。
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