清洁生产审核手册电子版

清洁生产审核培训教材

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章

筹划与组织 预评估 评估

方案产生与筛选 可行性分析 方案实施 持续清洁生产

第一章 筹划和组织

筹划和组织是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。目的是通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比拟正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。本阶段工作的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作方案和宣传清洁生产思想。 取得领导支持

清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，而且随着审核工作阶段的变化、参与审核工作的部门和人员可能也会变化，因此，只有取得企业高层领导的支持和参与，由高层领导发动并协调企业各个部门和全体职工积极参与，审核工作才能顺利进行。高层领导的支持和参与还是审核过程中提出的清洁生产方案符合实际、容易实施的关键。

了解清洁生产审核可能给企业带来的巨大好处，是企业高层领导支持和参与清洁生产审核的动力和重要前提。清洁生产审核可能给企业带来经济效益、环境效益、无形资产的提高和推动技术进步等诸方面的好处，从而增强企业的市场竞争能力。 宣讲效益 经济效益

·由于减少废弃物所产生的综合经济效益；

·无／低费方案的实施所产生的经济效益的现实性。 环境效益

·对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋； ·提高环境形象是当代企业的重要竞争手段； ·清洁生产是国内外大势所趋；

·清洁生产审核尤其是无／低费方案可以很快产生明显的环境效益。 无形资产

·无形资产有时可能比有形资产更有价值；

·清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡； ·清洁生产审核是对企业领导加强本企业管理的一次有力支持； ·清洁生产审核是提高劳动者素质的有效途径。 技术进步

清洁生产审核是一套包括发现和实施无／低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术；

·清洁生产审核的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充分利用国内

外最新信息。 1.1.2 说明投入

清洁生产审核需要企业的一定投入，包括：管理人员、技术人员和操作工人必要的时间投入；监测设备和监测费用的必要投入；编制审核报告的费用；以及可能的聘请外部专家的费用，但与清洁生产审核可能带来的效益相比，这些投入是很小的。 1．2 组建审核小组

方案开展清洁生产审核的企业，首先要在本企业内组建一个有权威的审核小组，这是顺利实施企业清洁生产审核的组织保证。 推选组长

审核小组组长是审核小组的核心，一般情况下，最好由企业高层领导人兼任组长，或由企业高层领导任命一位具有如下条件的人员担任，并授予必要权限。 组长的条件是：

(1)具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验； (2)掌握污染防治的原那么和技术，并熟悉有关的环保法规；

(3)了解审核工作程序，熟悉审核小组成员情况，具备领导和组织工作的才能并善于和其他部门合作等。 选择成员

审核小组的成员数目根据企业的实际情况来定，一般情况下全时制成员由3—5人组成。小组成员的条件是：

(1)具备企业清洁生产审核的知识或工作经验；

(2)掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术信息；

(3)熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和地区环保法规和等； (4)具有宣传、组织工作的能力和经验。

如有必要，审核小组的成员在确定审核重点的前后应及时调整。审核小组必须有一位成员来自本企业的财务部门。该成员不一定全时制投入审核，但要了解审核的全部过程，不宜中途换人。 1．2．3 明确任务

审核小组的任务包括： (1)制定工作方案； (2)开展宣传教育； (3)确定审核重点和目标； (4)组织和实施审核工作； (5)编写审核报告；

(6)总结经验，并提出持续清洁生产的建议。

来自企业财务部门的审核成员，应该介入审核过程中一切与财务计算有关的活

动，准确计算企业清洁生产审核的投入和收益，并将其详细地单独列帐。中小型企业和不具备清洁生产审核技能的大型企业，其审核工作要取得外部专家的支持。如果审核工作有外部专家的帮助和指导，本企业的审核小组还应负责与外部专家的联络、研究外部专家的建议并尽量吸收其有用的意见。

审核小组成员职责与投入时间等应列表说明，表中要列出审核小组成员的姓名、在小组中的职务、专业、职称、应投入的时间，以及具体职责等。 1．3 制定工作方案

制定一个比拟详细的清洁生产审核工作方案，有助于审核工作按一定的程序和步骤进行，组织好人力与物力，各司其职，协调配合，审核工作才会获得满意的效果，企业的清洁生产目标才能逐步实现。

审核小组成立后，要及时编制审核工作方案表，该表应包括审核过程的所有主要工作，包括这些工作的序号、内容、进度、负责人姓名、参与部门名称、参与人姓名以及各项工作的产出等。 1．4 开展宣传教育

广泛开展宣传教育活动，争取企业内各部门和广阔职工的支持，尤其是现场操作工人的积极参与，是清洁生产审核工作顺利进行和取得更大成效的必要条件。 1．4．1 确定宣传的方式和内容

高层领导的支持和参与固然十分重要，没有中层干部和操作工人的实施，清洁生产审核仍很难取得重大成果。仅当全厂上下都将清洁生产思想自觉地转化为指导本岗位生产操作实践的行动时，清洁生产审核才能顺利持久地开展下去。也只有这样，清洁生产审核才能给企业带来更大的经济和环境效益、推动企业技术进步、更大程度地支持企业高层领导的管理工作。 宣传可采用以下方式： (1)利用企业现行各种例会；

(2)下达开展清洁生产审核的正式文件； (3)内部播送； (4)电视、录象； (5)黑板报；

(6)组织报告会、研讨班、培训班； (7)开展各种咨询等。 宣传教育内容一般为：

(1)技术开展、清洁生产以及清洁生产审核的概念； (2)清洁生产和末端治理的内容及其利与弊； (3)国内外企业清洁生产审核的成功实例；

(4)清洁生产审核中的障碍及其克服的可能性； (5)清洁生产审核工作的内容与要求； (6)本企业鼓励清洁生产审核的各种措施；

(7)本企业各部门已取得的审核效果，它们的具体做法等。 宣传教育的内容要随审核工作阶段的变化而作相应调整。 1．4．2 克服障碍

企业开展清洁生产审核往往会遇到不少障碍，不克服这些障碍那么很难到达企业清洁生产审核的预期目标。各个企业可能有不同的障碍，首先需要调查摸清方便于进行工作，但一般有四种类型的障碍，即思想观念障碍、技术障碍、资金和物资障碍，以及法规障碍。四者中思想观念障碍是最常遇到的，也是最主要的障碍。审核小组在审核过程中要自始至终地把及时发现不利于清洁生产审核的思想观念障碍、并尽早解决这些障碍当作一件大事抓好。

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第二章 预评估

预评估是清洁生产审核的第二阶段，目的是对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和时机，从而确定本轮审核的重点。本阶段工作重点是评价企业的产污排污状况，确定审核重点，并针对审核重点设置清洁生产目标。

预评估，是从生产全过程出发，对企业现状进行调研和考察，模清污染现状和产污重点并通过定性比拟或定量分析，确定出审核重点。 2．1进行现状调研

本阶段搜集的资料，是全厂的和宏观的，主要内容如下： 企业概况

·企业开展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和开展规划等。 ·企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等根本情况。 企业的生产状况

·企业主要原辅料、主要产品、能源及用水情况，要求以表格形式，列出总耗及单耗，并列出主要车间或分厂的情况。

·企业的主要工艺流程。以框图表示主要工艺流程，要求标出主要原辅料、水、能源及废弃物的流入、流出和去向。

·企业设备水平及维护状况，如完好率，泄漏率等。 企业的环境保护状况

·主要污染源及其排放情况，包括状态、数量、毒性等。

·主要污染源的治理现状，包括处理方法、效果、问题及单位废弃物的年处理费等。

·三废的循环／综合利用情况，包括方法、效果、效益以及存在问题。 ·企业涉及的有关环保法规与要求，如排污许可证，区域总量控制，行业排放标准等。

企业的管理状况

包括从原料采购和库存、生产及操作、直到产品出厂的全面管理水平。 2．2 进行现场考察

随着生产的开展，一些工艺流程、装置和管线可能已做过屡次调整和更新，这些可能无法在图纸、说明书、设备清单及有关手册上反映出来。此外，实际生产操作和工艺参数控制等往往和原始设计及规程不同。因此，需要进行现场考察，以便对现状调研的结果加以核实和修正，并发现生产中的问题。同时，通过现场考察，在全厂范围内发现明显的无／低费清洁生产方案。 现场考察内容

·对整个生产过程进行实际考察，即从原料开始，逐一考察原料库、生产车间、

成品库、直到三废处理设施；

·重点考察各产污排污环节，水耗和(或)能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位；

·实际生产管理状况，如岗位责任制执行情况，工人技术水平及实际操作状况，车间技术人员及工人的清洁生产意识等。 现场考察方法

·核查分析有关设计资料和图纸，工艺流程图及其说明，物料衡算、能(热)量衡算的情况，设备与管线的选型与布置等；另外，还要查阅岗位记录、生产报表(月平均及年平均统计报表)、原料及成品库存记录、废弃物报表、监测报表等；

·与工人和工程技术人员座谈，了解并核查实际的生产与排污情况，听取意见和建议，发现关键问题和部位，同时，征集无／低费方案； 2．3 评价产污排污状况

在比照分析国内外同类企业产污排污状况的根底上，对本企业的产污原因进行初步分析，并评价执行环保法规情况。 2．3．1 比照国内外同类企业产污排污状况

在资料调研、现场考察及专家咨询的根底上，汇总国内外同类工艺、同等装备、同类产品先进企业的生产、消耗、产污排污及管理水平，与本企业的各项指标相对照，并列表说明。

2．3．2 初步分析产污原因

(1)比照国内外同类企业的先进水平，结合本企业的原料、工艺、产品、设备等实际状况，确定本企业的理论产污排污水平； (2)调查汇总企业目前的实际产污排污状况；

(3)从影响生产过程的八个方面出发，对产污排污的理论值与实际状况之间的差距进行初步分析，并评价在现状条件下，企业的产污排污状况是否合理。 2．3．3评价企业环保执法状况

评价企业执行国家及当地环保法规及行业排放标准的情况，包括达标情况、缴纳排污费及处分情况等。 2．3．4作出评价结论

比照国内外同类企业的产污排污水平，对企业在现有原料、工艺、产品、设备及管理水平下，其产污排污状况的真实性、合理性，及有关数据的可信度，予以初步评价。

2．4 确定审核重点

通过前面三步的工作，已根本探明了企业现存的问题及薄弱环节，可从中确定出本轮审核的重点。审核重点确实定，应结合企业的实际综合考虑。

本节内容主要适用于工艺复杂的大中型企业，对工艺简单、产品单一的中小企业，可不必经过备选审核重点阶段，而依据定性分析，直接确定审核重点。 2．4．1 确定备选审核重点

首先根据所获得的信息，列出企业主要问题，从中选出假设干问题或环节作为备选审核重点。

企业生产通常由假设干单元操作构成。单元操作指具有物料的输入、加工和输出功能完成某一特定工艺过程的一个或多个工序或工艺设备。原那么上，所有单元操作均可作为潜在的审核重点。根据调研结果，通盘考虑企业的财力、物力和人力等实际条件，选出假设干车间、工段或单元操作作为备选审核重点。 原 那么

·污染严重的环节或部位； ·消耗大的环节或部位；

·环境及公众压力大的环节或问题。 ·有明显的清洁生产时机 应优先考虑作为备选审核重点。 方 法

将所收集的数据，进行整理、汇总和换算，并列表说明，以便为后续步骤“确定审核重点〞效劳。填写数据时，应注意：

·消耗及废弃物量应以各备选重点的月或年的总发生量统计

·能耗一栏根据企业实际情况调整，可以是标煤、电、油等能源形式。 2．4．2 确定审核重点

采用一定方法，把备选审核重点排序，从中确定本轮审核的重点。同时，也为今后的清洁生产审核提供优选名单。本轮审核重点的数量取决于企业的实际情况，一般一次选择一个审核重点。 方 法

(1)简单比拟。根据各备选重点的废弃物排放量和毒性及消耗等情况，进行比照、分析和讨论，通常污染最严重、消耗最大、清洁生产时机最显明的部位定为第一轮审核重点。

(2)权重总和计分排序法。工艺复杂，产品品种和原材料多样的企业，往往难以通过定性比拟确定出重点。此外，简单比拟一般只能提供本轮审核的重点，难以为今后的清洁生产提供足够的依据。为提高决策的科学性和客观性，采用半定量方法进行分析。 常用方法为权重总和计分排序法。

根据我国清洁生产的实践及专家讨论结果，在筛选审核重点时，通常考虑下述几个因素，对各因素的重要程度，即权重值(W)，可参照以下数值：

·废弃物量 W＝l0

表2—1 某厂备选审核重点情况汇总表

号 选 废弃物量序备〔t/a) 主要消耗 原料消耗 总量 水耗 能耗 环保费用〔万元/a〕 审核重水 点 渣 费用总量费用 标煤费用(t/a) 〔万 〔万〔万总量〔万小计〔万元/a) 厂内厂外末端处理排污治理处置费 费 名 称 1 一车1000 6 间 二2 车600 间 三3 车400 间 1000 元/a〕 t/a) 元 /a) 〔t/a) 元 /a) 罚款 其它 小计

费 30 10 20 500 6 56 40 20 60 15 5 140 2 2000 50 25 50 1500 18 118 20 0 40 0 0 60 800 40 20 40 750 9 5 0 10 0 0 15 *以工业用水2元/吨，标煤120元/吨计算。 ·主要消耗 W＝7—9 ·环保费用 W＝7—9 ·市场开展潜力 W＝4—6 ·车间积极性． W＝l一3

注①上述权重值仅为一个范围，实际审核时每个因素必须确定一个数值，一旦确定，在整个审核过程中不得改动。

②可根据企业实际情况增加废弃物毒性因素等。

③统计废弃物量时，应选取企业最主要的污染形式，而不是把水、气、渣累计起来。

④除表2—l所列三种污染形式外，可根据实际增补如COD总量等工程。 审核小组或有关专家，根据收集的信息，结合有关环保要求及企业开展规划，对每个备选重点，就上述各因素，按备选审核重点情况汇总表(类似于表2—1)提供的数据或信息

打分，分值(R)从l至10，以最高者为总分值(10分)。将打分与权重值相乘(R×W)，并求所有乘积之和(ΣR×W)，即为该备选重点总得分，再按总分排序，最高者即为本次审核重点，余者类推，参见表2—2所给例子。

表2—2 某厂权重总和计分排序法确定审核重点表

备选审核重点得分 一车间 R〔1—10〕 R×W 10 5 10 4 6 5 100 45 80 28 30 10 293 2 二车间 R〔1—10〕 R×W 6 10 4 10 10 10 60 90 34 70 50 20 322 1 三车间 R〔1—10〕 R×W 4 8 1 5 8 7 40 72 8 35 40 14 209 3 因素 权重值W(1—10〕 10 9 8 7 5 2 废弃物量 主要消耗 环保费用 废弃物毒性 市场开展潜力 车间积极性 总分ΣR×W 排序 如某厂有三个车间为备选重点〔见表2-1〕。厂方认为废水为其最重要污染形式，其数量依次为一车间为1000t/a，二车间为600t/a，三车间为400t/a。因此，废弃物量一车间最大，定为总分值〔10分〕，乘权重后为100；二车间废弃物量是一车间的6/10，得分即为60，三车间那么为40，其余各项得分依次类推，把得分相加即为该车间的总分。打分时应注意：

⑴严格根据数据打分，以防止随意性和倾向性。 ⑵没有定量数据的工程，集体讨论后打分。 2.5 设置清洁生产目标

设置定量化的硬性指标，才能使清洁生产真正落实，并能据此检验与考核，到达通过清洁生产预防污染的目的。 原那么

清洁生产目标是针对审核重点的、定量化、可操作、并有鼓励作用的指标。要

求不仅有减污、降耗或节能的绝对量，还要有相对量指标，并与现状对照。

具有时限性，要分近期和远期，近期一般指到本轮审核根本结束并完成审核报告时为止。 依据

根据外部的环境管理要求，如达标排放，限期治理等； 根据本企业历史最好水平；

参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备的厂家的水平。 2．6 提出和实施无／低费方案

预评估过程中，在全厂范围内各个环节发现的问题，有相当局部可迅速采取措施解决。对这些无需投资或投资很少，容易在短期(如审核期间)见效的措施，称为无／低费方案。

预评估阶段的无／低费方案，是通过调研，特别是现场考察和座谈，而不必对生产过程作深入分析便能发现的方案，是针对全厂的；在评估阶段的无／低费方案，是必须深入分析物料平衡结果才能发现的，是针对审核重点的。 目 的

贯彻清洁生产边审核边实施的原那么，以及时取得成效，滚动式地推进审核工作。 方 法

座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表，及时改良、及时实施、及时总结，对于涉及到重大改变的无／低费方案，应遵循企业正常的技术管理程序。 常见无／低费方案 (1)原辅料及能源：

采购量与需求相匹配；

加强原料质量(如纯度、水分等)的控制； 根据生产操作调整包装的大小及形式； …… (2)技术工艺：

·改良备料方法；

·增加捕集装置，减少物料或成品损失； ·改用易于处理处置的清洗剂； …… (3)过程控制：

·选择在最正确配料比下进行生产； ·增加检测计量仪表

·校准检测计量仪表 ·改善过程控制及在线监控；

·调整优化反响的参数，如温度、压力等； …… (4)设备：

·改良并加强设备定期检查和维护，减少跑冒滴漏； ·及时修补完善输热、输汽管线的隔热保温； …… (5)产品：

·改良包装及其标志或说明； ·加强库存管理； …… (6)管理：

·清扫地面时改用干扫法或拖地法，以取代水冲洗法； ·减少物料溅落并及时收集； ·严格岗位责任制及操作规程； …… (7)废弃物：

·冷凝液的循环利用；

·现场分类收集可回收的物料与废弃物； ·余热利用 ·清污分流； …… (8)员工：

·加强员工技术与环保意识的培训； ·采用各种形式的精神与物质鼓励措施；

如某厂有三个车间为备选重点(见表2—1)。厂方认为废水为其最主要污染形式，其数量依次为一车间为1000t／a，二车间为600t／a，三车间400t／a。

因此，废弃物量一车间最大，定为总分值(10分)，乘权重后为l00；二车间废弃物量是一车间的6／10，得分即为60，三车间那么为40，其余各项得分依次类推，把得分相加即为该车间的总分。打分时应注意：

(1)严格根据数据打分，以防止随意性和倾向性。

(2)没有定量数据的工程，集体讨论后打分。 返回目录

第三章 评 估

评估是企业清洁生产审核工作的第三阶段。目的是通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产方案的产生提供依据。本阶段工作重点是实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废弃物产生原因。 3．1 准备审核重点资料

收集审核重点及其相关工序或工段的有关资料，绘制工艺流程图。 3．1．1 收集资料 收集根底资料 (1)工艺资料： ·工艺流程图；

·工艺设计的物料、热量平衡数据； ·工艺操作手册和说明； ·设备技术标准和运行维护记录； ·管道系统布局图； ·车间内平面布置图。

(2)原材料和产品及生产管理资料： ·产品的组成及月、年度产量表； ·物料消耗统计表； ·产品和原材料库存记录； ·原料进厂检验记录； ·能源费用；

·车间本钱费用报告； ·生产进度表。 (3)废弃物资料： ·年度废弃物排放报告； ·废弃物(水、气、渣)分析报告； ·废弃物管理、处理和处置费用； ·排污费；

·废弃物处理设施运行和维护费。 (4)国内外同行业资料：

·国内外同行业单位产品原辅料消耗情况(审核重点)；

·国内外同行业单位产品排污情况(审核重点)。 列表与本企业情况比拟。 现场调查

补充与验证已有数据。

(1)不同操作周期的取样、化验； (2)现场提问； (3)现场考察、记录： ·追踪所有物流；

·建立产品、原料、添加剂及废弃物等物流的记录。 3．1．2 编制审核重点的工艺流程图

为了更充分和较全面地对审核重点进行实测和分析，首先应掌握审核重点的工艺过程和输入、输出物流情况。工艺流程图以图解的方式整理、标示工艺过程及进入和排出系统的物料、能源以及废物流的情况。 3．1．3 编制单元操作工艺流程图和功能说明表

当审核重点包含较多的单元操作，而一张审核重点流程图难以反映各单元操作的具体情况时，应在审核重点工艺流程图的根底上，分别编制各单元操作的工艺流程图(标明进出单元操作的输入、输出物流)和功能说明表。 3．1．4 编制工艺设备流程图

工艺设备流程图主要是为实测和分析效劳。与工艺流程图主要强调工艺过程不同，它强调的是设备和进出设备的物流。设备流程图要求按工艺流程，分别标明重点设备输入、输出物流及监测点。 3．2 实测输入输出物流

为在评估阶段对审核重点做更深入更细致的物料平衡和废弃物产生原因分析，必须实测审核重点的输入、输出物流。 3．2．1准备及要求 准备工作

(1)制定现场实测方案： ·确定监测工程、监测点； ·确定实测时间和周期。 (2)校验监测仪器和计量器具。 要 求 (1)监测工程：

应对审核重点全部的输入、输出物流进行实测，包括原料、辅料、水、产品、中间产品及废弃物等。物流中组分的测定根据实际工艺情况而定，有些工艺应测(例如电镀液中的Cu、Cr等)，有些工艺那么不一定都测(例如炼油过程中各类烃的具体含量)，原那么是监测工程应满足对废弃物流的分析。 (2)监测点：

监测点的设置须满足物料衡算的要求，即主要的物流进出口要监测，但对因工艺条件所限无法监测的某些中间过程，可用理论计算数值代替。 (3)实测时间和周期：

对周期性(间歇)生产的企业，按正常一个生产周期(即一次配料由投入到产品产出为一个生产周期)进行逐个工序的实测，而且至少实测三个周期。对于连续生产的企业，应连续(跟班)监测72小时。

输入输出物流的实测注意同步性。即在同一生产周期内完成相应的输入和输出物流的实测。

(4)实测的条件：

正常工况，按正确的检测方法进行实测。 (5)现场记录：

边实测边记录，及时记录原始数据，并标出测定时的工艺条件(温度、压力等)。 (6)数据单位：

数据收集的单位要统一，并注意与生产报表及年、月统计表的可比性。 间歇操作的产品，采用单位产品进行统计，如：t／t、t／m等，连续生产的产品，可用单位时间产量进行统计，如：t／a，t／月，m／d等。 3．2．2 实 测

(1)实测输入物流。输入物流指所有投入生产的输入物，包括进入生产 过程的原料、辅料、水、汽以及中间产品、循环利用物等。 ·数量；

·组分(应有利于废物流分析)； ·实测时的工艺条件。

(2)实测输出物流。输出物流指所有排出单元操作或某台设备、某一管线的排出物，包括产品、中间产品、副产品、循环利用物以及废弃物(废气、废渣、废水等)。 ·数量；

·组份(应有利于废物流分析)； ·实测时的工艺条件。 3．2．3 汇总数据

(1)汇总各单元操作数据。将现场实测的数据经过整理、换算、并汇总在一张或

几张表上，具体可参照表3—2。

表3-2 各单元操作数据汇总

输入物 单元操作 名称 数量 成分 名称 浓度 数量 输出物 名称 数量 成分 名称 浓度 数量 去向 单元操作1 单元操作2 单元操作3 注:①数量按单位产品的量或单位时间的量填写

②成分指输入和输出物中含有的贵重成分或〔和〕对环境有毒有害成分 〔2〕汇总审核重点数据。在单元操作数据的根底上，将审核重点的输入和输出数据汇总成表，使其更加清楚明了，表的格式可参照表3-3。对于输入、输出物料不能简单加和的，可根据组份的特点自行编制类似表格。

表3-3 审核重点输入输出数据汇总〔单位： 〕

输入 输入物 原料1 原料2 辅料1 辅料2 水 … 合计 数量 输出 输出物 产品 副产品 废水 废气 废渣 … 合计 数量 3.3 建立物料平衡

进行物料平衡的目的，旨在准确地判断审核重点的废弃物流，定量地确定废弃物的数量、成分以及去向，从而发现过去无组织排放或未被注意的物料流失，并为产生

和研制清洁生产方案提供科学依据。

从理论上讲，物料平衡应满足以下公式： 输入＝输出 3．3．1 进行预平衡测算

根据物料平衡原理和实测结果，考察输入、输出物流的总量和主要组分到达的平衡情况。一般说来，如果输入总量与输出总量之间的偏差在5％以内，那么可以用物料平衡的结果进行随后的有关评估与分析，但对于贵重原料、有毒成分等的平衡偏差应更小或应满足行业要求；反之，那么须检查造成较大偏差的原因，可能是实测数据不准或存在无组织物料排放等情况，这种情况下应重新实测或补充监测。 3.3．2编制物科平衡图

物料平衡图是针对审核重点编制的，即用图解的方式将预平衡测算结果标示出来。但在此之前须编制审核重点的物料流程图，即把各单元操作的输入、输出标在审核重点的工艺流程图上。图3—4和图3—5分别为某啤酒厂审核重点(酿造车间)的物料流程图和物料平衡图。当审核重点涉及贵重原料和有毒成分时，物料平衡图应标明其成分和数量，或每一成分单独编制物料平衡图。

物料流程图以单元操作为根本单位，各单元操作用方框图表示，输入画在左边，主要的产品、副产品和中间产品按流程标示，而其他输出那么画在右边。

物料平衡图以审核重点的整体为单位，输入画在左边，主要的产品、副产品和中间产品标在右边、气体排放物标在上边，循环和回用物料标在左下角，其他输出那么标在下边。

从严格意义上说，水平衡是物料平衡的一局部。水假设参与反响，那么是物料的一局部，但在许多情况下，它并不直接参与反响，而是作为清洗和冷却之用。在这种情况下并当审核重点的耗水量较大时，为了了解耗水过程，寻找减少水耗的方法，应另外编制水平衡图。

注：有些情况下，审核重点的水平衡并不能全面反映问题或水耗在全厂占有重要地位，可考虑就全厂编制一个水平衡图。 3．3．3 阐述物料平衡结果

在实测输入、输出物流及物料平衡的根底上，寻找废弃物及其产生部位，阐述物料平衡结果，对审核重点的生产过程作出评估。主要内容如下： (1)物料平衡的偏差； (2)实际原料利用率；

(3)物料流失部位(无组织排放)及其他废弃物产生环节和产生部位；

(4)废弃物(包括流失的物料)的种类、数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位。

3．4 分析废弃物产生原因

针对每一个物料流失和废弃物产生部位的每一种物料和废弃物进行分析，找出它们产生的原因。分析可从影响生产过程的八个方面来进行。 3．4．1原辅科和能源

原辅料指生产中主要原料和辅助用料(包括添加剂、催化剂、水等)；能源指维持正常生产所用的动力源(包括电、煤、蒸汽、油等)。因原辅料及能源而导致产生废弃物主要有以下几个方面的原因： (1)原辅料不纯或(和)未净化； (2)原辅料储存、发放、运输的流失； (3)原辅料的投入量和(或)配比的不合理； (4)原辅料及能源的超定额消耗； (5)有毒、有害原辅料的使用； (6)未利用清洁能源和二次资源。 3．4．2 技术工艺

因技术工艺而导致产生废弃物有以下几个方面的原因： (1)技术工艺落后，原料转化率低； (2)设备布置不合理，无效传输线路过长； (3)反响及转化步骤过长； (4)连续生产能力差； (5)工艺条件要求过严； (6)生产稳定性差；

(7)需使用对环境有害的物料。 3．4．3 设 备

因设备而导致产生废弃物有以下几个方面原因： (1)设备破旧、漏损； (2)设备自动化控制水平低； (3)有关设备之间配置不合理； (4)主体设备和公用设施不匹配； (5)设备缺乏有效维护和保养； (6)设备的功能不能满足工艺要求。 3．4．4 过程控制

因过程控制而导致产生废弃物主要有以下几个方面原因： (1)计量检测、分析仪表不齐全或监测精度达不到要求；

(2)某些工艺参数(例如温度、压力、流量、浓度等)未能得到有效控制；

(3)过程控制水平不能满足技术工艺要求。 3．4．5 产 品

产品包括审核重点内生产的产品、中间产品、副产品和循环利用物。因产品而导致产生废弃物主要有以下几个方面原因： (1)产品储存和搬运中的破损、漏失； (2)产品的转化率低于国内外先进水平； (3)不利于环境的产品规格和包装。 3．4．6 废弃物

因废弃物本身具有的特性而未加利用导致产生废弃物主要有以下几个方面原因：

(1)对可利用废弃物未进行再用和循环使用； (2)废弃物的物理化学性状不利于后续的处理和处置； (3)单位产品废弃物产生量高于国内外先进水平。 3．4．7 管 理

因管理而导致产生废弃物主要有以下几个方面的原因：

(1)有利于清洁生产的管理条例，岗位操作规程等未能得到有效执行； (2)现行的管理制度不能满足清洁生产的需要： ·岗位操作规程不够严格；

·生产记录(包括原料、产品和废弃物)不完整； ·信息交换不畅； ·缺乏有效的奖惩方法。 3．4．8 员 工

因员工而导致产生废弃物主要有以下几个方面原因： (1)员工的素质不能满足生产需求： ·缺乏优秀管理人员； ·缺乏专业技术人员； ·缺乏熟练操作人员；

·员工的技能不能满足本岗位的要求。

(2)缺乏对员工主动参与清洁生产的鼓励措施。 3.5 提出和实施无/低费方案

主要针对审核重点，根据废弃物产生原因分析，提出并实施无/低费方案。

第四章 方案产生和筛选

方案产生和筛选是企业进行清洁生产审核工作的第四个阶段。本阶段的目的是通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中／高费清洁生产方案。本阶段的工作重点是根据评估阶段的结果，制定审核重点的清洁生产方案；在分类汇总根底上(包括已产生的非审核重点的清洁生产方案，主要是无／低费方案)，经过筛选确定出二个以上中／高费方案供下一阶段进行可行性分析；同时对已实施的无／低费方案进行实施效果核定与汇总；最后编写清洁生产中期审核报告。 4．1 产生方案

清洁生产方案的数量、质量和可实施性直接关系到企业清洁生产审核的成效，是审核过程的一个关键环节，因而应广泛发动群众征集、产生各类方案。 4．1．1 广泛采集，创新思路

在全厂范围内利用各种渠道和多种形式，进行宣传发动，鼓励全体员工提出清洁生产方案或合理化建议。通过实例教育，克服思想障碍，制定奖励措施以鼓励创造性思想和方案的产生。

4．1．2 根据物料平衡和针对废弃物产生原因分析产生方案

进行物料平衡和废弃物产生原因分析的目的就是要为清洁生产方案的产生提供依据。因而方案的产生要紧密结合这些结果，只有这样才能使所产生的方案具有针对性。 4．1．3 广泛收集国内外同行业先进技术

类比是产生方案的一种快捷、有效的方法。应组织工程技术人员广泛收集国内外同行业的先进技术，并以此为根底，结合本企业的实际情况，制定清洁生产方案。 4．1．4 组织行业专家进行技术咨询

当企业利用本身的力量难以完成某些方案的产生时，可以借助于外部力量，组织行业专家进行技术咨询，这对启发思路、畅通信息将会很有帮助。 4．1．5 全面系统地产生方案

清洁生产涉及企业生产和管理的各个方面，虽然物料平衡和废弃物产生原因分析将大大有助于方案的产生，但是在其他方面可能也存在着一些清洁生产时机，因而可从影响生产过程的八个方面全面系统地产生方案。 (1)原辅材料和能源替代； (2)技术工艺改造； (3)设备维护和更新； (4)过程优化控制； (5)产品更换或改良；

(6)废弃物回收利用和循环使用；

(7)加强管理；

(8)员工素质的提高以及积极性的鼓励。 4．2 分类汇总方案

对所有的清洁生产方案，不管已实施的还是未实施的，不管是属于审核重点的还是不属审核重点的，均按原辅材料和能源替代、技术工艺改造、设备维护和更新、过程优化控制、产品更换或改良、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质的提高以及积极性的鼓励等八个方面列表简述其原理和实施后的预期效果。 4．3 筛选方案

在进行方案筛选时可采用二种方法，一是用比拟简单的方法进行初步筛选，二是采用权重总和计分排序法进行筛选和排序。 4．3．1 初步筛选

初步筛选是要对已产生的所有清洁生产方案进行简单检查和评估，从而分出可行的无／低费方案、初步可行的中／高费方案和不可行方案三大类。其中，可行的无／低费方案可立即实施；初步可行的中／高费方案供下一步进行研制和进一步筛选；不可行的方案那么搁置或否认。

(1)确定初步筛选因素：初步筛选因素可考虑技术可行性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产品的影响等几个方面。

①技术可行性。主要考虑该方案的成熟程度，例如是否已在企业内部其他部门采用过或同行业其他企业采用过，以及采用的条件是否根本一致等。

②环境效果。主要考虑该方案是否可以减少废弃物的数量和毒性，是否能改善工人的操作环境等。

③经济效果。主要考虑投资和运行费用能否承受得起，是否有经济效益，能否减少废弃物的处理处置费用等。

④实施的难易程度。主要考虑是否在现有的场地、公用设施、技术人员等条件下即可实施或稍作改良即可实施，实施的时间长短等。

⑤对生产和产品的影响。主要考虑方案的实施过程中对企业正常生产的影响程度以及方案实施后对产量、质量的影响。

(2)进行初步筛选：在进行方案的初步筛选时，可采用简易筛选方法，即组织企业领导和工程技术人员进行讨论来决策。方案的简易筛选方法根本步骤如下：第一步，参照前述筛选因素确实定方法，结合本企业的实际情况确定筛选因素；第二步，确定每个方案与这些筛选因素之间的关系，假设是正面影响关系，那么打“√〞，假设是反面影响关系那么打“×〞；第三步，综合评价，得出结论。具体参照表4—l。

表 4-1 方案简易筛选方法

方案编号 F1 F2 × √ √ F3 √ √ × …… …… …… …… …… …… Fn √ × √ 筛选因素 技术可行性 环境效果 经济效果 … 结论 √ √ √ √ × × × 4．3．2 权重总和计分排序

权重总和计分排序法适合于处理方案数量较多或指标较多相互比拟有困难的情况，一般仅用于中／高费方案的筛选和排序。

方案的权重总和计分排序法根本同第2章审核重点的权重总和计分排序法，只是权重因素和权重值可能有些不同。权重因素和权重值的选取可参照以下执行。 (1)环境效果，权重值W＝8—10。主要考虑是否减少对环境有害物质的排放量及其毒性；是否减少了对工人平安和健康的危害；是否能够到达环境标准等。 (2)经济可行性，权重值W＝7—10。主要考虑费用效益比是否合理。 (3)技术可行性，权重值W＝6—8。主要考虑技术是否成熟、先进；能否找到有经验的技术人员；国内外同行业是否有成功的先例；是否易于操作、维护等。 (4)可实施性，权重值W＝4—6。主要考虑方案实施过程中对生产的影响大小；施工难度，施工周期；工人是否易于接受等。 具体方法参见表4—2

表4-2 方案的权重总和计分排序

方案得分 权重因素 权重值〔W〕 方案1 R 方案2 方案3 …… R 方案n R×W R R×W R R×W R×W 环境效果 经济可行性 技术可行性 可实施性 总分〔ΣR×W) 排序 汇总筛选结果

按可行的无/低费方案、初步可行的中/高费方案和不可行方案列表汇总方案的筛选结果。 4．4 研制方案

经过筛选得出的初步可行的中／高费清洁生产方案，因为投资额较大，而且一般对生产工艺过程有一定程度的影响，因而需要进一步研制，主要是进行一些工程化分析，从而提供二个以上方案供下一阶段作可行性分析。 4．4．1 内 容

方案的研制内容包括以下四个方面。 (1)方案的工艺流程详图； (2)方案的主要设备清单； (3)方案的费用和效益估算； (4)编写方案说明。

对每一个初步可行的中／高费清洁生产方案均应编写方案说明，主要包括技术原理、主要设备、主要的技术及经济指标、可能的环境影响等。 4．4．2 原 那么

一般说来，筛选出来的每一个中／高费方案进行研制和细化时都应考虑以下几个原那么。

(1)系统性。考察每个单元操作在一个新的生产工艺流程中所处的层次、地位和

作用，以及与其他单元操作的关系，从而确定新方案对其他生产过程的影响，并综合考虑经济效益和环境效果。

(2)闭合性。尽量使工艺流程对生产过程中的载体，例如水、溶剂等，实现闭路循环。

(3)无害性。清洁生产工艺应该是无害(或至少是少害)的生态工艺，要求不污染(或轻污染)空气、水体和地表土壤；不危害操作工人和附近居民的健康；不损坏风景区、休憩地的美学价值；生产的产品要提高其环保性，使用可降解原材料和包装材料。 (4)合理性。合理性旨在合理利用原料，优化产品的设计和结构，降低能耗和物耗，减少劳动量和劳动强度等。 4．5 继续实施无／低费方案

实施经筛选确定的可行的无／低费方案。 4．6 核定并汇总无／低费方案实施效果

对已实施的无／低费方案，包括在预评估和评估阶段所实施的无／低费方案，应及时核定其效果并进行汇总分析。核定及汇总内容包括方案序号、名称、实施时间、投资、运行费、经济效益和环境效果。 4．7 编写清洁生产中期审核报告

清洁生产中期审核报告在方案产生和筛选工作完成之后进行，是对前面所有工作的总结。具体编写方法参见附录四“清洁生产审核报告编写要求〞。

第五章 可行性分析

可行性分析是企业进行清洁生产审核工作的第五个阶段。本阶段的目的是对筛选出来的中／高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最正确的、可实施的清洁生产方案。本阶段工作重点是，在结合市场调查和收集一定资料的根底上，进行方案的技术、环境、经济的可行性分析和比拟，从中选择和推荐最正确的可行方案。

最正确的可行方案是指该项投资方案在技术上先进适用、在经济上合理有利、又能保护环境的最优方案。 5．1 进行市场调查

清洁生产方案涉及以下情况时，需首先进行市场调查，为方案的技术与经济可行性分析奠定根底：

(1)拟对产品结构进行调整； (2)有新的产品(或副产品)产生；

(3)将得到用于其他生产过程的原材料。 5．1．1调查市场需求

(1)国内同类产品的价格、市场总需求量； (2)当前同类产品的总供给量； (3)产品进入国际市场的能力； (4)产品的销售对象(地区或部门)； (5)市场对产品的改良意见。 5．1．2预测市场需求

(1)国内市场开展趋势预测； (2)国际市场开展趋势分析；

(3)产品开发生产销售周期与市场开展的关系。 5．1．3 确定方案的技术途径

通过市场调查和市场需求预测，对原来方案中的技术途径和生产规模可能会作相应调整。在进行技术、环境、经济评估之前，要最后确定方案的技术途径。每一方案中应包括2—3种不同的技术途径，以供选择，其内容应包括以下几个方面： (1)方案技术工艺流程详图； (2)方案实施途径及要点； (3)主要设备清单及配套设施要求； (4)方案所到达的技术经济指标； (5)可产生的环境、经济效益预测； (6)方案的投资总费用。 5．2 进行技术评估

技术评估的目的是研究工程在预定条件下，为到达投资目的而采用的工程是否可行。技术评估应着重评价以下几方面：

(1)方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理的条件下的先进性、适用性；

(2)与国家有关的技术和能源的相符性；

(3)技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后要有消化吸收能力； (4)资源的利用率和技术途径合理； (5)技术设备操作上平安、可靠； (6)技术成熟(例如，国内有实施的先例)。 5．3进行环境评估

任何一种清洁生产方案都应有显著的环境效益，环境评估是方案可行性分析的核心。环境评估应包括以下内容：

(1)资源的消耗与资源可永续利用要求的关系； (2)生产中废弃物排放量的变化； (3)污染物组分的毒性及其降解情况； (4)污染物的二次污染； (5)操作环境对人员健康的影响；

(6)废弃物的复用、循环利用和再生回收。 5．4进行经济评估

本阶段所指的经济评估是从企业的角度，按照国内现行市场价格，计算出方案实施后在财务上的获利能力和清偿能力。

经济评估的根本目标是要说明资源利用的优势。它是以工程投资所能产生的效益为评价内容，通过分析比拟，选择效益最正确的方案，为投资决策提供依据。 5．4．1 清洁生产经济效益的统计方法

清洁生产既有直接的经济效益也有间接的经济效益，要完善清洁生产经济效益的统计方法，建帐，明细分类。

清洁生产的经济效益包括图5—1几方面的收益。 5．4．2 经济评估方法

经济评估主要采用现金流量分析和财务动态获利性分析方法。 主要经济评估指标为： 5．4．3经济评估指标及其计算 〔1〕总投资费用〔I〕：

总投资费用〔I〕=总投资-补贴

(2)年净现金流量(F)。从企业角度出发，企业的经营本钱、工商税和其他税金，以及利息支付都是现金流出。销售收入是现金流入，企业从建设总投资中提取的折旧费可由企业用于归还贷款，故也是企业现金流入的一局部。

净现金流量是现金流入和现金流出之差额，年净现金流量就是一年内现金流入和现金流出的代数和。

年净现金流量(F)＝销售收入一经营本钱一各类税十年折旧费＝年净利润十年折旧费 (3)投资归还期(N)。这个指标是指工程投产后，以工程获得的年净现金流量来回收工程建设总投资所需的年限。可用以下公式计算：N＝〔年〕

(4)净现值(NPV)。净现值是指在工程经济寿命期内(或折旧年限内)将每年的净现金流量按规定的贴现率折现到计算期初的基年(一般为投资期初)现值之和。其计算公式为：

式中：i——贴现率；

n——工程寿命周期(或折旧年限)； j——年份。

净现值是动态获利性分析指标之一。

(5)净现值率(NPVR)。净现值率为单位投资额所得到的净收益现值。

如果两个工程投资方案的净现值相同，而投资额不同时，那么应以单位投资能得到的净现值进行比拟，即以净现值率进行选择。

净现值和净现值率均按规定的贴现率进行计算确定的，它们还不能表达出工程本身内在的实际投资收益率。因此，还需采用内部收益率指标来判断工程的真实收益水平。

(6)内部收益率(IRR)。工程的内部收益率(IRR)是在整个经济寿命期内(或折旧年限内)累计逐年现金流入的总额等于现金流出的总额，即投资工程在计算期内，使净现值为零的贴现率。可按下式计算：

计算内部收益率(IRR)的简易方法可用试差法。

式中：i1——当净现值NPV1为接近于零的正值时的贴现率； i2——当净现值NPV2为接近于零的负值时的贴现率。

NPV1，NPV2分别为试算贴现率i1和i2时，对应的净现值。i1与i2可查 表获得，i1与i2的差值不应当超过1％—2％。 5．4．4经济评估准那么

(1)投资归还期(N)应小于定额投资归还期(视工程不同而定)。定额投资归还期一般由各个工业部门结合企业生产特点，在总结过去建设经验统 计资料根底上，统一确定的回收期限，有的也是根据贷款条件而定。一般： 中费工程 N＜2—3年 较高费工程 N＜5年 高费工程 N＜10年

投资归还期小于定额归还期，工程投资方案可接受。

(2)净现值为正值：NPV≥0。当工程的净现值大于或等于零时(即为正值)那么认为此工程投资可行；如净现值为负值，就说明该工程投资收益率低于贴现率，那么应放弃此工程投资；在两个以上投资方案进行选择时，那么应选择净现值为最大的方案。 (3)净现值率最大。在比拟两个以上投资方案时，不仅要考虑工程的净现值大小，而且要求选择净现值率为最大的方案。

(4)内部收益率(IRR)应大于基准收益率或银行贷款利率：IRR≥i0。内部收益率(IRR)是工程投资的最高盈利率，也是工程投资所能支付贷款的最高临界利率，如果贷款利率高于内部收益率，那么工程投资就会造成亏损。因此，内部收益率反映了实际投资效益，可用以确定能接受投资方案的最低条件。

5．5 推荐可实施方案

汇总列表比拟各投资方案的技术、环境、经济评估结果，确定最正确可行的推荐方案。

第六章 方案实施

方案实施是企业清洁生产审核的第六个阶段。目的是通过推荐方案(经分析可行的中／高费最正确可行方案)的实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，鼓励企业推行清洁生产。本阶段工作重点是：总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。 6．1 组织方案实施

推荐方案经过可行性分析，在具体实施前还需要周密准备。 6．1．1 统筹规划

需要筹划的内容有： (1)筹措资金； (2)设计；

(3)征地、现场开发； (4)申请施工许可； (5)兴建厂房；

(6)设备选型、调研、设计、加工或订贷； (7)落实配套公共设施； (8)设备安装；

(9)组织操作、维修、管理班子； (10)制订各项规程； (11)人员培训； (12)原辅料准备；

(13)应急方案(突发情况或障碍)； (14)施工与企业正常生产的协调； (15)试运行与验收； (16)正常运行与生产。

统筹规划时建议采用甘特图形式制订实施进度表。表6-1是某建材企业的实施方案进度表。

表6-1 某建材企业实施方案进度表

2006年 内容 负责单1月 2月 3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10 月 11 月 —— —— —— 12月 位 专业设计院 1、设计 2、设备考察

—— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— —— 环保科 3、设备选型、订货 4、落实公共设施效劳 5、设备安装 环保科 电力车间 专业安装队 烧成车间 6、人员培训

7、试车 8、正常生产 环保科 烧成车间 —— —— —— 实施方案名称：采用微震布袋除尘器回收立窑烟尘。 6．1．2 筹措资金

(1)资金的来源。资金的来源有两个渠道：

①企业内部自筹资金：企业内部资金包括二个局部，一是现有资金，二是通过实施清洁生产无／低费方案，逐步积累资金，为实施中／高费方案作好准备。 ②企业外部资金，包括：

·国内借贷资金，如国内银行贷款等； ·国外借贷资金，如世界银行贷款等；

·其他资金来源，如国际合作工程赠款、环保资金返回款、财政专项拨款、发行股票和债券融资等。

(2)合理安排有限的资金。假设同时有数个方案需要投资实施时，那么要考虑如何合理有效地利用有限的资金。

在方案可分别实施，且不影响生产的条件下，可以对方案实施顺序进行优化，先实施某个或某几个方案，然后利用方案实施后的收益作为其他方案的启动资金，使方案滚动实施。 6．1．3 实施方案

推荐方案的立项、设计、施工、验收等，按照国家、地方或部门的有关规定执行。无／低费方案的实施过程也要符合企业的管理和工程的组织、实施程序。 6．2 汇总已实施的无／低费方案的成果

已实施的无／低费方案的成果有两个主要方面：环境效益和经济效益。 通过调研、实测和计算，分别比照各项环境指标，包括物耗、水耗、电耗等资源消耗指标以及废水量、废气量、固废量等废弃物产生指标在方案实施前后的变化，从而获得无／低费方案实施后的环境效果；分别比照产值、原材料费用、能源费用、公共设施费用、水费、污染控制费用、维修费、税金以及净利润等经济指标在方案实施前后的变化，从而获得无／低费方案实施后的经济效益，最后对本轮清洁生产审核中无／低费方案的实施情况作一阶段性总结。 6．3 评价已实施的中／高费方案的成果

对已实施的中／高费方案成果，进行技术、环境、经济和综合评价。 6．3．1 技术评价

主要评价各项技术指标是否到达原设计要求，假设没有到达要求，如何改良等。 6．3．2 环境评价

环境评价主要对中／高费方案实施前后各项环境指标进行追踪并与方案的设计值相比拟，考察方案的环境效果以及企业环境形象的改善。

通过方案实施前后的数字，可以获得方案的环境效益，又通过方案的设 计值与方案实施后的实际值的比照，即方案理论值与实际值进行比照，可以分析两者差距，相应地可对方案进行完善。 6．3．3 经济评价

经济评价是评价中／高费清洁生产方案实施效果的重要手段。分别比照产值、原材料费用、能源费用、公共设施费用、水费、污染控制费用、维修费、税金以及净利润等经济指标在方案实施前后的变化以及实际值与设计值的差距、从而获得中高／费方案实施后所产生的经济效益情况。 6．3．4 综合评价

通过对每一中／高费清洁生产方案进行技术、环境、经济三方面的分别评价，可以对已实施的各个方案成功与否作出综合、全面的评价结论。 6．4 分析总结已实施方案对企业的影响

无／低费和中／高费清洁生产方案经过征集、设计、实施等环节，使企业面貌有了改观，有必要进行阶段性总结，以稳固清洁生产成果。 6．4．1 汇总环境效益和经济效益

将已实施的无／低费和中／高费清洁生产方案成果汇总成表，内容包括实施时间、投资运行费、经济效益和环境效果，并进行分析。 6．4．2比照各项单位产品指标

虽然可以定性地从技术工艺水平、过程控制水平、企业管理水平、员工素质等众多方面考察清洁生产带给企业的变化，但最有说服力、最能表达清洁生产效益的是考察审核前后企业各项单位产品指标的变化情况。

通过定性、定量分析，企业可以从中体会清洁生产的优势，总结经验以利于在企业内推行清洁生产；另一方面也要利用以上方法，从定性、定量两方面与国内外同类型企业的先进水平，进行比照，寻找差距，分析原因以利改良，从而在深层次上寻求清洁生产时机。

6．4．3宣传清洁生产成果

在总结已实施的无／低费和中／高费方案清洁生产成果的根底上，组织宣传材料，在企业内广为宣传，为继续推行清洁生产打好根底。

第七章 持续清洁生产

持续清洁生产是企业清洁生产审核的最后一个阶段。目的是使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行下去。本阶段工作重点是建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产方案以及编写清洁生产审核报告。

7．1 建立和完善清洁生产组织

清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而须有一个固定的机构、稳定的工作人员来组织和协调这方面工作，以稳固已取得的清洁生产成果，并使清洁生产工作持续地开展下去。 7．1．1 明确任务

企业清洁生产组织机构的任务有以下四个方面：

(1)组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案； (2)经常性地组织对企业职工的清洁生产教育和培训； (3)选择下一轮清洁生产审核重点，并启动新的清洁生产审核； (4)负责清洁生产活动的日常管理。 7．1．2 落实归属

清洁生产机构要想起到应有的作用，及时完成任务，必须落实其归属问题。企业的规模、类型和现有机构等千差万别，因而清洁生产机构的归属也有多种形式，各企业可根据自身的实际情况具体掌握。可考虑以下几种形式： (1)单独设立清洁生产办公室，直接归属厂长领导； (2)在环保部门中设立清洁生产机构；

(3)在管理部门或技术部门中设立清洁生产机构。

不管是以何种形式设立的清洁生产机构，企业的高层领导要有专人直接领导该机构的工作，因为清洁生产涉及生产、环保、技术、管理等各个部门，必须有高层领导的协调才能有效地开展工作。 7．1．3确定专人负责

为防止清洁生产机构流于形式、确定专人负责是很有必要的。该职员须具备以下能力：

(1)熟练掌握清洁生产审核知识； (2)熟悉企业的环保情况； (3)了解企业的生产和技术情况； (4)较强的工作协调能力； (5)较强的工作责任心和敬业精神。 7．2 建立和完善清洁生产管理制度

清洁生产管理制度包括把审核成果纳入企业的日常管理轨道、建立鼓励机制和保证稳定的清洁生产资金来源。

7．2．1 把审核成果纳入企业的日常管理

把清洁生产的审核成果及时纳入企业的日常管理轨道，是稳固清洁生产成效、防止走过场的重要手段，特别是通过清洁生产审核产生的一些无／低费方案，如何使它们形成制度显得尤为重要。

(1)把清洁生产审核提出的加强管理的措施文件化，形成制度；

(2)把清洁生产审核提出的岗位操作改良措施，写入岗位的操作规程，并要求严格遵照执行；

(3)把清洁生产审核提出的工艺过程控制的改良措施，写入企业的技术标准。 7．2．2建立和完善清洁生产鼓励机制

在奖金、工资分配，提升、降级、上岗、下岗、表彰、批评等诸多方面，充分与清洁生产挂钩，建立清洁生产鼓励机制，以调动全体职工参与清洁生产的积极性。 7．2．3 保证稳定的清洁生产资金来源

清洁生产的资金来源可以有多种渠道，例如贷款、集资等，但是清洁生产管理制度的一项重要作用是保证实施清洁生产所产生的经济效益，全部或局部地用于清洁生产和清洁生产审核，以持续滚动地推进清洁生产。建议企业财务对清洁生产的投资和效益单独建帐。

7．3 制定持续清洁生产方案

清洁生产并非一朝一夕就可完成，因而应制定持续清洁生产方案，使清洁生产有组织、有方案地在企业中进行下去。持续清洁生产方案应包括：

(1)清洁生产审核工作方案：指下一轮的清洁生产审核。新一轮清洁生产审核的起动并非一定要等到本轮审核的所有方案都实施以后才进行，只要大局部可行的无／低费方案得到实施，取得初步的清洁生产成效，并在总结已取得的清洁生产经验的根底上，即可开始新的一轮审核。

(2)清洁生产方案的实施方案：指经本轮审核提出的可行的无／低费方案和通过可行性分析的中／高费方案。

(3)清洁生产新技术的研究与开发方案：根据本轮审核发现的问题，研究与开发新的清洁生产技术。

(4)企业职工的清洁生产培训方案。 7．4 编制清洁生产审核报告

按照附录四“清洁生产审核报告编写要求〞编制审核报告。