安徽建筑 ２０１３年第３期（总１９１期） 照这一要求，２００６年１１月１５ １３，滨湖新区建设正式启动。 滨湖新区位于合肥主城区东南部，南依巢湖，北靠南二环 路，西接沪蓉高速公路，东临南淝河。新区建设依照核心引领、 纵轴推进、横向延展、点轴片块的总体思路，严格按城市总体规 划和土地利用规划分片分期发展，形成四大城市功能片区，即 大圩片区、北部高铁站片区、中部骆岗片区和南部沿湖片区，总 面积约１９６ｋｍ 。 开发商业与住宅，在提高容积率的同时增加城市绿地率。 ４．２．３大型公共设施综合建设模式 滨湖新区市地级公共设施采用按功能和服务方式类似程 度结合布置、集中建设的方式，摆脱传统沿街的或散布式建设， 实现节约集约用地。大型公共设施用地规模一般控制在２１ｈｍ２～ ２５ｈｍ ，商业、公共服务、文化娱乐、交通枢纽混合立体建设，与 地区公共绿地广场共同形成综合的市地级公共活动中心。 ４．２．４节约型城市绿化建设模式 滨湖新区绿地建设采用节约型城市绿化模式，即“以最少 的用地、最少的用水、最少的财政拨款，选择对周围生态环境最 少干扰的绿化模式”。 首次，将绿地建设和新区生态保护和环境综合治理工程相 从２００６年启动建设以来，累计投入了５２４亿元的资金，建 成区面积达到１８．９３ｋｍ。，道路面积达３０ｋｍ ，拟建和落实签约房 间面积达到２０００×１０４ｍ ，实际开工面积１６００ Ｘ １０％２，建工投 入使用的面积达到了１０００ Ｘ １０％ ，城市的绿地面积达到 ４３．６％。目前一个现代化的城湖共生，独具没魅力的新城已经初 步在巢湖之畔崛起。 ４滨湖新区土地节约集约利用策略 ４．１规划控制策略 ４．１．１节约集约利用指标控制策略 考虑到滨湖新区未来将承担在合肥市总体发展格局中的 重要功能，如果不严格控制城镇用地标准，滨湖新区城镇用地 必然供给不足。因此从节约集约用地的原则出发，对城镇用地 采用更为严格的控制标准，同时将在土地投入程度，土地利用 程度和土地利用效益上，对滨湖新区土地利用实行定额控制以 作为土地出让标准。本文通过分析合肥市及国内同类新区目前 的土地投入程度、土地利用程度和土地利用效率，结合滨湖新 区土地利用战略和经济发展类型，提出滨湖新区城镇节约集约 用地控制指标建议（见表１）。 ４．１．２行政单元控制策略 依据滨湖新区临湖片区的用地功能、用地完整性和规划人 口逐渐聚集等因素，将滨湖新区临湖片区划分为８个行政管理 单元，每个单元面积在８ｋｍ２￣１２ｋｍ 左右。通过将控制指标落实 到每个行政单元，实现土地节约集约利用，避免城市无序扩张。 单元控制的重点：一是整体规模和结构的控制；二是三大设施 控制，即城乡基础设施规划、公共服务设施规划、城乡安全设施 的控制规划；三是绿地系统及以建筑高度为主的特殊控制。 ４．２建设发展模式 ４．２．１方格网道路建设模式 方格网道路体系是一种通达性强，土地利用率高的现代路 网结构，与环形反射式路网相比，节地面积可达到２％～５％。滨 湖新区道路网系统主体采用南北正交方格网，在“两横两纵”的 快速路和“四横、五纵、两环”的主干道骨架的基础上，每隔一定 的距离设置接**行的次干道，在次干道之间布置支路，将用 地分为大小适合的方形地块，可以有效避免产生的土地利用盲 区。 ４．２．２核心区立体交通系统建设模式 在滨湖新区核心区采用立体交通模式，该模式采用立体交 重 通、人车分流，无障碍设施，实现交通组织的平面布置向立体布 置的转变，提高道路交通用地强度，在改善城市交通环境的同 时，节约道路用地面积。 地上空间组织：一是在主干道沿线地块，以高架道路组织 大运量交通，缓解地面交通压力；二是在次干道和支路，通过发 展步行连廊将中高层商业和办公建筑串连，使办公、宾馆、购 物、休闲娱乐中心、酒店式公寓多业态融为一体，以人流带商 流，形成“连廊经济”。 地下空间利用：在方兴大道、包河大道、环巢湖大道两侧核 心地带，将各地块的地下空间以步行通道联接，并与地铁车站 连通。在高差较大的地块，形成的半地下空间用于停车场和商 业开发，二层商业顶部平堤顶标高，其上布置城市公共绿地或 结合，保护湖泊、湿地等不可再生资源。其次，赋予公共绿地其 他城市功能。如规划公共绿地与休憩活动空间营造、避难场所 相结合，规划生态绿地与生态景观营造、环境综合治理相结合， 见缝插针，充分利用不利地块和地形布置绿地，实现不降低城 市绿地率的前提下节约型绿地系统的营造。第三，合理进行立 体绿化（屋顶绿化、垂直绿化、高架与天桥绿化等）与地下空间 绿化，在有限的空间内，提高城市绿地的三维绿量与叶面积指 数，丰富城市绿化覆盖层次，提升人居环境质量，实现绿化生态 效益最大化。 ４．２．５建筑物（群）地下空间开发模式 建筑地下空间每层布置的功能设施并没有硬性规定，而应 按照具体需求具体分析，但是在具有相同需求的情况下，每类 设施的相关优先程度并不一致，因而其一般分层开发模式如 下。 地下一层：地下联系通道、商业、地下活动室等需要长期驻 建 筑 留的设施具有优先权。 与 地下二层：主要发展建筑设备、停车场和仓储设施。 规 地下三层：主要用于建筑设备、停车和仓储。 划 商务办公区建筑（物）群地下空间建设地下停车场和相应的 设 一些配套商业服务设施，并且考虑形成立体化的交通系统，减 计 轻地表交通的压力。 商业区建筑（物）群地下空间开发以商业设施为主，作为地 面商业设施的延伸和补充。 居住区建筑（物）群地下空间开发为居民１３常生活所需公共 服务设施，比如小超市、理发店等，建设地下一条街，可以大大 方便民众。 ５结语 人们认识土地的价值由来已经自不必多说，节约集约用地 虽然是近年来的新名词，但其理念既存已久。探索城市新区的 节约集约用地，实际上是一项系统的课题，而且是一个公共工 程，它需要摆脱传统思维，需要直面城市的现状，需要技术和经 济的支撑，也更需要新区开发者们的践行和从实践中不断创 造。 参考文献 【１】张旭光．我国城市土地集约化利用及其评价【Ｄ］．西安：西安建筑科 技大学，２００５． ［２］温朝霞．可持续发展思想与城市规划理念的转变ｆＪ】．广东农工商职 安 业技术学院学报，２００４（２）． 徽 『３３１ 龚清宇．经济全球化语境下的紧凑发展与城市结构多样性［Ｊ】．规划 师，２００２（２）． 建 ［４］张亚卿．城市土地集约利用评价研究Ⅱ）ｌ石家庄：河北师范大学，２００５． 筑 ［５］５ Ｗｉｌｌｉａｍ ｓ ０．Ｐ．Ｕｒｂａｎ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ ａｎｄ Ｕｒｂａｎ Ｅｃｏｌｏｇｙ［Ａ］．Ｉｎ：Ｙｏｕｎｇ（ｅｄ．）． Ｅｓｓａｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｕｒｂａｎ Ｐｏｌｉｔｉｃｓ［Ｍ］．Ｌｏｎｄｏｎ：Ｍａｃｍｉｌｌａｎ，１９７５． ＿
