NSA项目评估方案(20120611)

中国全球基金疟疾项目终期评估方案

根据全球基金要求，中国全球基金疟疾项目将于2012年6月30日结束。为指导各级开展项目终期评估工作，特制定本评估方案。

一、评估目的

全面了解各地项目工作开展情况及其实施效果；总结项目实施经验与教训，评估项目结束后对我国消除疟疾工作的影响，为各级开展消除疟疾工作提供参考建议。

二、评估内容

（一）项目工作开展情况 1. 目标、指标达标情况。

2. 工作计划制定与各项具体活动任务完成情况。

3. 预算编制执行、经费下拨使用、货币资金与固定资产、会计核实与档案、风险监控与审计等财务管理情况。

4．物资采购、调拨领用、核查盘点、保管以及仓储管理等物资采购供应管理情况。

5. 机构设置、规章制度、人员配置、培训督导、资料管理等能力建设情况。

6. 多部门合作机制建立与运作情况。 （二）项目实施效果 1. 对当地疟疾疫情的影响。

2. 对当地消除疟疾防控能力的影响（机构、人员、经费、设备、

工作模式等方面）。

3. 项目目标人群受益情况及满意度。 4. 产生的经济和社会效益。 （三）项目结束的风险评估

项目结束对当地消除疟疾行动计划实施的风险评估及下一步工作建议。

三、评估指标 (一)工作开展情况

项目指标完成率（包括效果指标与结果指标）、关键活动任务总完成率（“三热”病人血检、病例治疗、长效蚊帐发放、疫点处理、主动病例侦查、健康教育、人员培训、督导等）、资金到位率、到位资金执行率。

（二）项目实施效果

年报告发病率、疟防人员与相关医务人员疟防知识技能考核合格率、居民与中小学生疟防知识知晓率、受益人群满意度等。

四、评估方法 （一）县级评估 1. 查阅资料

查阅本级项目档案资料并组织乡镇卫生院，收集项目主要活动计划完成、项目管理、资金收支情况、当地消除疟疾投入及防控能力情况，并填报相关表格（见附件1-4）。查阅2009年至2012年上半年当地疟疾疫情资料，评估项目实施前后当地疫情变化情况。

2. 现场调查

2.1 项目目标人群受益情况与满意度调查：每县走访项目目标人群30人，包括项目治疗的疟疾病人、收到健教材料或参加健教宣传以及获得药物浸泡蚊帐/长效蚊帐的村民；其中每县走访至少5例病人，不足5个的全部走访，收集填报项目目标人群受益情况与满意度调查表 (见附件5)。

2.2 乡镇卫生院人员和村医培训效果调查：每县选3个乡镇，每乡选2个行政村，对所有接受培训的乡镇卫生院人员和村医进行效果调查，收集填报调查表（见附件6）。

2.3 居民和中小学生疟疾防治知识知晓率：每县选取3个乡，每乡选2个行政村，采取问卷调查方式，每行政村调查15岁以上人群不少于50人；每乡抽查中学和小学各一所，每校1-2个班级，每校不少于30名学生。调查居民和中小学生疟防知识、行为、态度改变情况，收集填报调查表（见附件7）。

3.座谈

邀请县级卫生、疾控、合作单位等相关部门及部分乡镇卫生院与受益人群代表进行座谈，讨论项目实施效果、存在问题、项目结束的风险影响以及对消除疟疾工作的建议。（座谈提纲见附件8）。 （二）省级评估 1. 查阅资料

查阅省本级项目档案资料，审核汇总各县上报的评估调查表，收集收集项目主要活动计划完成、项目管理、资金收支情况、当地消除

疟疾投入及防控能力情况，并填报相关表格（附件2、3、4、9、10），并建立全省评估数据库。

2. 抽查复核

2.1 县级评估质量抽查：采取抽查原始资料、访谈县级评估受调查人群等方式抽查复核项目县的评估资料（包括原始调查问卷、评估调查表、数据库及评估报告）。每省抽查5个县，少于5个县的全部抽查。

2.2 疟防人员及相关医务人员疟防知识技能合格率考核抽查：每省抽查5个县（不足5个县的全部开展），每县选取3个乡，每个乡选2个行政村，对县、乡级和村级接受过项目培训的人员进行疟防知识考核，对县、乡级镜检员进行镜检技能考核。（知识考卷另行下发）

3. 座谈

邀请省级和部分项目县卫生、疾控、合作单位等相关部门与受益人群代表进行座谈，讨论项目实施效果、存在问题、项目结束的风险影响以及对消除疟疾工作的建议。（座谈提纲见附件8）。 （三）国家级评估

根据各省（区、市）评估报告情况，国家项目办将联合卫生部、中国全球基金国家协调委员会（CCM）、CCM疟疾专项工作组、执行机构（PR）有关部门组成国家级联合评估组，对5个项目单位进行抽查复核与现场评估，并完成评估报告。

五、职责及分工 （一）县级

组织开展县级评估，撰写评估报告，并将评估报告及原始数据上报至省级项目办。 （二）省级

部署全省终期评估工作，对县级相关人员开展培训，组织省级评估，抽查复核5个项目县（少于5个的全部抽查）评估质量；整理、分析全省评估数据，撰写评估报告，并将评估数据及评估报告上报国家项目办。

（三）国家级

制定下发终期评估方案，对各省相关工作人员开展培训；组织国家级评估工作，抽查部分省份评估工作；核查、整理和分析终期评估数据，撰写终期评估报告，并上报全球基金与卫生部。

六、质量控制

（一）根据评估实施方案对省、县级逐级进行培训。 （二）采用统一的方法录入、汇总数据，并建立数据库。 （三）上级单位对下级单位终期评估结果进行抽查复核，复核真实性、规范性和准确性。对于抽查中发现评估结果与实际情况严重不符的单位，责令其重新开展评估并进行通报。

七、数据分析与评估报告撰写

各级认真分析数据，计算评估指标完成情况，并撰写评估报告。评估报告重点从项目实施2年来的工作进展、项目实施效果、项目结束的风险、经验教训以及对下一步工作建议等方面进行叙述（参考提纲见附件11）。

八、时间安排

（一）2012年6月初，国家下发评估方案，各级部署项目评估工作并开展培训。

（二）2012年6月，各项目县开展评估有关现场调查。 （三）2012年7月，县级完成并上报评估报告和数据库。 （四）2012年7-9月，各省开展评估，并上报评估报告和数据库。 （五）2012年10-11月，组织开展国家级评估。

（六）2012年12月，完成项目总体评估报告（中英文），并上报卫生部和全球基金。

九、附件和附表

附件：1. ______县(市、区)工作任务完成情况统计表

2. 项目管理情况调查评估表 3. 项目资金收支情况表 4. 项目地区疟防投入调查表

5. 项目目标人群受益情况与满意度调查 6. 乡镇卫生院人员和村医培训效果调查 7. 居民中小学生疟防知识知晓率调查 8. 项目座谈提纲

9. _______省（自治区、直辖市）工作任务完成情况统计表 10. 项目效果与结果指标完成情况统计表 11. 项目评估报告撰写参考框架