民生

改善民生是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。改善民生对巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、扩大党的执政资源起着基础性、关键性、决定性的作用。从现实出发，密切联系群众，是改善好民生的前提。解决好民生问题，把改善民生办到老百姓的心坎上是取得进步的基石。

一、 当前民生需求新格局

当前，我们已进入利益格局多样化、价值取向多元化的社会。老百姓的民生需求正在过去单一的生存型民生向发展型民生、福利型民生转变。在这种情况下，改善民生，作为一种重要的执政行为，已不仅仅停留在为民办实事的简单范畴，而应成为一种基本的制度设计，通过改革创新我们的决策机制、工作方式、公共财政投入机制等等，从制上维护和保障群众的利益。改善民生，不再是一种单向行政行为，而应成为一种互动的双向过程，必须研究群众的需求，顺应群众期待，真正把改善民生办到老百姓的心坎上。

中国长期坚持以经济建设为中心，大力发展经济。发展的最终目的是要让老百姓过上幸福美好的生活，更大限度地推进社会公平正义。从这个意义上讲，改善民生是发展的前提，也是发展的结果，更应是发展的过程。经济发展必然带来国内生产总值（GDP）的增长，但改善民生更应深刻化、普及化、基层化，毕竟老百姓更关心现实问题，例如收入是否提高、是否平等，权益是否维护，教育公平是否推

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进，医疗保险是否落实。这都是看得见、摸得着的“现实民生”。 在改善民生的过程中，中国政府研究群众的需求，顺应群众期待，为群众打下了坚实的经济基础，给老百姓提供了强有力的政策支持。中国自1978年改革开放以来，经济快速发展，1997年到2006年，中国国内生产总值(GDP)增长率已高达9·69%，在同一时期的发达国家则在2%—3%间浮动，这不仅说明了中国的社会主义道路的优越性，还增强了中国政府改善民生、发展社会主义的自信心，使中国人民看到了成功的曙光。与此同时，中国政府结合当今中国国情，以马克思主义为指导思想，制定并落实了一系列的民生政策。新医改政策在经过3年的大讨论后于2009年正式出台，新教育体制改革、实施困难企业缓缴社会保险费、降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等民生政策也陆续出台。中国的民生在党和政府及全体人民大众的努力下正逐步得到改善。

二、2010年“两会”民生成焦点，党员干部任重道远

民生问题始终是社会发展的永恒主题。在今年的“两会”中，民生问题是全国各地的人大代表、政协委员关注最多的话题。在2009年的政府工作报告中，涉及民生的篇幅更长、相关政策更实、要求标准更高，所以在不同省份、不同地市采取了不同的财政政策和工作方式，要求地方在统一思想，顾全大局的基础上，结合地方政治经济文化特点，因地制宜，探索创新适合本地和本地发展的制度和战略方针，改善工作方式，提高工作效率，加快地方政治经济文化发展，以地方带动整个社会。只有坚持党中央和地方紧密相连，坚持发挥党中央和

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地方两方面的积极性，团结一致。和衷共济，才能顺利完成“十一五”任务，从而解决民生问题，改善好民生。

伴随着高增长，中国经济面临着许多问题，改善民生受到一定的威胁。收入分配的不平等就是最为突出的问题之一。

若处理得好这些问题，就能为加快发展营造和谐稳定的环境，从而抓住机遇跨上发展的另一个新台阶。若处理不好，不仅会影响社会和谐稳定，增加社会治安压力，更会制约和阻碍发展的加快，影响中国社会主义现代化建设的进度，所以党员干部应坚持民生优先，切实找到长远利益和现实利益、公共利益和个体利益的平衡点，带着感情带着责任抓好民生工作，并要求自己，一讲党性，二讲良心，，三要做人做事要经得起历史和实践的检验。在加快发展中维护群众利益，在改善民生中凝集发展合力和民族凝聚力。同时，党员干部要不断学习，不断总结历史经验和教训，切不可因急于求成，而忽略发展的客观要求和规律，重蹈“大跃进”的覆辙。

（一）教育深化改革刻不容缓，教育公平重于泰山

我国的教育制度存在着严重的不平衡、大一统、品质低等许多弊端。大量社会调查和数据表明，目前我国公共教育经费流入高等教育

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的比重已经超越了社会经济发展的水平，这不仅导致了高等教育的“大跃进”，而且还强化了高等教育的行政化。教育的行政化，是为教育公平和公平教育所不容许的。在高等教育方面，需要行政管理，而不应行政化。必须厘清高校自主权和政府权力的界线，决不允许教育成为政府的“衙门”或附庸！教育是强国之路的基础，高等教育更起着决定性的作用，所以高等教育体制改革刻不容缓。与高等教育相比，公平教育资源在义务教育和职业教育的配置比重相对较低，这一方面不利于教育公平的推进，另一方面也不利于给经济发展和产业升级提供充足的适用性的人力资源，不符合科学发展观。因此，新教育体制改革要求教育领域的公共财政模式发生转型。在放开民间投入、充分重视并利用市场机制积极作用的前提下，坚持市场经济改革，发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场活力。公共教育的配置的核心也就是弥补市场不足。

要打破教育不公平的现象，实现义务教育均衡发展，教育投入应向农村进一步倾斜，改善农村教师的待遇，加强师资建设和培训，想方设法留住人是教育投入向农村进一步倾斜的着重点之一。除此，为农村中小学，特别是大山区，少数民族贫穷地区的中小学，配备多媒体远程教学设备，让中国的中小学生百分百地共享优质教育资源，共享经济科学发展的成果也至关重要。在职业教育方面，多注重职业院校的教学资源和人文建设。多引进优秀的老师、提高职业院校学生的思想道德素质是改善过程中的应当放在首位的重点。只有抓紧启动实施国家长期教育改革和发展规划纲要，人民期盼呼吁已久的教育公平

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才能够真正落实。“公平正义比太阳还要有光辉”。 （二）就业，创业和自我“武装”是关键

2009年，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退。我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至倒闭停产，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑，所以，这就给就业形势本就不容乐观的中国施加了更大的压力，考验着中国政府。

就业的关键是创业。所谓创业是指通过发挥自己的主动性和创造性，开辟新的工作岗位、拓展职业活动范围、创造新的业绩的实践过程。创业不仅可以改变未就业者的命运，改变社会的命运，而且可以改变国家的命运！有了一个新生的企业，就可以提供若干个职位去吸引流动于社会上的未就业者。有了若干个新生的企业，自然而然，中国的就业压力就会缓解。创业的同时也要求稳定目前的企事业单位，即稳中求进。中国政府鼓励毕业大学生和其他无业群体以自主创业、自谋职业等多种形式灵活就业，并且给他们奠定了坚实的物质经济基础以及政策支持。与此同时，中国政府也鼓励企业稳定增加就业，开展系列就业服务活动，多渠道开辟公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍或企事业单位就业见习，并在2009年组织2100万城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的就业稳定，尽管在风雨交加的2009年。

在这个选择与被选择的过程中，只有努力“武装”自己才能获得企事业的青睐。国家的政策好并不意味着未就业者都去守株待兔，放

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弃主观努力。国家的政策就算再好，也不能保证每个人都事于职，安于生活，至少在我们这一代的可望年限中，那是不可能的。此外，国家的民生政策应恰到好处。只有保持适度的社会竞争，才能让社会上的每个绷紧神经，提高工作积极性，为社会做更多的贡献。至于恰到好处是一个怎样的程度。这需要政府去实践，去探索。虽然这期间充满困难、挫折甚至失败，但这需要政府从长远的利益做考虑，需要政府处理好短期和长期两方面，注重远近结合，讲究标本兼治。

在中国政府和人民大众的努力下，社会保障制度正日趋完善，“三农”也正给农民带去更多支持、更多关怀、更多希望的种子。中国以矫健的步伐向前前进着，冲过了国际经融危机的风暴，击退了反党试图分裂祖国的恶势力分子······

三．改善民生，经济发展终究还是本

从收入分配、教育、就业等民生问题中可以发现，民生问题能否全面解决，很大程度上取决于经济。有了强大的经济，才有资本干人民的大事，制定惠民的政策。所以必须坚持发展经济和改善民生，维护社会公平正义的内在统一。围绕改善民生谋发展，把改善民生作为发展经济的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定，做一个负责任讲发展经济原则的大国！

后记：1956年，中国经过了7年的过渡时期从新民主主义道路走上了社会主义道路，开始了社会主义建设的壮美征程，回顾过去，展

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望将来，我，作为中华儿女中的一员，为自己祖国的逐步强大而感到骄傲。以前没有的，现在我们有了。别人没有的，我们也有了。我们当代大学生担负着社会主义现代化建设的主要责任，所以我们应通过社会实践活动，加深对国情、民情和社情的了解，增强使命感和责任感，尽快成长为国家的栋梁之才!

2009级交通管理工程

王永平

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