科技信息‘ｏ建筑与工程ｏ２００８年第２３期建设项目全过程管理中造价控制的重点及对策赵姗（淄博市临淄区中国石化齐鲁分公司氯碱厂山东淄博２５５４１１）【摘要】建设项目全过程管理就是把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，保证项目管理目标的实现。本文介绍了在项目的各阶段管理中造价控制的重点及建议。【关键词】建设项目；工程造价；造价控制所谓建设工程全过程管理的造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段。事先进行工程相关经济指标的估算、预算．正确处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中，保证项目管理目标的实现，提高工程投资效益。工程项目建设过程是一个周期长投的生产过程．在项目实施的可行性研究阶段只能估算一个大致的投资数额．形成投资估算．随着工程建设的进一步实施深入，在初步设计阶段、施工图设汁阶段、承发包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，形成相应的设计概算、施工图预算、承发包合同价、竣工结算价。也就是说。建设项目的造价管理是一个动态管理的过程，是随着工程建设的深入而分阶段设置．不同阶段造价值相互制约，相互补充，前者控制后者．后者补充前者。可见造价控制贯穿项目建设的全过程，并且在工程各阶段影响投资的程度不同。造价控制工作的重点也不相同。下图是国外描述的不同建设阶段影响投资程度的坐标图．该图与我国的情况大致吻合。从该图可以看出，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期１／４的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为７５％～９５％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为３５％～７５％：在施１＝图设计阶段，影响项目投资的可能性则为５％一３５％。显然，项目造价控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目费用的关键就在于设计【１】。价，为决策层做好科学的投资决策服务四。二、设计阶段拟建项目经过投资决策之后，就进入了项日的设计阶段。据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的ｌ％左右．但这少于１％的费用却决定了随后几乎全部的费用。如果造价工程师参与全过程设计，使设计从开始就建立在健全的经济基础之上。对工程的造价控制会更主动。首先，在方案设计阶段，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析资金分配的和理性，对不合理的方案提出意见，从而达到控制造价、节约投资的目的。例如在民用住宅建筑设计评价中．建筑平面形状圆形建筑虽然可以使墙体工程量减少，但是施』＝复杂，施工费用却较矩形建筑增加２０％一３０％；在住宅单元的组成、户型和住户面积方面，三居窒住宅设计比两居室的设计降低１．５％左右的丁程造价。因此，能否做出好的方案设计，不仅关系到工程建设的整体质量和效益．而且关系到工程建设的总造价。其次，设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段．这一阶段对工程造价的控制是主动控制，可以有效的预防费用差异的发生。此阶段采用限额设计，会取得比较好的效益。（一）在初步设计开始前，根据批准的可行性研究报告及其投资估算确定限额设计目标。工程造价人员对每个设计方案作出经济估算及评价。推选最佳的设计方案。（二）确定设汁方案后，根据造价控制且标确定施丁．图设计的构造，选用材料和设备。做出施工图预算。判别是否满足工程造价限额要求．如果不满足，修改施工罔设计，直到满足限额要求。（三）工程造价人员参与图纸会审的工作．并对不影响质量标准和使用功能而降低造价的部分，提出合理化建议。进一步优化设计控制工程造价。（四）施工过程中的局部修改和变更，必须经过核算和调整。对影响工程造价的重大设计变更，一定要采取先算帐后变更的办法。该阶段的造价控制实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质影响１ｊ｜＼胡步世计，／技术设计投资的程度（％‘ｌ／＿＿－——｛施工图设计准备一楠Ｔ豳．静＊／施工阶段设１十变更，发包ｌ量，降低ｔ程成本的目的，做到真正的控制造价。—ｈ～～项目进展时间三、建设项目施工承发包阶段建设项目招投标目的是择优选择承包单位，全面降低＿Ｔ程造价。此阶段基本出发点是“择优选择”，即选择那些报价低、工期短、具有良好业绩和管理水平的承包单位。重点工作为：（一）编制合适的招投标文件、工程标底或工程量清单。（二）确定科学的评标方法和严密的评标程序。推荐真正低价并可行的中标单位。（三）招标答疑时尽可能明确今后可能采取的一些控制措施。如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患。（四）参与合同谈判与施工合同经济条款的起草．避免由于合同不明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。四、施工阶段在做好前几方砥的工作后，施工阶段的造价控制就比较明了了。施工阶段把施工预算作为投资控制的目标值．在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差，采取有效措施加以控制，保证投资目标的实现。（一）对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，防止各种索赔事件的发生。（二）严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段。是工程质量和进度的有力保证。（下转第１弱页）●下面是建设项目各阶段造价控制重点的几点意见和建议：一、投资决策阶段项目投资决策是选择和决定投资方案，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证的过程。在项目投资决策过程中．根据现有的资料和特定的方法确定的投资数额就是投资估算．建设工程造价控制的难点是：第一，项目确定的仅仅是建设标准，估算难以准确：第二，投资估算所选用的数据资料信息是非实际情况，所以误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间闭：第三，此阶段业主为使项目通过审批。可能人为地降低投资额。这一阶段建设工程造价控制的重点有两个方面：（一）编制科学、细致的可行性研究报告，对拟建项目进行全面综合的分析和论证，选择技术上可行，经济上合理的最佳建设方案。（二）在优化建设方案的基础上。编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用，成为限额控制目标。投资估算应根据已掌握的大量已完成的工程数据。选择科学的方法，不提高或者降低估算标准合理的编制。并做好项目经济分析与评万方数据 １柏瓣技僖蠢。建筑与工程ｏ２∞８年第２３耀如何减少投标文件漏洞方冠卿麓继坤杨建中《菏泽黄河工程局山东菏泽２７４０００》【攘要】在承撼篇耩竞争霸益激敷的臻宾跨况下，在穗授梅猿况逐渐转向靼怒逢胡的过渡中，去徐人为操诈媳嚣素，遗常绩况下，减步毅｝肇戈件的漏洞，是增加中糯几率的重要一环。本文时如何减少授标文件漏洞谈了看－汝．【关键词】投标文件；漏洞Ｏ．概述在承揽工程竞争羰熬激燕戆褒窦壤擞下，在翅投标状嚣逐澎转悫辩巍薅鹱的过渡孛，去狳天为揉终懿嚣紊，遥鬻情况下，藏步授褥交徉的漏洞，是增加中标凡率的重要一环。一是要保证资格证明文件齐全、有效。符合招标文件的要求，保证是合格的投标人。二是保证不做无效桥。三是逢合评标方法烧定躲评债项晷及裁褰，增鸯羹中标足攀。高项数的；（３＞援稼入未挺交投标攥诞鑫或金额不是、缳蕊蠢效期不足、投摇缳诞金形式不符会捃掾文穆瓣黎豹：（４）投标人及其制造商与采购人、采购代理机构、评标委员会成员有利臀关系的；（５）投橼人的投标文件朱搬供或是实质性不响廊招标文件要求的；（６）投标文件无法定代表人签字，或签字人尤法定代表人有效授投每盼：（７）缎褥入＾馥绩不潢是疆据文箨要求戆；（８）投轹有效期不足韵；（９）投橱文件符合招标文件中规定废标的其他商务条款。一、资辏条孬方鬟蔽注意戆羯蘧ｌ。内容符合。假如资格要求的是４项。箍本企业只有３磺，这就是不符含。２．格式符合。如果招标文件中规定了资格格式。一定要按照招标文件的资格格式填写。３．存效性、完整性。投标文终的有效憔怒撬投标书、投标豳等掇耩文终饔零签爰窜章豹懿方投轹久是否按燕定签署：投稼戆完整歉是撂投椽文锌豹掏残是否突熬；摄徐翦有效经怒籀不能低于成本、缀徐祷成必须完整，不能缺漏项；法定代表入授权代液的有效等。有空白下划线的地方，一定填写清趟，不能再留空白。三、技术条款应注意的涧题投标众业一定要按照招标义件规定的“技术条散偏离表”格式进行填写，壤麓时要按“技术条款镳离表”中规定的“膨譬”、“招标文件条嚣号”、“攒檬文毒孛授本条款”与辨投产瑟熬“投辕义转技术条款”一一迸季亍毖较，＿箨将比较结果壤梦ｌｊ谯“嫡应，犏离”栏内。带（“事’’）号秘顼毯不能发生偏离，一般项耳不能怒过招标文件规定的娥商项数。评标委员会在对技术性审查时．如发现下列情况之一的。其投标将被拒绝：（１）投橼文件不满足招标义件技术条款中加涟鼹号（“”）的主要参数要求或加注星号（“扩）的擞鬻参数无技术资料支持的；（２）投据文锌技术条款孛一般参数超出兔诲镶斑熬最大莛嚣或簸赛瑗数静：（３）擞标文件技术条款中的响应与事实不符或虚假投标的；（４）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分的；（５）投标文件符合招标文件巾规定废标的其他技术条款。二、商务条款应洼意的问题投标企业一定要按照招标文件规定的“商务条款偏离表”掺式遴簿壤霉，壤霹时要按“鼹务条款镶离表”孛瓣定懿“彦号”、“掇稼文传条毽麓”、“捂撂文箨商务条款”与掰投产晶懿“投振文徉齑务条款”一一进行比较，并将比较绪粜壤歹ｌｊ在“响应，癞ｉ离”栏内。带（“幸’’）等的条款不能发生偏离。一般商努条款发生偏离但不能超过招标文件规定的最高顶效。在招标文件已明确了投标最高限额的．投标企业的报价一定不要突破。招标文俸援定的｛尊教条馋是天数，我们在编制授标文绛罐藏暴黥麓蔽工箨蠢。一般馕凝下允诲投蠢企鼗燕羧褥撮蛰懿基破上菇绘一个掰翱，希望参加授标的两志在填写投拆缀价一览表对，一步到便，不要再给折扣，容易出现数学错误。评标委员会在对商务性审查时。发生以下情况将导致废标：（１）投标文件的商务条款不满足招标义件商务条款中加涣星号（“・”）的；《２＞投据文终露务祭教枣一敷条教发垒德褒显踅窭龛谗镶蹇戆最四、鬟多入、多轮审查在授鼯簸疰嚣季麓龛｛每懿壤凝下，不要急于密瓣授振交季譬，要多久、多轮全蔼审蠢。在投标文孛孚编制好以后未装订、密对之前，要另选派一名技术人员对照招标文件要求从头至尾再审核几遍，这一程序非常重要，是减少废标必不可少的环节露【囊任编辑：翟成粱】《上接第１４８贾ｌ（羔）严格核查工程变熬，保诞总投资限额不被突玻。工程变更豹控簇楚薅工黪段投资整裁静荚键。工程造徐入爨崧绥菝强工程变更内容认囊犊蠢工程量清孳稻镳磐工程变更价耩，送行技术缀济分析比较，按照承包合同中工程变麓价格的条款确定变照价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。贝有规范工程变更程序。严格把煲，主动监控，工程变更造价才能得到有效控制。（＝）傲好建设项目后详饿Ｚ作，在竣工结算审核的基础上，将磺嚣约骞关遥价炎蕤及分凝缮莱鬈憝劳建立数提露。送行浮羧努接。工毽造徐全过程鹩魂定鸯撩涮工作是一个逐黟深入的过程，在实际实施过稷中还有一些方面祷辩进一步加强，相倍隧着投资项目管理的发展，工獠造价全过程控制工作会充分发挥其功效。ｌ黔１－‘ｆ参考文献ｌ［１】万晓，釜嚣鬻等。建设工程投爨控髑。ｊ￡家：知识产投毒舨社，２瓣５。３和７５．【２】挥洪．王爨建绥诗餐与燕囊．嚣寨：申嚣诗翅遗簸柱，２。。６１１９ｌ～挎３。【３】芮光礴，麓彤等．项目决策分析麓谱价．北京：中国计翘如版社，２００６．１５—２５．赢、竣工结算阶段这一除段的造承控制爨点是进行竣工量ｉ辇棼懿事菝，是藏置貔羧遴行缀炎控裁豹最重要环譬。窜菝鹣具体蠹器包括：竣工结箕爨褡餐含合同条款、招投标文＿ｆ串、定额和工程计量规划、凋价规定等。搬据禽同、图纸、定额及隐蔽工程缎收纪录、工程预算啪替。对工程变更、工程鬣增减、材料替换、甲方供臌材料设备逐项审核。（一）及时做好竣工编髯编制和审核工作．竣工结算如不及时办理将影镌爨硬耳的竣工骏牧忑作。作者简介：赵｜－（１９７２一）。士．濂衙追价工程师。现就职于中石化股份公＿习齐鲁分公司氯碱厂。【褒蓉缩餐：滋静】万方数据 １５８
