珂埘．无 窍２００９年第１Ｏ期（总第２２１０期） ｌ统，建立全国统一，并对世界农产品定价具有重 大影响的基差交易平台。另一方面，将各类批发 式出具，具体的信用额度根据其在系统中的出资 额来确定。买方则以权利金进行应投，并缴纳权 市场特别是商流批发市场的交易方式与流通模 式整合进来，推动基差交易向全国各地的延伸和 ｌ利金。权利金包括保证金、押金两个部分。具体 的标准根据价格波动浮动范围来确定。如果在规 定时间内不履约，则罚没违约方的保证金。 拓展。 （三）基差交易系统的初步设想。 对于买方而言，也可以采用招标采购方式。 基差电子交易系统中可以采用期权做市商 这时，买方应在交易系统提出买入意向、地点、品 制度，由大型现货商作为期权的卖方或者买方， 质、最高基差、权利金，卖方则在缴纳权利金的基 在系统中采取仓单拍卖或招标采购的方式进行 础上，以权利金进行应投。与仓单拍卖交易中的 叫价。 买方类似，卖方权利金也包括保证金和押金两个 对于粮食卖方来说，可以采用现货仓单拍卖 部分。具体标准根据价格浮动范围来确定。如 的交易方式，在系统中提出卖出意向、品名、地点、 果在规定时间内不履约，则罚没违约方的保 品质、运输范围、最小基差。实物仓单可以信用方 证金。 中国建立自由贸易区是 改革开放的新推进 国务院发展研究中心李泊溪 ｉ．问题的提出。我国改革开放三十年至 园区政策有很大的改革开放进展和相当的经济 今，在我国境内没有建立自由贸易区。本来在 自由化程度，但总体上仍是“境内关内”的海关 １９８８年之后，我国本拟在几个港口城市设立自 特殊监管区，而在实际运作上，有些海关特殊监 由贸易区。后因大家众所周知的原因出现了经 管不是监督得更加高效宽松而是“特殊的监 济自由化与政治自由化的混淆，中国把拟建的自 管”、“严格的监管”，以致造成一些保税区出现 由贸易区，都改为保税区，这不仅是名字的变化， 厂房闲置企业不愿进入的情况。 而且是园区性质的变化。 ３．自由贸易区是“境内关外”。国际上通行 考虑一定时期之后，这种混淆可以清除，因 做法的自由贸易区是设置在“境内关外”的免关 此对保税区的英文译名，我们建议仍用自由贸易 税区，而且区内无增值税，从境内区外进区退增 区。这样就出现了外国乘兴而来，败兴而归的情 值税，区内对企业所得税进行减免优惠。区内货 况（因为园区性质变了）。为了继续改革开放不 物流动和加工制造免除通关的繁杂手续与配置 断出现各种类型的园区，但都与自由贸易区有根 资源的障碍。国际上一般称自由贸易区是指实 本区别。 现贸易自由化、投资自由化、金融自由化和运输 ２．我国各类园区是“境内关内”。我国各类 自由化的地区。 倔钎研宪考考２００９年第１０期（总第２２１０期） 合国研 自由贸 行做法 是：自 由港与 ；区（有 保税区向自由贸易区过渡问题非常重视，有些地 区一直探索保税区向自由贸易区过渡和建立自 由贸易区问题，但都未能成功。至今我国境内尚 无真正意义的自由贸易区。而新加坡、韩国等周 边国家有建立自由贸易区，增加了它们的竞争 力，这一现象对我国国际竞争力的影响需引起 指在一 定的允 清关之 晓的一 人及再 由贸易 ｌ、港口 没在港 单，如 晓内关 自由区 方面有 ｇ发展， 税费而 免纳进 进口入 可豁免 国内税 入自由 境区外 或退还 、通常 Ｉ退税， ：歹Ｕ。 毛Ｉ 囝针 关注。 ７．要提升我国国际竞争力需要在我国境内 设立自由贸易区。世界上有８００多个自由贸易 区，其中有６００多个自由贸易港区，这些地区从 其功能和作用看，被公认是世界经济最开放的地 区，是世界经济自由化程度最高的地区，是资源 配置效率高的地区，是跨国公司配置资源的核心 区。这些自由贸易区早年多建在发达国家，而近 些年来许多发展中国家自由贸易区的发展情况 引人注意。如阿联酋建立了多个自由贸易区，出 现了在沙漠上形成现代化城市的情况，倍受世人 的关注。 我国一些地区和企业在参与国际竞－７＇－中，意 识到建立自由贸易区的重要，想通过此为国内外 企业提供适应发展高端制造业和现代服务业的 便利环境，有利于提高资本、土地、劳动力等资源 的配置效率，把提高国际竞争力落到实处。 ８．在我国大陆建立国际航运中心和国际物 流中心需要自由贸易区。从我国经济的强劲发 展和货物运量及集装箱生成量和运输量全球领 先的情况看，需要在境内建立高效实现国际中 转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加 工等功能的国际航运中心和国际物流中心。当 前在我国境内尚未形成真正意义上的国际航运 中心和国际物流中心，国内一些港口成为其他国 家或地区国际航运中心的喂给港。在境内港区 未有自由贸易港区是造成这种情况的重要原因 之一。 础寸ｍ囝Ｉ ｋ：ｌ：ｌｉｌ古Ｉ ｈ曰Ｉ ；ｒｆ１ 佶 ；如 ● ● 展潮流的自由贸易港区。自由贸易港区向实现 多功能的方向发展已经成为世界性的潮流。在 此情况下，建立国际物流中心是国际枢纽大港的 追求。新加坡等港都明确提出以发展成为国际 物流中心为发展目标，中国香港也在大屿山建立 空港物流中心。 适应全球产业转移所呈现的高端制造、研发 和现代服务业向发展中国家转移的新趋势，为抓 住我国提升产业结构的重大机遇，适应高端制造 活动“购销全球化、订单电子化、零库存”的要 求，我国有些城市自由贸易港区的定位不是传统 意义上的自由贸易港区，而是服务于高端制造业 和现代服务业的需要构建以物流为中心的综合 型自由港区。 １３．根据自由贸易港区的性质功能选择政 策。对自由贸易港区的政策选择要有创新思路。 “境内关外”是一种新的发展和改革开放模式。 在这种经济开放中，我们需要努力得到更多利 益，为此，也要为国际企业特别是跨国公司提供 更好的发展环境。 有专家提到中国靠税收吸引外商的时期已 经过去，这一方面是对的，因为对境内各园区的 情况是如此；另一方面又是不适用于“境内关 外”自由贸易港区的，因为“境内关外”在税收上 有两个含义，一是货物无关税（少数除外）；二是 进区退增值税，所以增值税也没有，至于所得税 则需根据竞争需要选择。 １４．自由贸易港区管理体制选择有重要意 义。世界上自由贸易区管理体制有政府主导型 和公司主导型两种模式，发展趋势有两个：一个 是政府各部门单一窗口办公；另一个是向公司主 导型过渡，有的自由贸易区成立时是政府主导 型，在此过程中，政府有些功能公司化运作实现 向公司主导型的过渡。 １５．建议给予自由贸易港区重大支持。自 冬园区整合政策、综 、为企业实现购销 Ｅ自由贸易港区、港 战略高度论证在中 自由贸易港区的必 建的地理位置、优良 孚的基础设施、较好 丰富的劳动力、具 、具有开放程度较 于政府封闭管理的 我们的研究中都做 说明在我国建立自 勺ｌ需要，是我国改革 国改革开放三十年 易区作为我国改革 国的经济发展和在 要意义。 建设 ７ 产力。下边谈两个 史前进、社会进 生产力可持续发 十五大，中央相继 明和精神文明的战 ｌ ｌ ｌ●