维普资讯 http://www.cqvip.com ●农村经济 《经济￣）２００８年第７期 建设农村和谐文化，促进乡风文明，对构 建和谐社会具有十分重要的意义，因为这不 仅能为构建社会主义和谐社会奠定思想基 础，而且能为其提供精神动力和文化支撑。那 么如何发展和谐文化、促进乡风文明呢？ 促文化建设 抓乡风文明 ●张志甫 摘要：文章指出要正确计待乡风民风中 存在的问题，分析其产生的原因，就新农村建 发展生产是前提、是根本、是一切工作的 起点，是农村繁荣的物质基础，生产不发展， 切都难以实现．．前不久，中办、国办出台了 《关于进一步加强农村文化建设的意见》，对 一远农村．农民一年还看不上一场电影一场戏 有文化站的地方也是多年未添置文化书籍和 一农村文化建设做出全面部署、从这里可以看 出，农村文化建设是我们在新农村建设中的 个重要内容，而农村文化建设又是乡风文明 设如何彰显乡风文明，进行了探讨 关键词：新农村乡风文明文化建设 中图分类号：Ｆ３０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４－４９１４（２００８）０７—２１０—０２ 改革开放以来，随着农村经济的不断发 展，广大农民群众的物质生活得到较大改善， 农村精神文明建设取得了一定的成效、许多 农村在村容村貌改变的同时，乡风民风也不断 得到净化，精神文明建设在移风易俗上正发挥 着积极作用。由于历史的、政治的、经济的，文 化的等方面的原因及传统观念的束缚等，农村 经济文化发展比较滞后，导致乡风民风中的一 些陈规陋习泛滥．给农村稳定、社会文明、经济 发展带来了一些负面影响。 党的十六届五中全会提出全面建设社会 主义新农村，并提出“生产发展、生活宽裕、乡 风文明、村容整洁、管理民主”的２（１字具体方 针．勾画出了真正意义上新农村的蓝图，２ｆ１字 方针为我们建设新农村指明了方向 其中乡 风文明，要求积极倡导新风尚，大力发展农村 文化事业，加强社会治安管理，加大科学普及 力度，促进形成科学、健康、文明的生活方式 乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内 容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方 面 、 一、正确对待乡风民风中存在的问题 近年来．虽然一些地区的农村经济发展较 快，但文化生活却单调乏味，同时一些不良文 化有所抬头，虽然农民的房子盖高了，农村的 路好走了，但农村文化生活单调、农民体｝祠ｌ娱 乐没有场所、农民空闲时甚至不知道该做什么 等现象普遍存在 、村民农闲时玩扑克、打麻将， 甚至、买码：村民间为争院坝、田埂吵架斗 殴的事时有发生，一些不良文化在农村有所抬 头 人情风俗滑坡。一方面，随着经济的发展， 在城市中出现的人情淡漠等现象，在农村地区 已经有出现的苗头：另一方面．传统的陋习在 一些农村地区还广泛存在。像有的地方不管 是喜事还是丧事，都要大闹三天，有的地方甚 至信仰邪教。传播带迷信色彩的不良文化、农 村的法制状况不很理想，农民学法、懂法、用法 还未普及，有相当一部分人不知道如何维护自 己的权益。这些都与新农村“乡风文明”的要 求格格不入。因此，如何使广大农民过上丰富 多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任 务。 二、产生上述现状的原因 文化投入不足，文化站作用减弱 有些偏 一２ｌ０一 光盘、影碟，农民看不到新报纸、新杂志，文化 活动方式单调．内容贫乏、近两年，乡镇文化 站进行了改革，文化站负责文化、体育、广 播等一系列事宜，由乡镇管理 这些文化中心 主要服从于乡镇工作．往往难以兼顾农村文化 工作 一些乡镇领导重经济轻文化，对农村文 化建设投入不足，文化站有的被挤占，有的被 租用，更有甚者被变卖，即使文化站房子存在， 也有许多只是一块牌子而人被抽到其他部门 工作，于是乡镇文化站成了徒有其名的“空壳 文化站” 缺乏后继人才．．人才问题，几乎是所有农 村文化工作者的共同忧虑 当前，存在于农村 的主要文化活动是地方戏剧，但喜爱戏剧者及 表演者大都是中老年人，许多民间民俗文化， 处于后继无人的状态．许多民俗口头文艺和表 演绝技正在消失有许多好的民间文艺表演 已很难凑齐人，即使培养了人才恐怕也是留不 住如今．大多数有学识的乡镇青年，更愿到 城市发展；而有才华的城市青年，叉不愿到农 村开展工作 ．各级和有关部门虽年年组 织文化下乡，但总是鞭长莫及，难以惠泽八方。 封建迷信，算命看相、重男轻女现象因几 千年的历史传统仍然在大多数农村盛行许 多农民外出务工、或从报刊，杂志、电视上了解 到一些不好的现象，在邻里关系上也不再那么 关 和爱护，变得只顾自己门前雪，不管他人 瓦上霜一些婚丧嫁娶．按照农村风俗．一般 要大闹三天．没有钱的要借钱办，而一些好的 传统却渐渐被人遗忘、犹如有专家所言： 我们的善良风俗正在被践踏，而一些生活陋习 正在向我们侵袭 社会治安状况每况愈下，法律的普及和法 制的健全还需要相当长的一段时间。当前农 村剩余劳动力没有完全有效转移，田少人多已 成为不争的事实，一部分富起来的人不知道如 何打发消磨闲暇时光成为不争的事实 于是， 夫妻反目，兄弟失和，邻里矛盾激化，打砸抢夺 现象时有发生，不良社会现象日趋侵蚀着农民 的生活 农民的法律意识在很大程度上得到 了提高，但由于普法的局限性和工作的难度， ２ｆ１年的普法工作并未完全触及到每一个角落 和深入到每一个人的心中，虽然有相当一部分 的农民法律意识确实得到了提高，但也有一部 分村民在发生侵害自身权益的时候，仍然不知 道如何维护自己的权利，因此在生活中也就出 现了许多关于侵权而受害者不知如何维权的 悲剧 三、新农村建设如何彰显乡风文明 的一个重要体现，随着一系列文化工程的实 施、文化建设机制的建立健全，农村地区的文 化面貌得到逐步改观，农村的乡风文明在某种 程度上就彰显出来了 生产发展就是要以农业结构调整为主线， 促进生产发展，坚持以经济建设为中心的基本 路线． 要进一步完善农民增收的长效机制，着 力优化产业结构，发展特色经济，搞活市场流 通．扩大劳务输出，逐步推动农民由“小生产 者”向“大经营户”转变，由“黄土农民”向“产业 工人”转变．由“农民工”向“企业主”转变。 努力拓展农村文化阵地 要采取有效形式 拓展文化阵地，做到村村有文化活动室、广播 电视室、宣传专栏、农民夜校、村民理事会、道 德评议会等，并通过开展各类丰富多彩的活 动．增强乡村文化的吸引力和辐射功能，使之 成为农村和谐文化建设的重要阵地。要改善农 村落后的教育务件．特别要对农村义务教育加 大投入．提高捉村教学质量，使农村学生养成 良好的学习和生活习惯，从而通过学生影响和 带动农民，使农民思想道德、科学文化水平、民 主法制观念在潜移默化中得到提高。新农村建 设与新型农民的培养要紧密结合，只有农民素 质提高了，才能自觉养成少抽一盒烟，少喝一 瓶酒，多买一本书，多学一点科学文化知识的 好习惯 倡导传统美德，树立良好的文明新风。社 会主义和谐社会需要文明的社会风尚，良好的 社会风气是干成事业的基本前提。中华民族是 礼义之邦，尊老爱幼、乐于助人、诚实守信、团 结友善等醇和民风，历来为人们所推崇，更应 是我们今天共建和谐社会所要大力倡导的。倡 导引导醇和民风，首先必须端正党风，塑造党 员干部良好形象．．要弘扬文明新风，必须坚决 打击封建迷信、抹牌、宗族房头和 等违法乱纪活动，倡导移风易俗、喜事新办、勤 俭节约的良好风气。要营造家庭和睦之风，家 庭是社会细胞．家庭和睦和民风醇和不可缺少 的重要内容 “齐家”之要必是夫妻恩爱、妯娌 互谅、弟兄相亲、子孝妻贤、邻里互助。为此应 进一步深化“五好文明家庭”创建活动。实施 “和谐家庭”、“平安家庭Ｚ－程”，积极倡导家庭 以学立家、以德治家、以法护家、以俭持家、以 廉兴家，通过丰富多彩的创建活动，努力构建 学习型家庭、节约型家庭、廉洁型家庭、平安家 庭、环保家庭 加大普法力度，提高村民的法律意识。各 级各部门要从确实提高村民的法律意识入手， 制定具体的普法措施，加大普法力度，再不要 维普资讯 http://www.cqvip.com 《经济师｝２００８年第７期 ●农村经济 做好“回乡工程＂建设，为新农村建设危ｊＩ造资本条件 ●赵翠红 摘要：农民工回乡创业是劳务经济发展的一个新阶段。发展回乡 创业经济不仅是发展现代农业、建设社会主义新农村所必需的，同时，由 于多种因素的作用，也使发展回乡创业经济具有现实的可能性。今后，回 乡创业资本将成为推动农村经济社会发展的主要力量，应采取措 施，努力做好回乡工程建设。 关键词：回乡创业回乡创业资本回乡工程 中图分类号：Ｆ３０３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００４—４９１４（２００８）０７—２ｌ１—０２ ２０世纪９Ｏ年代以来，在解决农村剩余劳动力的出路问题』Ｉ，各级 的主要着力点是放在如何围绕促进农民外ｍ务 Ｅ。２ｏ０７年５－６ 月，随着国家部委和研究机构到地方卜的深入调研，《关于引导鼓励农民 ：【 回乡创业的意见》（回乡创业２９条）的讨论稿已经形成，这是国家第一 次专¨针对农民 回乡创业出台的性义件。河南省２００８年初 也决定，从当年起全面实施“风还巢”工程，针对农民一【：回乡创业时普遍 存在的资金、场地、技术、人才、服务等问题，制定一系列优惠，全 位鼓励、帮助农民 Ｉ 返乡创业。从劳动力输出到农民～ｌ 返乡创业，促进ｒ 劳务产业链向前延伸一个环节。相信，随着相荚的相继Ｊ叶Ｊ台，农 民 ［的进城打Ｉ ——成长积累——自主创业的“ｉ部曲”将奏出新农村 建设发展更加和谐而华美的乐章。 发展回乡创业经济的必要性和可能性分析 １．农民“回乡创业”的必要性。发展现代农业是新农村建设的着力 点，无论是保障粮食安全，还是促进农民增收，无论是应对国际竞争，还 是持续推进工业化和城镇化，解决农业的深层次问题，都必须加快发展 现代农业。现代农业的建设对农民的素质提出了更高的要求，现代农业 的实现最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。但是从现有农村劳 动力的实际情况来看，随着川 化、城镇化的发展，以及农民增收敛富愿 望的增强，大量青壮年农民进入城镇，到第二或第三产业务 。目前留守 农村、从事农业生产的大部分是年老体弱、文化素质低下的劳动力，特别 是在一些经济发展落后地区和一螳农业大省，这种现象更为突出。由于 农村留守劳动力年龄大、文化低，先进的农业生产技术很难得到大面积 推广，严重削弱了农业生产发展后劲；而且农村新增劳动力来源堪忧，农 村新增青壮年劳动力大部分选择外出务１：，来自农村的火学毕业生更愿 意留在有较好发展空间的城市．建设新农村缺少优质的人力资源。可见， 农村的发展、农业的现代化单靠农业本身难以实现，而咩Ｌ纯走工业反哺 农业的道路，由于受同家和城市的财力所限，很难有大的作用，现实的选 择是依靠外流的劳动力回流——回乡创业。经过十多年的积累，不少外 出务』＝人员已经拥有了一定的资金和技术。通过鼓励农民工携带资金和 技术返乡创业，使这些来自于城市的资金和技术参与新农村建设，也从 个疗面实现了“城市反哺农村”的目标。 ２．农民“回乡创业”的可能性。“回乡创业”是回乡创业者对输出地和 输入地投资成小和效益比较后的一种理性选择。绝大多数回乡创业者是 在个人、家庭以及宏观经济等因索的综合影响Ｆ选择回乡创业的。如果 ～、一说外出务工是“花”，那么回乡创业就是“果”，是劳务输出的进一步深化 和延伸，也是劳务输出的最终归属。（１）回乡创业是个人利益最大化的理 性选择。选择外出就业的人多数都是对现状不满足，并且能够为改变现 状而积极采取行动的人。而回乡创业者则是外出就业劳动力中最具备开 拓精神的群体。在回乡￣ｑ＞ｌｋ的人员中，许多人不只是把进城打工视为一 个家庭创造收入最大化的手段，而且也是为未来创业而准备资本（包括 物质资本和人力资本）的一种家庭策略 是为ｒ提高自己的经营管理能 力、信息收集能力，并准备在未来把自己在外学到的知识、技能发挥 来，干一番事业。与最初选择外出一样，隐藏在回乡创业后面的主要动因 仍然是更高的预期收入。对凋杏数据的分析结果显示：在人力和资源不 变的条件下，创业者收入大约２倍于非创业者，这表明创业对提高收入 的巨大作用，这种作用的程度是显而易见的。因此从收入角度来看，回乡 的个人收入很大程度Ｅ决定了他们是否返乡创业。（２）家乡变化的 吸引。宏观经济环境的变化是回乡创业的一个重要影响因素。地疗 的支持和鼓励个体私营经济的发展为回乡创业提供了机会。输｝｝；地 将回乡创业作为招商引资措施的一部分，鼓励和支持外出劳动力中的成 功者回乡创业，这是回乡创业者中投资规模较大的群体回流的主要原 因。他们中的一部分人看到了家乡和发达地区在经济发展上的时问差， 自信能够利用自己在发达地区积累的经验和资金在家乡的经济发展过 程中占据有利的士ｌ亘位。还有些务ｌｒ者在一些有规模的企业任管理者，他 们在回流前对家乡的投资环境、优惠进行了调查了解后，吸引所在 企业的老板来家乡投资。因此，他们的投资规模一般较大，且多数投资在 过去家乡没有或发展水平较低的行业和部¨。自 以看出，目前虽然农村 外出务ｆ：行回乡创业的比例还很小，外出务 ｌ二还是多数农村劳动力的第 选择，但越来越多的外出精英对家乡的经济发展还是充满信心，他们 已把回乡创业当作自己人生的下一个目标。（３）二元制度相对的剥夺和 传统“根”文化的驱使。回乡创业者在输入地的就救和生活中，或多或少 感觉到了制度的不平等，有螳人还受到了不公平的待遇，这些刘他们的 回流起到了推动作用。越是文化水平高的人，越难以忍受在城市受到的 公平待遇。同时，每一个中国人的心灵深处都潜伏着独特的恋土和恋 家相结合的“乡：ｉ二情结”。家乡是他们的归宿，也是激发他们创业的动力。 他们虽然远在他乡，但根仍在故士。家乡的迅猛发展，尤其是家乡“筑巢 引风”的，使他们频频产生回归的冲动，愿为家乡建设贡献自己的力 量。再加上收入定律作用：人往高处走。农民会将自己的收益与所付出的 成本进行对比和评判，做｝＿｛｛＝留城还是“回乡”的选择。当觉得办厂比出外 打１ 能获得更高收益时，他们会选择“回乡仓Ｕ业”。（４）社会人际关系网络 的拉动。农民 Ｉ 流动特别是初次外出所依靠的社会资源最主要的不是来 自和市场，而是乡土网络，在农民二Ｌ：生活和交往的整个过程，这种社 会网络都起着主要的作用。农民工的乡土网络分为两部分：①外出前就 存在的初级乡土关系。②外 后建立的次级乡土关系。对于现阶段的农 民＿［来说，农民Ｉ 原有的社会网是以血缘、地缘等初级关系为主的，在农 民工通过社会网进行资源获取时，当原有的、在乡土礼会就已存在血缘、 地缘等初级关系网络无法提供农民 ｌｒ预期的资源时，农民工与网络中其 一出现“四五”普法时间结束了，书本却还在村干 部家中的事情，要通过广播电视加大对法律知 识的宣传．要利用机关处理违法乱纪人员 的机会加大对村民的治安意识教育，在村民中 进一步完善和发挥治调中心户的作用． ．总之，新农村不能光有“小洋楼”，不能光 有水泥路，不能大家只忙着挣钱，还要形成“邻 居有事大家帮，全村有事共商量”等助人为乐 的良好村风民俗，让村民多参加公益活动和参 加树新风讲美德的活动，只有这样，才能形成 乡风文明的氛围。 ｆ作者单位：河南省濮阳高新区交通管理 办公室 河南濮阳 ４５７（）０（）） （责编：贾伟）
