人力资源 关于加强公路养护单位职工教育培训工作的思考 甘肃省张掖公路管理局 张建龙 摘要：公路养护部门是承担国家国省干线公路养护与管理职责的 事业单位。加强职工教育培训是提高职工队伍素质，促进公路事业发 展的有效途径，本文对目前公路养护队伍现状及教育培训工作进行分 二、新形势下公路养护职工教育培训模式创新的途径 针对上述职工教育培训工作中存在的问题，我们必须切实加强对 职工教育培训工作的思想认识，建立健全教育培训激励机制，不断丰富 析，并提出加强和改善职工教育培９￣１ １－作的建议和对策。 关键词：职工教育培训工作建议对策 党的十八届三中全会提出了全面深化改革的决定，公路交通作为 国民经济的基础性产业，在国家发展和社会进步中发挥着十分重要的 作用。甘肃省交通运输厅作为甘肃省公路养护的行业主管部门，提出 了全面加强公路养护体制改革，推行农村公路养护社会化、国省干线公 路养护专业化和高速公路养护市场化的举措。面对改革、竞争、生存、 发展的新环境和巨大的压力。随着路面等级的不断提高，现代科学化 管理，养护技术含量的高要求，新材料、新技术的推广应用和科技化的 作业等等，对公路行业职工提出了更高的要求。新知识、新技能的学 习、掌握，迫切要求加强职工的教育培训工作。开发和利用好现有的人 力资源，不断提高干部职工的综合素质，是每个公路养护单位都无可避 免的课题。本文在对甘肃省张掖公路管理局职工队伍现状调查的基础 上，对如何加强公路养护职工教育培训工作进行思考。 一、职工队伍的现状和存在的问题 ’ 目前，张掖公路管理局共有正式在册职工８０１人，其中干部３１７人， 工人４８４人。取得等级证书的工人有４８４人。其中技师ｓＯ人，占工人 总数的１０．３％，高级工２３０人，占工人总数的４７．５％，中级工１３０人，占工 人总数的２６．９％，初级工７４人，占工人总数１５．３％。８０１名正式在册职 工中，其中４０岁以上干部职工４２４人，占５３％、３０岁至４０岁的２６５人，占 ３３％、３Ｏ岁以下的ｌ１１人。占１４％。 从职工教育培训角度来说，虽然该局从未间断过对职工的教育培 训工作，基本上满足了不同发展阶段履行职能的需要，但还存在一些不 足和问题。主要表现为以下几点： 一是由于历史原因，单位招工没有严把进人关，有相当一部分是从 其他行业转入公路行业的，其文化水平不高，专业技术能力缺乏，职业 素质亟待提高，其的素质直接影响着公路行业的形象、工程质量和服务 水平； 二是培训方式方法需研究创新、与时俱进。个别组织的培训只沿 用过去的老习惯、老方法，重过程不重结果，重形式不重内容现象。开 展工作时，不问需求，不挑对象，不讲效果，只求完成培训任务就行。培 训内容以空泛的理论居多，又没有必要的激励措施，教学双方的积极性 都不很高。培训考核大多是抄抄答案，有的甚至直接将学习心得体会 从网上剪下来贴上了事。 三是有的职工对抓紧学习、提高自身素质的紧迫性认识不足，把学 习当成繁重的任务和负担，致使很多人不愿学，学起来也没劲，一心只 想应付，使学习流于形式。 四是没有建立有效的激励机制，不同程度存在重使用轻培养和重 培养轻使用两个极端，目前事业单位实行的工资政策采用的是大家一 起上的正常晋升政策，一定程度造成学与不学一个样，学好学差一个 样，技术高低一个样，影响了职工学习的积极性和主动性。 五是培训师资队伍素质不高。有些培训师资人员政治理论讲授较 多，与实际联系较少；讲公路操作业务的较多，讲家庭、社会伦理内容的 较少。没有一套完整实用的配套培训教材，致使培训与培养新型实用 人才要求有较大的差距。 教育培训工作形式，体现超前性、增强针对性、突出实用性，努力把教育 培训工作和职工素质提高到一个新的水平。 一是要领导重视，提高对职工教育培训工作重要性的认识。公路 要发展，关键在人才，人才的关键在教育。作业公路养护单位，尤其是 处在当前改革发展不断深入，科学技术日新月异的关口，必须要高度重 视职工教育培训工作，充分整合各种资源，开发利用好现有的人才队 伍，使每一个职工都能充分发挥自已的聪明才智，形成全员尽职尽责的 合力。作业单位领导要提高对职工教育重要性与紧迫性的认识，尤其 是一把手，真正从思想深处重视职工教育培训工作，真正把职工教育培 训纳入议事议程，纳入各级领导任期目标责任制，将“四个舍得”（舍得 拿钱办教育、舍得花精力议教育、舍得派得力干部抓教育、舍得送骨干 受教育）作为考核领导干部的重要内容，形成制度。在制定公路事业发 展规划的同时制定职工教育培训规划，同时根据总规划制定每年的培 训计划，并从人、财、物上关心支持教育培训工作。在安排、部署、检查、 评比、考核时与其它生产工作同步进行。另外，耍形成有效的组织领导 体系，完善职工教育领导责任制，主要领导抓总规划。分管领导具体抓 每年计划的安排，职能科室具体负责每项教育培训的落实。逐步使职 工教育工作走上科学化、规范化的轨道。 二是注重打造全员学习、全员受教育的大格局。搞好公路养护职 工教育培训工作，关健在人。要从意识形态上解决学习培训的消极心 理，更新观念，增强学习意识。首先，单位领导要确立终身学习的理念， 带头参加学习。俗话说的好，“火车跑得快，全靠车头带”，要在资金上 支持，时间上保证，场所上满足，内容上丰富，方式上多样。只有把打造 学习型单位作为立足之本，认识到加强职工教育培训是单位可持续发 展的强大动力，才能培养整个单位的浓厚学习气氛。其次，职工要从意 识上解决怕学、厌学思想。职工要充分认识到当前知识爆炸时代带来 的新鲜事物和原有知识加速度的老化程度，增强紧迫感和忧患意识。 做到无人不学习，无处不学习，无时不学习，积极适应公路发展的需要， 进而促进“学习型机关”创建工作落到实处。要正确处理好职工教育工 作的“工学矛盾”。一切工作都要始终紧紧围绕实现公路又好又快发展 的目标来开展，对于职工参加学习要从制度上加以明确，鼓励职工在完 成好本职工作的前提下利用８小时以外的时间刻苦自学，完成自身技 能培训和学历教育。 三是要注重创新职工教育培训方式、方法，提高培训成效。要改变 以往一成不变的教育培训模式，从培训理念、培训内容、培训方式上进 行创新，从培养职工学习业务知识兴趣人手，运用多媒体、视频系统等 现代化的手段，采取观摩、解疑、互动等学习方式，使受训者对培训产生 浓厚兴趣，充分调动职工积极性和主动性。要因材施教，分级、分批、分 层次进行。一是进行分层次培训，对机关管理人员和基层领导可委托 省交通职业技术学院举办专家讲座，市、县局领导班子理论培训班、高 级职称技术人员培训班，培训高层次管理人才及技术人才。基层专业 技术人员可邀请省、市等行业内有技术骨干进行培训；对一般职工要做 到干什么学什么，缺什么补什么。二是分类培训，积极鼓励专业技术人 员参加技术革新、技术改造活动，进一步提高其知识创新能力，促进公 路技术进步。组织养护、工程技术岗位职工开展技术创新、技术比武、 （下转第２８５页） ＭｏＩｌ Ｃｈｉｒｔａ对经界 ２８３ 人力资源 而补充登记法则使一笔经济业务在两个分录中反映。如果用红字冲销 法，不但能解决这个问题，而且还可以使初学者免去一种不必要的错账 更正方法的学习。 三、完善红字冲销法的几点建议 （一）严格规范红字冲销法处理程序 查账。同时，在教学过程中，如果将错账更正方法简化为只有红字更正 法和戈Ⅱ线更正法两种还可以使学生从纷繁复杂的错账更正方法中解脱 出来，减轻学生的负担。 总之，通过对红字冲销法的完善，可以更好的应对复杂的错账环 境，使红字冲销法操作不再多样性，某些条件下可以兼容其他错账更正 方法，减轻初学者负担，便于理解和后期查账效率的提高。同时，还可 笔者认为应该在理论和实务中规范红字冲销法的操作程序，不能 将一个分录中部分科目的冲减或补充理解为红字冲销法，使初学者在 理解和判定上出现差错。 （二）取消红字冲销法之局部更正法 无论是从减轻初学者负担考虑还是为了完整反映经济业务全貌考 虑，建议取消红字冲销中的局部更正法，即只要是红字冲销法所适用的 错账，无论是会计科目错误还是所记金额大于应记金额的错误，都应该 将原有错账全额冲销，再填制一张正确的记账凭证。 （三）取代补屯登记法 以考虑红字冲销法使用范围更大的扩展，使其不仅仅局限于“已经登记 人账的记账凭证，在当年内发现填写错误时”这种情况，甚至可以考虑 将以前年度不重要的错账也纳入红字冲销法中进行更正。 参考文献： ［１降凌云．“建议取消补充登记法”【Ｊ】。中国西部科技，２０１１年１０（中 旬）第１Ｏ卷第２９期总第２６２期 ［２］宋卉．“错账更正方法的规范考量”［Ｊ］．会计之友，２０１３年第３期上 【３１张改清．“对现行错账更正方法分类的改进建议”［Ｊ］．中国管理信 息化，２０１２年９月第ｌ５卷第ｌ７期 与补充登记法相比，红字更正法从表面上看，好像比较麻烦，需要填 制两张记账凭证，但这种处理方法有一个最大的优点：就是能保证经济 业务的整体性和完整性，能全面反映经济业务的来龙去脉，并且还便于 （上接第２８０页） 三、结束语 总体上说，营业税改征增值税是我国税务政策的一大突破，旨在消 除营业税的重复征税，减少企业负担。税改后，多数企业受惠，企业更 新设备和扩大投资的积极性也确实大增。营改增的实施对于勘测单位 同样有着重大影响，具体的影响因勘测单位自身的实际情况不同而有 所差异。从实施情况来看，勘测单位只有深入领会“营改增”政策实质， 『１１夏杰长，管永昊．现代服务业营业税改征增值税试点意义及其配 套措施【Ｊ１．中国流通经济，２０１２ ［２】施文泼，贾康．增值税“扩围”改革与中央和地方财政体制的调整 【Ｊ】．财贸经济，２０１２ 『３］Ｅ娜．“营改增”对勘察设计单位的影响［Ｊ１．当代经济，２０１３ ［４】田华维溅析勘测设计单位营改增税收筹划［Ｊ】＿财经界（学术版）， 认真仔细的做好自身的账务核算、票据认证等工作，切实加强对合同以 及供应商的管理，实现与当地税务部门的有效沟通，才能从容应对这一 税制改革，勘测单位的未来也才可能有更大的发展空间。 参考文献： ２０１３ 【５】姜洁，周强．勘察设计行业“营改增”后税务筹划方案研究【Ｎ】．武 汉交通职业学院学报，２０１３ （上接第２８３页） 岗位技能竞赛等活动，重视、加强职工技能训练，激发、调动广大职工获 取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性，有效的提高职 工业务技能素质。三是提升学历教育；鼓励职工结合本岗位实际需要 参加与岗位对口专业的学历教育，学以致用，提高职工文化水平和工作 能力，改善职工队伍的文化结构。 四是要注重培训阵地的创新。要探索建立“单位、家庭、社会”三位 体的教育培训机制，实现对职工全天候、全方位的培训。单位要建立 完善图书室、阅览室、学习室等集体学习场所，储备丰富的图书资源，配 备相关设施，为职工营造良好的学习环境；要根据形势和任务变化，不 一广播、外出观摩、现场互动研讨等灵活多样的形式，以提高学习效果。 在培训内容上要坚持政治学习、业务学习、法律学习和兴趣爱好学习相 结合，促进职工队伍知识结构由单一型向复合型转变，综合素质由人力 型向人才型转变。要结合公路改革发展稳定的实际，围绕公路职工普 遍关心的问题，有针对性地开展思想政治工作，释疑解惑，化解矛盾，引 导公路职工振奋精神，开拓前进。要通过各种形式的继续教育工作来 促进专业技术人员更新知识，特别要鼓励专业技术人员参加技术革新、 技术改造活动，进一步提高其知识创新能力，促进公路技术进步。 六是培训考核机制的创新。设立学习奖励基金，实行严格的教学 鼓励干部职工上台讲课，对授课人讲稿质量、讲课水平等综 断修定各类制度规范，为职工学习培训提供标准的操作教程和规程；要 奖惩制度，评选优秀讲师，给予通报表彰和奖励，积极发现和培养培训人 适时组织基层养管站职工开展各类文化活动，丰富职工的精神生活。 合考核，家庭教育方面可以成立家长学校，完善章程，制订课程表，定期组织家 才。建立严格的培训学分制和奖惩制度，规定每位参加学习培训的职 长、子女进行家庭教育、预防青少年犯罪等知识学习；建立家庭小书房， 工都要求一次性取得结业证书或毕业证书以及培训知识必须与本职工 并给予报销一定比例的学习费用，以体现学习培训的权利与 评选书香家庭、和谐家庭，由一人学带动全家学；开展职工子女夏令营 作相适应，活动，关心和培养好下一代。社会教育主要通过网络、电视、报刊、广播 义务。根据职工学习考勤、学习笔记、学习体会完成情况和考试成绩， 计入职工培训档案，给予通报表彰和奖 学习，相关部门要严格审核，屏蔽不健康内容，避免受负面知识的影响。 计算学员学分，评选优秀学员，作为晋升的重要依据。建立严格的职工教育工作评比考核办法，制 五是要注重培训形式内容的创新。制定教育培训规划计划和鼓励 励，对各单位授课情况、学习笔记记录情况、 措施，定期举办各类读书活动、主题教育、专题讲座，广泛开展上岗前培 定详细的职工教育评比办法，培训学分、考试成绩等定期汇总统计、检查考 训、生产岗位培训、军训、技术比赛活动。建立每周固定学习日制度，采 学习培训资料报送情况、将其作为年底评选职工教育工作先进单位的重要依据。 取共同授课和分组讨论、分散实习相结合，并积极采取收看录相、收听 核。Ｍｏ￣ｅｙ《强ｉ 时目坍 ２８５
