关于民办职业教育发展的对策

JournalofHeilongjiangCollegeofEducationMar.2008Vol.27No.3

关于民办职业教育发展的对策

金晓晖

(黑龙江省农业经济职业学院,黑龙江牡丹江157041)

摘　要:民办职业教育面临越来越多的机遇和挑战,民办职业教育的质量提升与特色发展应做到教育质量———宽进、优出;要有和民办职业教育相适应的师资队伍;在民办学校内部要以人才资本理论全面指导学院的薪酬分配和人才激励工作,以此来促进,最后把民办教育办大、办强、办出特色,实现多元化教育办学格局。　　关键词:民办;职业教育;对策

　　中图分类号:G522172　　　文献标志码:A　　　文章编号:1001-7836(2008)03-0041-03

　　一、民办职业教育发展面临的机遇　　(一)旺盛的社会需求

旺盛的社会需求是职业教育发展面临的最大机遇,民办职业教育发展的最大动力是社会需求,明确提出要培养造就数以千万计的专门人才。这其中大约有一半要由职业教育来承担培养任务,而世界制造业中心加速向我国转移,进一步促进了对高技能人才的需求。2002年以来,我国吸引外国直接投资连续几年超过500亿美元,特别是我国加入WTO以来,电子、机械、汽车、化工等先进制造业的国内外企业增长迅速,对劳动者的职业素质也提出了越来越高的要求。此外,推进城镇化建设以及加快发展第三产业为发展职业教育提供了又一个重要机遇。

(二)良好的环境

动计划中专门列出了职业教育培训与创新工程,教育部2004年还出台了《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》,教育部公布从2004年开始到

2009年,财政职业教育专项资金将对包括民办职业学校在内的所有符合条件的职业院校的培训基地进行扶持。(三)扩大的发展空间

最近几年,职业教育发展将从以办学为主转向以民办教育办学为主,职业教育办学者的转型将是一种必然的趋势。民办职业院校无疑会在转型期获得分流的机遇,取得进入招生市场分享的资格。一方面,一批重点高校为了实现向研究型大学的转变,将把主要精力放在研究生教育和科研工作上,今后将停止或减少高职生的招生,高职专科层次办学将交给设置的高职院校和民办职业院校。另一方面,一些地方教育主管部门也加大了对民办职业教育的支持力度。彻底改变了民办院校在职业教育上无法与综合类大学竞争的局面,而且使职业教育全部由民办院校来办成为了可能,为民办职业教育的发展留出了充足的空间。

(四)灵活的运行机制

党、的高度重视是民办职业教育发展难得的机遇,继2002年颁布,关于大力推进职业教育改革与发展的决定之后,劳动部、教育部、人事部共同制定了《关于进一步推动职业学校实施职业资格证书制度的意见》,教育部还与财政部共同制定了《关于推进职业教育若干工作的意见》。2003年底党召开的全国人才工作会议,把技能型人才特别是高技能人才纳入全党人才工作的视野,把培养技能型人才作为实施人才强国战略的重要内容。2004年教育部等七部委又出台了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》,在批准实施的新一轮教育振兴行

民办职业教育的出现,建立了适应自己发展的灵活高效的新型运行机制,表现出其内在的办学优势。例如,由于民办院校拥有办学自主权,能够根据社会需求不断调整教育结构和专业设置、变革求新,不断吸收国内外先进的教学内容和教学方法,合理改革学生的培养方式。再如,一般的民办院校都会努力降低教育

　　收稿日期:2007-12-08

作者简介:金晓晖(1974-),女,黑龙江伊春人,讲师,从事职业教育研究。

—41—

成本,最大限度地发挥教学设施、场地、教师的利用率,以期实现教育资源的最优化配置。所以民办职业教育已显出比公办职业教育更高的效率。现在有些民办院校组织编写的一些实用性教材甚至也被公办学校或各类成人学校所选用,民办职业院校有些专业的开办甚至填补了该地区专门人才培养的短缺和空白。　　二、民办职业教育的质量提升与特色发展　　(一)教育质量———“宽进”、“优出”

民办院校在其他公办学校之后招生,生源质量相对偏低,学生缺乏刻苦的学习态度,文化基础较差,有的学生生活散漫,有逆反心理,不愿受管。将这样的学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的人,培养成适应社会经济发展需要的高级实用型技术人才,并非一件易事。如何提高教育质量,应遵循宽进、优出的指导思想。对民办职业教育来说,宽进、优出是个矛盾的统一体,不宽进,没有生源,优出无从谈起;只有实现了优出,培养出高质量的有用人才,学校的社会信誉才会提高、生源才会拓展;有了生源,资金、设备、师资就容易解决。在宽进的条件下实现优出,不只是一种美好的愿望,必须做实实在在的努力,必须努力提高教育教学质量,质量是生命之源。

11从学生实际出发,加强思想政治工作,实现教现目标管理。

(4)培养学生干部,锻炼学生的自我管理能力。重

视发挥团委、学生会各类学生干部的自治自管作用,学生干部占有很大比重,如果这些干部都能起模范带头作用,那么管理工作就能好做得多。对学生干部要重培养、严要求,还要讲清工作任务,提供工作方法。学校领导和教师,尤其是班主任都要精心选择干部、耐心培养干部、大胆使用干部。

21坚持以教学为中心,严格教学管理,努力提高

教学质量

(1)教学计划的设置与社会发展相适应。民办院

校相对来说较灵活多变,对市场的变化反应快、适应较快,可以根据各个地方的经济和社会发展的需要,制定出与之相适应的专业层次、培养目标、课程设置、学时安排、成绩考核等内容。具体做法如下:1)根据生源的素质、能力、水平以及各方面表现等实际情况,来确定每一名学生所适合学的专业层次及专业年限,以求达到“因材施教”、“学以致用”的教育目的;2)培养目标面向基层,面向生产、服务和管理等方向培养实用型人才,从职业岗位(群)分析入手确定实用型人才的知识结构、能力水平和素质要求;3)职业能力培养,技能训练课程列入教学计划;4)基础课按专业学习要求,以“够用”为度,安排好学时;5)专业教学突出实用性和针对性,实践教学应占20%～60%;6)加强职业道德教育,培养创新意识、自学能力和艰苦奋斗精神;7)改进教学方法和考试方法,合理安排,精心组织;8)根据用人单位和人才市场的变化以及经济的发展,对教学计划、教学内容及教学手段及时作相应的调整。

(2)配备与教学内容相适应的实训基地。职业教

育优化

(1)关爱尊重学生,进行赏识教育。对“宽进”学生

的情况,要实事求是去分析,他们也有许多优点,如大多数人幼稚中透露出单纯,倔强中反映出豪爽,固执中反射出开朗。他们需要关爱和尊重,关爱可消解他们不服管的逆反心理,尊重可重树他们的自信,鼓励可促进他们的转化。教师要有转化学生的信心,学生才有信心转化。

(2)注重思想政治教育,解决根本问题。学生中的

育的实践教学、职业技能训练是非常重要的,要有能够满足教学需要的技能训练要求的场所(基地),它是实施职业教育的基础条件。否则,学生走出校门,用人单位不欢迎,社会不接纳,最终导致学校难以生存。民办职业院校不但应有实训基地,还应具有能进行多种职业技能训练的硬件、软件设备,设备要有一定的先进性,不落后于时代,不落后于当今技术,以便于组织教学,适应社会需要。民办职业院校要解决实习场所的问题,可以采取校企联合、校际联合或委托代培的方式,逐步解决实习场所问题。这使得学生可以掌握很强的实践技能,不仅就业率高,而且就业质量好。

(3)要有与职业教育相适应的技能鉴定。技能鉴

问题是多方面的,根本在于思想政治方面。一个人有了爱国主义思想,有了远大理想,就会坚持发愤学习,就会注重锤炼品德,就会勇于进取创新。因此,要注重思想政治教育,思想政治工作要做细、做实,教育形式要多样化,要寓教于学、寓教于乐。

(3)重视教育管理,实行科学的制度管理。将思想

政治教育与教育管理结合起来进行,要有配套的规章制度,要公布、宣传、实行这些规章制度。在执行规章制度中要重视检查、督促,要有奖有罚,奖罚公平得当,奖罚要能服众。有的学生对“管”有习惯性的反感,我们反复强调人的基本属性是社会性,生活在社会上的人,必须学会被人管,学会管别人,更要学会管自己。工作中,要强调重视过程管理,学校的领导和管理干部都着重抓过程管理、“事必躬亲”,以抓好过程管理来实

定是对学生职业能力的认证,由国家劳动部门的职业技能鉴定中心进行考核鉴定。有条件的职业院校可以与国家劳动部门鉴定中心联系,在校内建立职业技能鉴定所(站),有利于“双证书制度”的落实,有利于组织安排教育教学,更有利于学校的建设与发展。

—42—

31校企合作,资源共享。不但可以给职业院校的———完全控制着。因此,当人才产权的一部分被时,产权的主人可以将相应的劳动能力在此时此地关闭,而在它时它地“开放”或干脆另外“择主而事”。目前许多院校的教师花费大量时间和精力在校外兼职,这应该引起教育管理部门和学校管理层的深刻思考。人才资本是各大院校各项工作的决定性要素,是人才,也只有人才才能使学校创造巨大社会价值的成就之梦变为现实。所以民办职业教育也可适当融入人才资本理念,大胆变革传统的薪酬体系和激励体系,以充满活力的薪酬体系和激励体系来引才聚才。人才资本包括才能、工作时间、努力程度和贡献四种既相区别又有联系的构成要素,各构成要素可以用公式表示为:贡献=才能+工作时间+努力程度。学校可以探索建立“要素薪酬”分配模式,逐步实现资本分配逻辑与劳动分配逻辑的内在统一。为了引进高层次人才,还可以采取协议工资或支付人才租赁费等多种灵活的报酬形式。同时,学院还应建立科学的业绩考核体系,使薪酬分配激励工作更加有理有据,以充分发挥薪酬分配的激励杠杆作用,激发人才为提升学院的核心能力尽情挥洒激情,释放能量。

(四)多元化教育办学格局学生提供实习的平台,还可以为学生的就业提供资源。学校与企业联合制定培养方案,采用订单培养的方式,学校与企业的互动使学生的培养更具有目标性,在毕业前就可以到公司去顶岗实习。校企合作是很多民办职业院校办学的一个亮点,比如:大连港务专修学院就做得十分有特色。该校成立了大连通港物流有限公司、大连鑫诺国际贸易公司,由本学院老师担任经理,为学生提供实习的机会,提高了学生的实践动手能力。学院针对岗位进行实践教学,还成立了新港贸易区(学校模拟公司),下设班级模拟公司,把模拟公司开进学校,办进班级,2005年3月初,三个试点班级成立了五家公司,分别是金旗国际货运代理公司、新航线物流公司、渤远国际贸易公司、旭升国际货运代理公司和诚泰国际货运代理公司,学生在校公司经理的指导下进行仿真模拟实训,目前该院的模拟公司28家。通过仿真模拟操练,学生学习的积极性、主动性得到了极大的提高,实践动手能力显著提高。该学院的学生不出校门就能完成岗位技能练兵,使得学生掌握的实践技能和企业需求零距离接触成为可能。

(二)与民办职业教育相适应的师资队伍。师资是

实施成功教育行为的有力保障,一支良好的、高素质的师资队伍是教育行为实施和教育目的实现的有力支撑。基于职业院校人才培养的特点“,双师型”教师队伍将成为职业院校师资的主力,在国家为“双师型”教师队伍建设提供支持和有力保障的同时,民办职业院校应根据实际情况制定出符合自身特点的、行之有效的和措施。还是拿大连港务专修学院为例,该院在师资的培养上,实行“走出去,请进来”的。“走出去”即让专业教师定期走到企业、走到校外学习和培训,掌握第一手市场信息,增强理论联系实践的能力“;请进来”即积极聘请行业、企业和社会中(含离退休人员)有丰富实践经验的专家或专业技术人员进行专题讲座或作为兼职教师。该院设有专门的就业指导中心,并有专职就业指导教师,以个性化学习指导和个性化就业指导为特色,就业从入学开始,学生一进校就业指导教师就有计划有步骤地开展职业生涯规划课,指导学生择业、立业。对上岗就业的学生进行跟踪服务,与用人单位建立良好的伙伴关系,从根本上实现服务社会、服务用人单位、服务家长与学生的三服务原则,对学生进行职业道德和全面素质教育。

(三)以薪酬分配和人才激励指导工作

民办职业教育包含学历职业教育和职业培训。民办学历职业教育和民办职业培训要协调发展,就需要紧密结合区域经济的发展,找准与市场的结合点,实行“订单培养”。由于社会职业岗位的变动的技术含量、职能水平的提高,民办职业教育正逐渐从学历教育中解脱出来,呈现出灵活多样的教育和培训。民办职业教育的办学者应重视并实行学历教育与职业培训并重的格局,注重于获取职业资格证书的培训和获取专业技术证书的培训。同时,积极开展业余职业培训,加强与地方企业的联系和合作,国际交流、外派留学生、引进国际职业技术论证培训和国外职教课程方面也将是民办职业教育发展的主要方面,民办职业特有的百花齐放的教育办学格局将逐步实现。

(五)办大、办强、办出特色是民办职业教育延伸发

展的有机整体

民办职业教育的延伸发展,不能只着眼于办学形式、办学规模,而应着重研究办学的质量和办学的特色,把职业院校办大、办强、办出特色。大、强、特是一个有机的整体,不办大就无法生存,强、特更无从谈起;不办强,质量低,就无法办大,也特不起来;没有特色,既大不起来,也强不起来,而要办出特色,必须要有大和强做基础。所以,只有将大、强、特三者当做一个整体,努力推进,目标才能实现。

(责任编辑:熊晓平)

职业院校应树立人才资本理念。人才资本指的是人才个体对其特定才能拥有的所有权、占有权、支配权、使用权、处置权和收益权等产权性权利。人才是一种主动资产,它的开发利用被它的所有者———人才

—43—