兽医公共卫生面临的问题

兽医公共卫生面临的问题、原因及对策

姓名:周小林

班级:09级1班

摘要:通过对人兽公共患病疫情回升、重大动物性食品安全事件频发、动物生产污染突出、生物安全和生物恐怖面临挑战等兽医公共卫生的现状和面临问题进行阑述，进一步分析原因，最后提出完善兽医公共卫生监管体系、建立人兽共患病和动物性食品安全风险评估体系、实施动物标识及动物产品可追溯管理、采用食品质量安全管理控制体系、加大养殖业污染治理力度、加强兽医公共卫生专业人才培养、开展合作交流与宣传教育等对策和建议。

关键词:兽医公共卫生；人兽共患病；动物性食品安全

兽医公共卫生是公共卫生体系的重要组成部分，其核心领域是防控人兽共患病和保障动物性食品安全。近年来，许多人兽共患病在多个国家爆发流行，重大动物性食品安全事件频频发生，严重影响公共卫生安全、养殖业发展和动物产品出口贸易，并威胁到社会稳定、经济发展、和人类健康，涉及农业、卫生、食品、环境、林业等行业以及社会、经济和政治等方面。同时，也引起各国和有关国际组织及专家和兽医公共卫生安全的高度关注。并积极研究、制定解决问题的对策。

1兽医公共卫生面临的问题

近年来，SARS、高致病性禽流感、疯牛病、莱姆病等新的人畜共患断出现，狂犬病、结核病、血吸虫病、日本乙型脑炎等人畜共患“旧病”又卷土重来，使人们不禁重新思考人畜共患病问题的严重性；而二恶英事件、苏丹红事件、大肠杆菌O157中毒、瘦肉精中毒等食品安全事件频频发生，动物源性食品安全问题成为人民高度关注的焦点。兽医公共卫生是以兽医学的知识和资源直接为人类健康服务的，在目前的形势下，兽医公共卫生学所面临的问题和挑战十分严峻，必须重新认识、重视并充分发挥兽医公共卫生在人畜共患病和动物源性食品安全方面的重要防线作用，加强在科学技术和行规方面的研究，保障国家经济健康发展、社会安定和人民健康。因动物染疫、动物性食品污染而造成人兽共患病、食源性疾病不断发生与流行，规模化养殖污染严重等问题出现，使兽医公共卫生

面临着威胁和挑战。 1.1 人兽共患病疫情严峻

全世界已证实的人兽共患病有200多种，其中在公共卫生方面对人类危害严重的约90种，在多个国家流行的有50余种。许多人兽共患病可经动物或其产品传播给人，还会因病害动物及产品、废弃物处理不当，造成动物疫病传播及流行。近年来，新（新发现或病原体宿主谱改变）、旧（已有）人兽共患病在世界各地

爆发流行，危害人类与动物卫生安全。

1.1.1. 据报道，自20世纪 60、70年代以来全世界新发现疫病达100余种，许多的人类传染病与动物密切相关。艾滋病病毒、马尔堡病毒、西尼罗病毒和猴痘病毒等新病原体出现或感染宿主，引起新人兽共患病毒病流行。1985年发现于英国的牛海绵状脑病及世纪许多国家，并有人因食用病牛肉和脊髓感染新变异克-雅士病的报道。1975年发现于英国的莱姆病传播快，危害大，被专家称为“第二代艾滋病”。1997年发现H5N1型人禽流感，导致6人死亡，之后在亚洲乃至全球蔓延。SARS来势凶猛，危害巨大，使全球8000多人感染、800余人丧生。2009年4月发生于墨西哥的甲型H1N1流感传播迅速、死亡率高、波及美国，蔓延至欧洲，席卷全球，造成空前打击和严重威胁。据WHO 2009年12月30日公布的疫情通报，截至2009年12月27日，甲型H1N1流感在全球已造成至少12220人死亡。在我国，高致病性流感、SARS、甲型H1N1流感也引起暴发性流行，目前还面临其他一些外来新病传入的危险。

1.1.2 旧的人兽共患病再度肆虐 流行病学调查发现，一些旧的人兽共患病得发病率和致死率呈上升趋势。炭疽布鲁菌病、鼠疫、流感、狂犬病等危害巨大的人兽共患病，在一些国家和地区不时再现，甚至有回升趋势。在我国，曾得到有效控制的流行性乙型脑炎、结核病、血吸虫病再度流行，狂犬病例增加、病死率处于传染病死率之首，人-兽间布鲁菌病防制形势严峻，奶牛、羊主产区疫情严重，且呈现从牧区、半牧区向农区甚至城市蔓延的趋势。 1.2 动物性食品安全事件频发

据WHO报道，全球每年约有150多万人死于食物源性致病因子所致的腹泻性疾病，其中很多致病因子源自动物性食品。目前，动物性食品尚存在微生物及寄生虫污染、兽药残留、食品添加剂滥用及其他有害物质污染、掺假等安全隐患。甚至引发重大食品安全事故。 1.2.1. 生物性危害

又称为“生物危害”，指的是会对人类及环境有危害的生物或生物性物质。这些物质包括但不限于动物、植物、微生物、病毒及含有病原体的组织切片、体液、固体废弃物和呼出气等。生物的危害包括有害的细菌、病毒、寄生虫。食品中的生物危害既有可能来自于原料，也有可能来自于食品的加工过程。

微生物种类繁多分布广泛，被划分成各种类型。食品中重要的微生物种类包括：酵母、霉菌、细菌、病毒和原生动物。一般而言，酵母、霉菌不引起食品中的生物危害（虽然某些霉菌产生有害的毒素――化学危害），只有细菌、病毒、原生动物能引起食品的生物危害，使食品不安全。

⑴细菌危害 细菌危害是指某些有害细菌在食品中存活时，可以通过活菌的摄入引起人体（通常是肠道）感染或预先在食品中产生的细菌毒素导致人类中毒。前者称为食品感染，后者称为食品中毒。由于细菌是活的生命体，需要营养、水、温度以及空气条件（需氧、厌氧或兼性），因此通过控制这些因素，就能有效地抑制、杀灭致病菌，从而把细菌危害预防、消除或减少到可接收水平――符合规定的卫生标准，例如，控制温度和时间是常用且可行的预防措施――低温可抑制微生物生长；加热可以杀灭微生物。

⑵寄生虫和原生动物

寄生虫是需要有寄主才能存活的生物，生活在寄主体表或其体内。世界上存在几千种寄生虫。只有约20％的寄生虫能在食物或水中发现，所知的通过食品感染人类的不到100种。通过食物或水感染人类的寄生虫有线虫（Nematodes/round worms）、绦虫tape worms）、吸虫（flukes）和原生动物。

大多数寄生虫对人类无害，但是可能让人感到不舒服。寄生虫感染通常与生的或未煮熟的食品有关，因为彻底加热食品可以杀死所有食品所带的寄生虫。在特定情况下，冷冻可以被用来杀死食品中的寄生虫。然而，消费者生吃含有感染性寄生虫的食品会造成危害。

1.2.2兽药残留 兽药残留是“兽药在动物源食品中的残留”的简称，根据联合国粮农组织和世界卫生组织（FAO/WHO）食品中兽药残留联合立法委员会的定义。 随着人们对动物源食品由需求型向质量型的转变，动物源食品中的兽药残留已逐渐成为全世界关注的一个焦点。食品添加剂和污染物联合专家委员会从20世纪60 年代起开始评价有关兽药残留的毒性,为人们认识兽药残留的危害及其控制提供了科学依据。结合国内外的研究资料，文章针对兽药残留的种类、产生途径、残留药物及其危害做了阐述。 兽药在防治动物疾病、提高生产效率、改善畜产品质量等方面起着十分重要的作用。然而，由于养殖人员对科学知识的缺乏以及一味地追求经济利益，致使滥用兽药现象在当前畜牧业中普遍存在。滥用兽药极易造成动物源食品中有害物质的残留，这不仅对人体健康造成直接危害，而且对畜牧业的发展和生态环境也造成极大危害。

1.2.3 其他化学性危害 重金属、农药及其他有害物质种类多、来源广，对动物性食品的污染仍十分突出，食品添加剂滥用、掺假等现象也较为常见。食品安全事件 从瘦肉精到染色馒头，牛肉膏，塑化剂、二噁英事件、“红心鸭蛋”和“三鹿奶粉”等事件说明化学物质造成的危害愈演愈烈的趋势。 1.3 动物养殖污染严重

21世纪人类最关心的问题之一便是生态环境问题。我国是一个人口大国，正处于社会主义初级阶段，而发展养殖业是发展致富的首要选择。近年来，随着畜牧业的发展，畜禽养殖规模不断扩大，因此而产生的排泄物等对环境的污染也不容忽视，不仅直接危害畜禽本本身，也给生态环境造成比较严重的污染，应该引起人们的关注。

1.3.1 臭气污染 动物养殖中会排放多种恶臭物质，以粪便分解产生的氨气、氮气、硫化氢、甲烷等恶臭气味和有害气体对大气环境影响巨大，威胁养殖场安全，危及周边居民健康。

1.3.2 固体废弃物污染 粪尿、尸体及相关组织、死胚、废旧饲料、垫料、羽毛、蛋壳、过期兽药、残余疫苗、一次性畜牧兽医器械及包装物等固体废弃物严重污染了环境，特别是粪便对环境造成很大压力。据报道，我国畜禽养殖产生的粪便总体土壤负荷禁戒值已达0.49（小于0.4为宜）。

1.3.3 病原体和化学物污染 污水、粪便和尸体含有病原体，污染环境，饲料和食品，造成疫病传播。废弃的弱毒疫苗则有散毒的危险。兽药及其代谢产物经动物排泄进入环境，仍具有活性，会对环境生态系统造成不良影响，并可经食物链进入动物体内。过量使用的矿物质饲料添加剂（如铜、铁、锌、硒、锰等）也可随动物粪便排出体外，污染环境。养殖污水中的氮、磷进入环境，引起水体的

富营养化。

1.4 生物安全与生物恐怖面临新的挑战

1.4.1 生物安全 由现代生物技术的开发和应用可能产生的负面影响，所采取的有效预防和控制措施，目的是保护生物多样性、生态环境和人体健康。在生物的研究、开发、生产和应用中有可能会对人类健康生存环境和社会造成负面影响，尤其是病原微生物实验室存在生物安全隐患时造成的危害很大。如2003年控制SARS流行后又发现第一例SARS病例系微生物实验室感染。转基因技术在农业领域越广应用，也带来生物安全问题。

为预先防范和控制转基因生物可能产生的各种风险，保护全球的生物多样性和人类健康，联合国环境规划署和《生物多样性公约》秘书处从１９９４年开始组织制定“生物安全议定书”，共组织了１０轮工作组会议和间谈判。我国十分重视“议定书”的谈判。国家环保总局牵头编制的《中国国家生物安全框架》，提出了我国生物安全管理、法规建设和能力建设方案，受到联合国有关部门的高度评价。２０００年８月，我国正式签署《〈生物多样性公约〉的卡塔赫纳生物安全议定书》。

1.4.2 生物恐怖 生物利用可在人与动物之间传染或人畜共患的感染媒介物（细菌、病毒、原生动物、真菌），制成各种生物制剂，发动攻击，致使疫病流行，人、动物、农作物大量感染，甚至死亡，造成较大的人员、经济损失或引起社会恐慌、。物恐怖是现今人类社会面临的重大威胁。2001年9月11日后，生物武器“炭疽热”事件接连不断在美国发生，说明当今仍然存在生物恐怖的威胁。随着微生物及相关学科的发展，新的病原微生物不断被发现，使生物武器的种类也随之增加。基因重组技术的技术的应用，也可能产生新的致病力更强的生物武器。

2 兽医公共卫生问题出现的原因

近年来，SARS、高致病性禽流感、疯牛病、莱姆病等新的人畜共患断出现，狂犬病、结核病、血吸虫病、日本乙型脑炎等人畜共患“旧病”又卷土重来，使人们不禁重新思考人畜共患病问题的严重性；而二恶英事件、苏丹红事件、大肠杆菌O157中毒、瘦肉精中毒等食品安全事件频频发生，动物源性食品安全问题成为人民高度关注的焦点。兽医公共卫生是以兽医学的知识和资源直接为人类健康服务的，在目前的形势下，兽医公共卫生学所面临的问题和挑战十分严峻，必须重新认识、重视并充分发挥兽医公共卫生在人畜共患病和动物源性食品安全方面的重要防线作用，加强在科学技术和行规方面的研究，保障国家经济健康发展、社会安定和人民健康。在科技、经济高度发展和公共卫生面临形势仍十分严峻，分析其原因是多种多样复杂的，可概括以下几方面。 2.1 兽医公共卫生监督体系不完善

兽医公共卫生法规体系和管理不健全，动物卫生监督执法力不够，法规执行不到位，监控、检测和预警体系整体实力弱，监督人员和科技人员总量不足，设备及资金短缺。

2.2 养殖业和相关产业链发展及延长

养殖业快速发展，但污染治理投资和设施投入不足，排放的大量废弃物未能及时得到无害化处理和合理利用，引起养殖业污染。养殖中注重生产效益，忽略滥用兽药造成的危害，导致兽药残留。养殖业及动物产品加工业（如屠宰、皮毛加工）迅速发展，新技术和新资源（如转基因食品和新型包装材料）在动物性食品加工中的应用，农业和食品工业的一体化、产业链延长，动物及动物产品（包

括饲料）贸易的全球化，均增加了人兽共患病传播和动物性食品污染的风险。 2.3 环境污染及生态环境的破坏

环境污染严重，环境污染物经食物链、呼吸和饮水进入动物体内，发生富集，在动物性食品中引起残留。生态环境的破坏，气候变暖，导致某些传染病媒介的种群、数量及分布改变，一些人兽共患病原体和传播媒介侵袭人群和动物。 2.4 病原变异与泄露

病原微生物发生变异与进化，耐药菌株产生，使其致病性增强。缺乏严格的生物安全措施，使病原微生物或毒素无意中暴露及意外释放。近年来动物传染病的发生和流行、临床和病理变化与早期相比发生了很大变化，为临床动物传染病的诊断和防治增加了很大困难，如何规律性的认识这些变化？专家强调指出，病原的变异是绝对的，新表型或新毒株的出现则是相对的，有条件的。因此，同种病原临床疾病多样化的出现是变异病毒或正在变异中的病毒与动物肌体相互斗争而突破种间障碍或肌体抵抗力大量增殖的结果，当病毒增殖在新宿主体内与肌体抵抗力达到某种平衡时，临床疾病的严重程度则会趋于缓和，此时，该病毒则会在该动物群体中长期持续存在。将“非典”与历史上的传染病对比一下，就可以看到，药物和疫苗并不是我们对抗传染病唯一的工具，甚至不是最重要的工具。在这类战争的最前线，是看起来极为平常的公共卫生系统，再加上病例的迅速甄别和隔离机制。是的，没有特效药，就会有死亡，会有悲痛。但是，只要这个社会还维持着正常运转，公共卫生系统和防疫隔离机制没有崩溃，我们就可以把传染病控制在小范围内，使万户萧疏鬼唱歌的地狱惨景不至于出现，使绝大多数人免于失去亲人的悲痛。 2.5 人口增加及流动

世界人口增加、生活都市化、居住环境缺少排污和垃圾处理设施，以及流动人口剧增、人们国际间交往增加等，均使人类接触病原体或食源性危害的机会增多。

2.6 其他原因

宠物饲养量增加，未检疫的肉、未消毒的肉、未消毒的生鲜乳流入市场，捕食野生动物屡禁不止，不法生产者、经营者在动物性食品中添加违禁物质，动物性食品消费量增加，不良饮食习惯（食用生的或是半生的肉、水产品）等原因，使人有可能接触人兽共患病病原体或不安全的动物性食品。另外，也参与动物生产管理水平低，缺乏信息交流，公众对兽医公共卫生和人兽共患病认识不足等有关。

3 对策与建议

兽医是维护公共卫生安全的重要力量，为防止人兽共患病得发生，保障动物性食品安全，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，需采取综合性德系统的、持久的对策。

3.1 完善兽医公共卫生监督体系

今后尚需进一步完善法律法规体系，加强职能部门建设，建立完整的兽医公共卫生组织体系，加快兽医与人医一体化的公共卫生体系建设，避免职能交叉和管理空白。加强人兽共患病防控研究体系建设，完善人兽共患病防控制度的预警体系，健全重大动物疫情和食品安全事故应急预案，完善应急手段。从源头抓起，加强兽药残留、饲料安全、动物卫生、动物性食品安全的管理，建立兽药残留检测系统，完善兽药残留监控计划。加强病原微生物安全管理，进一步研究与评估转基因生物的安全性。建立反生物突发事件的能力。提升兽医公共卫生技术保障

能力，建立稳定的财政保障机制。 3.2 建立风险评估体系 风险评估是风险分析的核心，通过对人兽共患病状况进行风险评估，根据评估结果制定相应的疫病预防、控制措施。建立食品安全风险监测制定，对食源性疾病、动物性食品污染以及有害因素进行监测；建立食品安全风险评估制度，对动物性食品（包括兽药、饲料和饲料添加剂）进行风险评估，并推出风险管理措施。 3.3 实施可追溯管理

建立动物标识及动物产品可追溯体系，通过对动物施加标识，并对动物饲料、防疫、检疫、屠宰和动物产品加工全程监管和追踪溯源，可有效防控人兽共患病，提高动物性食品质量安全。 3.4 采用食品质量安全管理控制体系

在动物生产中采用良好农业规范（GAP），饲料生产中实施危害分析与关键控制点（HACCP）管理，动物性食品加工中采用良好操作规范（GMP）、良好卫生规范（GHP）、HACCP、卫生标准操作程序（SSOP）和食品质量安全管理体系（ISO 22000）等全程质量安全管理控制体系，强化企业自身安全管理。加快无公害食品 、绿色食品和有机食品的生产，进一步推进养殖基地和产品的认证工作。 3.5 加大养殖污染治理力度

从动物防疫、节能减排与养殖污染治理关键环节手，坚持无害化、生态化、减量化、资源化原则。对新建、改建和扩建养殖场进行环境影响评价，养殖场选址和场区布局应符合动物防疫要求。尸体的处理《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》和《病死及死因不明动物处置办法》等规定执行。粪便的无害化处理应安全可靠，采取将废渣还田、生产沼气、制作有机肥等方法进行资源化利用。处理后的污染物应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》、《粪便无害化卫生标准》等标准的规定。

3.6 加强兽医公共卫生职业教育

针对兽医公共卫生面临的严峻挑战，根据兽医公共卫生事业长足发展的需要，推行官方兽医制度的要求，以及国际兽医教育接轨的要求，在我国高等农业院校或相关院校应当设置兽医公共卫生专业或方向，或者在动物学（兽医）专业开设人兽共患病、生物安全等课程，使培养的毕业生能更好应用兽医公共卫生专业的知识和技能，胜任为人类健康服务的工作。 3.7 开展合作与宣传教育

在人兽共患病监测、诊断、流行病学调查、防控等研究管理领域，以及动物性食品、饲料与兽药的安全监督和风险评估、生物安全与反生物恐怖、公共卫生等方面，均需加大与国际组织、动物生产经营人员的培训，开展公众健康教育，大力宣传有关法律法规，普及兽医公共卫生知识，提高防病意识。 4结语

兽医公共卫生学是利用一切与人类和动物健康问题有关的理论知识、实践活动和物质资源，研究生态平衡、环境污染、人畜共患病、动物源性食品安全、实验动物比较医学以及现代生物技术与人类健康之间的关系，从而为人类健康事业服务的一门综合性应用学科，其涉及范围广泛，包括生态平衡和环境污染与人类健康、人畜共患病的监测、预警预防和控制、动物防疫检疫与食品的安全性、动物医学实验为人类保健服务等诸方面，是以兽医领域技术和资源直接为人类健康服务的。

面对兽医公共卫生学问题上的新局面、新挑战，为了防止兽医公共卫生问题的发生，首先必须建立，完善兽医公共卫生的法律法规，建立线面结合的长效防控机制，加强各部门的密切配合，完善兽医公共卫生问题应急预案，完善具有执法能力的防疫队伍建设，加强执法能力；加强兽医公共卫生的基础研究和人员的培训，发展检测和监测新技术，建立预测和预警机制；成立中国畜牧兽医学会兽医公共卫生学会分会，组织兽医公共卫生研究领域的机构和科研人员，对本学科领域的问题进行集中研究、探讨和攻关，为国家经济健康发展、社会安定和人民健康保驾护航。 参考文献:

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