关于农村农网升级改造的思考

关于农村农网升级改造的思考

【摘 要】农村电网升级改造是适应社会经济发展的必然，自1998年实施以来，取得了较好的社会效益和经济效益，在深入推进农村电网升级改造的今天，必须对现存问题进行归纳总结、科学分析，以期对农村电网改造提出较好的建设性意见。

【关键词】农村电网；改造思考

近年来，随着经济的迅速发展，人们生活水平的日益提高，农村居民家用电器及其它用电设备呈直线上升趋势，农村电网用电负荷节节攀升，损耗逐渐加大，到户电压大幅降低，造成了大量电力资源的浪费，从一定程度上导致了用电卡口现象，更为严峻的是老化的线路以及线路乱接乱搭等不规范现象带来了一系列不安全因素，严重威胁着农村日常生产和生活用电的安全，给人们生活和农村发展带来影响，农村老旧电网无法满足当前农村经济发展和农村人口日益增长的物质需要，种种问题表明，农村电网升级改造势在必行。

1.农村电网升级改造的目的

农网改造升级应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜、适度超前”的原则，变（配）电站的布局及高、中、低压配电网主干线路的建设应满足农村经济中长期发展要求，避免重复建设。目前，我国大部分农村电网按使用年限计算已经步入老化阶段，由于改革开放初期技术水平相对落后和施工标准不健全的原因，总体技术指标已经远远落后于生产技术发展的步伐，与国外同期水平相比，也存在较大的差距。特别是老旧电网使用寿命随着用电负荷的增长大大降低，且农村电网普片存在维护能力较弱的缺点，部分线路严重老化，不仅造成了较大的电力损耗，而且也存在较高的安全隐患，农村地区用电安全知识普及率较低，安全意识淡薄，加重了用电安全的不稳定因素的增长，再者，由于农村供电可靠性差，农村电力管理能力弱，特别是对于交通不便的偏远山区，电力管理显得力不从心，电力设施和维护往往需要投入更多地物力及财力，从而导致了农村用电不稳定、电价偏高的问题，而这些问题的存在与当下农村经济发展形势是完全不符的，因此，为了改善农村用电现状，提高农村电网供电能力和服务能力，减轻农民用电负担，刺激和加快我国农村地区经济发展，我国分步实施了覆盖全国的农村电网改造工程，以此实现城乡电网同网同价，在农村建设“三通一标”的具有较高可靠性、通信和自动化成俗较高的智能农村电网，真正实现安全、优质、高效和低耗的改造升级目标。

2.农村电网升级改造存在的问题

2.1高投入，低回报的现状亟需转变

农村电网普及到农村千农万户，结合我国地广实际，农村居户居住分布分散，往往几户住民户距离电源点几公里之远，要解决这几户低电压问题，供电公司须

现场堪测，设计供电方案，架设线路，架设变电器，改造低压线路，才能解决这仅有的几户电压质量问题，供电公司是要投入大量的人力、物力、财力，才能达到最终的效果，整个工程完工需要几十万的费用，然而仅靠这几户居民售电回收投入成本，估计一百年也难以回本，回报率是低之又低，国家电网公司的确肩负不可推卸的服务民生之责，但如果不计回报的高投入给企业背上沉重的抱负，随之带来的无赖的管理成本， 仅线路与变压器损耗就不止那几户用电量了，需要供电公司投入大量的人力、财才进行维护管理，才能保障居民的正常生活用电。基本上是负盈利，国家电网公司可向政府做一个专题汇报，让偏远地区的散户居民纳入移民范畴之列，国家进行资金补偿，既符合国家城镇化建设要求，又让老百姓得到实惠，同时又解决了诸多民生问题。

2.2新农村建设与电网建设的配合问题

近年来，国家大力倡导新农村建设，大力提倡农村城镇化发展，然而，现实农村住房建设分散，无节点布置，无统一规划，乡镇土地管理部门联合村组织，只要农户出资购地，不能何时何地只要资金到位，划拨土地就到位，由居民盖房住居，给现有的电网安全管理带一定的隐患，有的甚至出现线下建房情况，有的自行选择偏僻山凹所谓“风水宝地”建房距离电源点甚远，重新规划布置电源点耗资巨大，而居民户认为国网公司是关乎民生企业，必须无偿布置电源点，否则越级投拆，优质服务这个度基层很难把握，给企业背上了沉重的抱负。建议政府部门大力规范新农村建设，对新农村布点与设计进行规范，以便于后期配套工程迅速跟上，真正实现新型农村，让百姓更加实惠。

2.3中低压及户表工程亟待整改

随着公司加大对农网升级改造项目投入，电源点不断递增，而对台区中低压部分及户表工程投入明显滞后，造成管理存在很大的困难，一是线路老化严重；二是计量表计超使用周期运行，为完成经营指标带来很大的难度，与现在提倡的精细化管理跟不上，中低压部分及户表亟需投入整改，才能与高标准的高压部分相匹配，大部分中低压与户表工程都是在1999年建设改造的。建议公司平衡资金投入，全面整改台区，促使公司经营管理上一个新台阶。

3.农村农网升级改造的思考

3.1以科学性管理规划成本

农村电网改造是民生工程，其涉及范围之大、耗资之巨是前所未有的，由于农网改造工程具有涉及范围广、规模大、时间紧、要求高的特点，农网改造需要动员各级电力企业，基层电力企业参与其中，在追求改造工程进度的同时，由于科学管理意识淡薄和管理体系不健全的原因，必定造成人力物力的不必要浪费，主要是不少电力企业在农网升级改造中，科学管理的缺失就容易造成调度的失衡，这对于农村电网改造升级的成本是尤为重要的。因此对于偏远地区以及居住分散区的农网改造，一定要结合当地实际，科学规划，在施工过程中科学管理，以较高的效率完成既定任务，从一定程度上降低改造成本。

3.2 统一政策与因地制宜的灵活应用

要灵活应用统一政策和当地实际的关系，农村电网建设与改造工程是一项政策性指向很强的工作， 必须把国家重大的政策法规与本地实际结合起来， 以政策为依据，根据本地实际的情况制定建设方案，结合其他部门，对于村民进行政策引导和相关知识的宣传，使得村民积极的参与和建言电网升级改造工作，在规划问题上与新农村建设项目取得统一，与居民提前通气，达成共识，减少施工过程中的阻力，以提高施工效率，最大限度的惠及百姓。

4.结语

“十二五”提出了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，意见指出要加强农村电力基础设施建设，切实完成好农村电网改造升级各项任务。随着社会主义经济的不断发展，农业生产和生活用电量逐年攀升，对农村电网承载能力提出了更高的要求，农村电网改造工作需要需要社会各界广泛的支持，需要汇聚智慧，凝聚力量，将农村电网升级改造工作进一步深化。

【参考文献】

[1]韩成浩，周春涛.农村电网改造与用电质量问题的思考[J].农业与技术，2004（6）.

[2]丁超，张娟.试析农村电网改造的思路和措施[J].黑龙江科技信息，2011（21）.