高校教育信息化建设系统工程文献综述

地创业投资和地方经济发展。创业投资并不是一般的实业投资和行为,其所要求的人才具有很高的道德修养,丰富的经济、管理、金融知识和经验,同时其所带来的收益不是一般实业公司所能衡量的,因而创业投资引导基金的管理人才是稀缺的和珍贵的,必须有特别的和特别的考核和奖励机制。

思路五:发挥引导基金对创业投资引导和推动作用。

为创业企业和创业者提供服务;或者制定针对上市公司、创业公司的税收优惠。另外,创业投资是风险性很高的投资。投资初期往往处于亏损状态甚至很多项目彻底失败,引导基金作为性基金不以盈利为目的,因此应尽快出台和完善符合创业投资行业特点的创业投资税收优惠体系,对创业投资基金的管理机构以及管理机构的个人股东给予所得税优惠。

1实行本土注册制。目前,各地引导基金大多对投资区域及行业进行了严格,但优质企业和优质项目的稀缺,导致基金管理公司在实际操作过程中选择不婚甚至假婚,使引导基金的引导作用被架空。针对这一问题,我们在此建议取消引导基金的投资,仅实行本土注册制,对合作基金进行注册地,把合作基金的注册地于本地,以保障本土的税收收入。

2完善对创业投资引导基金的退出机制。根据国内外经验创业投资真正获得收益通常需要7~10年的时间太晚或太早退出都会影响引导基金的使用效果。对区域经济和科技进步将产生重大影响的重点支持项目根据实际情况可以适当延长但是也不宜过长,在达到存续期上限后应对项目进行强制清算这样才能保证引导基金使用效益的最大化。

3正确选择运作管理模式。对创业投资发展处于初期阶段的地区可采用引入补偿基金+股权投资的模式以快速启动引导基金尝试引导社会资本引入创业投资领域;对创业投资发展处于成长阶段的地区可通过引入引导基金+担保机构的模式通过打造融资平台,可扩大融资规模加速创业投资的发展;对创业投资发展处于相对成熟的地区,由于市场的成熟,法规的完善,资金人才的完备就可以通过引导基金作为母基金来吸引社会投资的方式发挥其最大的功效来促进创业投资的发展。

4配套优惠措施有待完善。设立专业银行

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立

根

进入21世纪以来,为了应对日新月异的科技进步挑战、促进知识经济发展、提高国家综合

2011年第36期(总第2380期)

实力和竞争力。我国坚持把教育摆在优先发展的战略地位,是社会主义现代化建设长期坚持的重大战略方针。把科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略作为三大国家战略,并对高等教育的改革与发展作出了重要部署。研究制定了国家中长期教育改革和发展规划纲要的重大决策,对到2020年我国教育进行全面安排。目前,通过实施

211工程和

985工程,加快

设。因为信息化,使地球变为一个扁平的世界;因为信息化,使人们的生活空间、使人的思维从聚象走向散象;也就是说信息化改变了世界、改变了社会、改变了人的生活,改变了我们的生产方式、生活方式和管理方式。所以信息化不仅是对教育,它对整个人类社会的文明进步都起到了重要的推动作用。教育信息化是整个社会信息化的重要组成部分,教育信息化的根本功能就在于促进人的全面发展,从而促进人类文明的全面发展。教育信息化表面上看是信息技术的应用过程,但是,实际上它是引领社会信息化引领社会进步的过程。教育信息化对促进教育的均衡发展、促进教育公平、促进学生的全面发展、推进教育的现代化都有着十分重要的意义。要发展现代教育、提高教育现代化水平,必须大力推进教育信息化。随着国内信息化建设进程的加速,高校管理者要学会思考如何使学校现有资源得到高效、合理的应用,使教育信息化带动教育的现代化,将教育与信息技术真正地融合,提高教学质量和教学效率,提高学校声誉,提升学校的竞争力。数字化校园将是今后校园建设的发展趋势和必然。数字化校园建设的实质就是学校的管理部门通过信息化手段,实现对各种资源的有效集成、整合和优化,实现资源的有效配置和充分利用,从而提高各种管理工作的效率和效益。高校教育信息化成功有其基础条件,推进教育信息化是一个系统工程。

一流大学和重点大学建设步伐,培育一批重点学科、新兴学科、交叉学科,造就一批高层次人才。高校教育信息化建设,推动高校取得大批高质量科研成果,科技创新与服务能力进一步增强,在国家和地方的重大战略决策中发挥了重要作用。

一、高校教育信息化建设的重要意义和作用

随着信息技术的发展和推广,高校的管理模式也向着信息化方向改变。利用先进的信息技术和工具建设数字化校园,把教育、科研、管理、技术服务等校园信息进行收集、处理、整合、存储、传输和应用。早在19年5月16日国家教委办公会议通过国家教育管理信息系统总体发展纲要,其中指出:建立、健全国家教育管理信息系统对于高等教育决策的现代化、科学化是非常重要的,今后一定要作为大事,花大力气抓好。高校教育信息化,是指利用先进的计算机技术、网络技术和多媒体技术,来实现高校校园网络化、管理科学化、信息资源数字化,以达到教学科研现代化。云南省教育厅罗崇敏在接受教育中国记者采访时提出:教育信息化是教育现代化的必经之途,教育现代化的推进必须要大力加强教育信息化的建

二、高校教育信息化建设是一项系统工程

中国改革开放30年的经验表明,一个国

袁贵仁:把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务在第四届中外大学校长论坛上的讲演,载于中国

高等教育2010年第11期。

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家、一个民族,特别是对于中国这样一个发展中的人口大国,如果不能建立有效率的、高质量的和富有竞争力的高等教育体系,就无法摆脱贫困、实现发展,更无法通过创新、赢得未来。未来中国的发展,离不开高等教育提供的人才和智力支撑,离不开根植于高等教育的知识创新和技术应用。大学在促进经济社会发展和人类文明进步的历史进程中必将发挥越来越重要的作用。信息化作为历史潮流,不以人们的意志为转移。完成高等教育大众化、建立终身教育体系和学习型社会的主要任务,要求高校必须开展教育信息化。教育信息化是一项投资大、周期长、难度大的复杂型系统工程,涉及不同执行环节和相关制约因素,需要经历一个酝酿、启动、发展的长期过程。因此,教育信息化的领导、规划和管理十分重要。必须建立强有力的教育信息化领导组织体系,落实

一把手

云南的实际出发,加快云南的教育改革与发展,迎头赶上全国教育大发展、大变革、大跨越的步伐。所以,必须要高度重视云南的教育信息化。并特别支持教育信息化是一把手工程的说法,确切地说实现高校教育信息化是系统工程,必须统一领导、系统规划,保证信息化协调有序。必须坚持规划与管理六大原则:一是协调配套原则,克服重硬轻软、重物轻人、重建设轻应用倾向;教学信息化与教学教育改革和新型教师培养协调配套;管理信息化与管理制度创新与新型管理人才培养协调配套;以科研实验带动应用,以应用促进建设。二是重点突破原则,根据本校的条件和特点,结合地方经济信息化发展需要、IT产业实力和可能争取的支持,确定教育信息化的重点项目,组织力量突破,以重点带动全局。三是合适有效原则,建设系统切勿贪大求全、选择技术不可追求高新。关注地方高校的特殊性,注重适应性、有效性和综合效益。重视联合协作,共建整合共享。走一条投资少、见效快、效益高的路子。四是循序渐进原则,应按照试点阶段、发展阶段、扩展阶段分期投资,分段实施。先建简网,选择具体目标结合科研实验进行试点,在作好先行准备(组织体系建立、规划与制定、建设资金筹措、骨干培养培训、重点资源建设)的基础上,再建设宽带网络,有计划地全局、大规模推进。五是保持张力原则,由于技术发展的不可预测性以及研究、实验和决策的局限性,必须保证系统的可扩展、可兼容、可替代。六是标准规范原则,为保证数据共享和系统运行的安全高效,必须坚持信息标准化和管理规范化。信息化建设应该纳入高校教育全局发展之中,高校领导对教育信息化的态度和观念是知识管理的关

工程。学校应成立教育信息化建设委员会,由校级领导挂帅,根据学校的总体建设方针与发展思路,领导全校的教育信息化工作。云南省教育厅罗崇敏在接受教育中国

记

者采访时对教育信息化一把手工程的说法表示赞同:在全球信息化及我国信息化飞速发展的今天,如果云南不能充分利用信息化手段、充分利用现代信息技术,来整合以及运用国际国内的优质教育资源发展云南的教育,那么云南的教育就很难赶上全国的发展步伐,就很难实现各民族的教育公平、就很难实现区域的教育均衡发展。罗崇敏认为一个有责任心的教育厅领导必须要把教育信息化作为自己履行职责的过程中肩负的一项重要任务。也就是说我们高度重视云南教育信息化建设,除了教育信息化本身的功能、本质作用之外,更主要的是要从

袁贵仁:把提高质量作为高等教育改革发展的核心任务在第四届中外大学校长论坛上的讲演,载于中

国高等教育

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詹碧卿地方高校教育信息化建设思路研究中思网wwwsinothcom。

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键。领导的重视并亲自参与是系统建设成功的重要因素,因此,对领导工程、一把手工程重要性的认识必须到位。高校教育的信息化建设要有长久的发展,发挥其应有的效能,必须做到建、管、用并重,三者相辅相成。硬件建设是前提条件,没有一定的硬件环境,教育信息化就缺少必要的条件;设备管理是基础,管好设备,才能充分发挥其效能,体现设备的价值;有效运用是最终的目的,只有真正使用起来,才能确保教育信息化的普及和水平的提高。因此,建、管、用是推进高校信息化建设必不可少的三个基本而且重要的构件。教育信息化不是孤立的教育行业内部的信息化,它是充分利用全社会信息资源、向社会充分辐射教育信息资源的一个过程。所以,孤立的用教育信息资源来加快教育信息化是不可能的,必须要运用全社会的信息资源。教育信息化是一个开放的、发散的、辐射的过程,所以我们要跨行业、跨领域整合信息资源。

才为目的,加速实现教育现代化的系统工程,是直接关系到整个教育改革和教育现代化的系统工程。

1高校教育信息化建设要坚持实事求是的原则。任何一个系统,如果不从外界获取信息,就只能停滞不前,直至无法适应时代进步而被淘汰。教育信息化就是在高校教育领域应用现代信息技术。深入开发、广泛利用信息资源,优化教学要素结构,加速高校教育现代化的进程。但是,高校教育信息化必须慎重行事,实事求是,进行可行性研究与实验。其原因:一是教育信息化投资高,技术更新速度快,必须关注发展和冷静分析;二是高校具有自己的特殊性,必须走出一条适合自己的道路;三是信息技术是一把双刃剑,需要趋利避害,寻求可行性与效用性;四是教育信息化是一个复杂工程,覆盖教学、管理、服务和生活多领域,从广度、深度和相关复杂度来说都必须借助研究和实验,为综合决策与全面实施奠定科学基础。研究与实验应坚持面向实际、解决问题,针对高校的实际情况,着眼于解决信息化中具体问题;发动群众、支持合作,引导和鼓励大家积极参与、广泛合作,争取教育信息化专家指导和帮助,建立学习型组织,创造宽松和活跃的环境和氛围,在研究中学习,探索中改革;立项管理、科学规范,地方高校一般属于教学型院校,应当集科研力量于教育教学研究和改革,将教育信息化重点纳入科研管理议事日程,进行规范管理。

2高校教育信息化建设要坚持总体规划先行。为保证高校教育信息化沿着正确的方向和轨道进行,必须实行总体规划先行、引导和科学评估。一般来说,首先,要有科学的规划设计;其次,要有合理的硬件投资建设;再次,是软件逐步开发;最后,是整合统一集群。教育信

三、进一步推动高校教育信息化建设的对策建议

教育面临的是一个信息技术被广泛应用的时代,高校教育信息化建设,就意味着运用信息技术在高校营造一个完全开放的物理和文化氛围,建设更为丰富的教学资源,探索更为有效的教学方法和教学模式,为提高教学质量和教学效益、培养素质合理尤其具备创新素质和信息素质的人才服务,也为高校走出围墙,对外进一步开放教学资源,提高自身竞争能力创造条件。教育信息化建设,是信息时代高校生存与发展的需要。高校教育信息化建设,是指在教育教学与管理的各个方面,以先进的教育思想为指导,以现代信息技术为手段,以深入开发广泛利用信息资源为重点,以培养适应信息社会需求的创新型人

罗杰:高校教育信息化建设工作刍议,中国论文下载中心2010年1月26日。中国网:全方位整合信息资源

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息化的规划与实施涉及各个方面,信息化建设应该从高校对于信息化理念的解释和推广为起步,以信息的检索为主线,以校园网为知识的门户,以校园资源库为核心,以个性化服务为特点,注意监控和测评,通过不断的推广和补充,逐步实现制度化规范化。建立激励竞争机制,营造一个协调运行、有序高效的工作环境,实现高校教育信息化的有效管理。要将高校教育信息化建设纳入到有目的、有计划、有步骤的系统建设工程之中。在实施过程中,应做到以内力为主,外力为辅,即高校要有信息需求愿望作牵引,这是实施系统建设的原动力。系统建设初期外力是一种有效的牵引,当系统建立起来之后再进一步完善,并使之不断上升到一定的层次时,则必须要有高校本身的信息化需求作为内在的驱动动力。任何一个单位的信息系统其功能会随着管理模式的变化而增减。其应用也会随着用户思维的发展而不断变化。另外,高校教育信息化建设,必须要拥有自己的技术力量,有为推进信息化建设而坚持不懈、技术水平与思想素质都较高的骨干队伍。要做到领导、业务专家和计算机人员

三结

息化投资,是要走市场投资的路子,充分运用各个部门、各个领域的投资渠道。高校教育信息化建设资金投入巨大且周期长,不可能完全依靠投入,必须事先研究解决资金的投入问题。可以参考以下方式:一是项目外包,通过合同方式将学校内部的某些服务性项目移交给专业服务公司承担,由公司负责资金投入和服务运营。二是合作共建,联合企业、金融机构、其他高校和地方,技术入股、资金入股和教育资源入股,合作共建,优势互补。三是教育信息化产业,教育信息化应当以成为生产系统,要根据地方经济实际情况和自身条件确定高校在教育信息产业中的定位。教育信息化的投资要站在战略思维的高度,实行引导、社会投资、市场运作的策略思路。

4高校教育信息化建设要科学培训。高校教育信息化环境,包含平台、资源和工具三个要素。平台是信息化环境的基础,资源是信息化环境的核心,工具是运行于信息化环境开发利用信息资源的得力助手。教育信息资源和工具开发、积累和整合是教育信息化环境建设的重点和长期的任务。一方面要眼睛向内,重视内部挖潜和培养人才。鼓励教师员工立足于本校实际,开发本校资源和工具,建立专业网站、院校网站,满足教学需要,以建设成果推动建设进程。另一方面要眼睛向外,关注共享和整合外部优质网络资源和工具。坚持教育资源建设的标准规范,通过校园网、院域教育网和互联网建立一个丰富、优质、分布式的教育资源服务系统。计算机的软件很多,对于普通教师来说,至少也要四五种。许多教师电脑入门后都会感慨缺乏较高层次的培训机会,想继续学习只得埋头自学,学得很累,提高却很慢。一种切实可行的学习方法是

协作学习法,即在校内组

合。另外,高校信息系统建设切忌交钥匙工程,这样做会留下很多后遗症,而且不能培养出自己的信息技术人员。

3高校教育信息化建设要多元化投资、市场化运作。在教育信息化的建设过程中,要转变在投入问题上的观念。信息化建设本身与国际化、市场化密切相关。信息化的本质是共享、共用、共发展。那么在投入方面也就应该具有共投入的特点,大家来投资,大家来利用,大家来促进共同发展。作为,建立稳定的投资机制,保证财政投入是必要的,但是这个投资是引导性的投资,引导多方力量来共同投资。真正的教育信

罗杰:高校教育信息化建设工作刍议,中国论文下载中心2010年1月26日。中国网:全方位整合信息资源

大力推进云南教育信息化2010年7月28日教育中国记者访谈。

詹碧卿:地方高校教育信息化建设思路研究中思网wwwsinothcom。

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成学习互助组,根据各自学习兴趣、工作需要进行学习分工,取长补短,人人都是学生,又都是教师。培训的内容也应该遵循循序渐进的原则。逐步了解计算机软硬件的基础知识,掌握Windows操作系统的基本操作,掌握一种汉字输入法,掌握一种文字编辑软件,还要学习网络的基础知识的基本操作。

5高校教育信息化建设要重在应用。高校教育信息化本身,就是一个运用现代教育技术来促进教育改革和教育发展的过程,从这个意义上说,应用是高校教育信息化的出发点和落脚点。在高校教育信息化系统所有要素中,教育应用实践是核心,其他要素都是它的基础条件或保障措施。因此,必须重视并突出应用实践,将高校教育信息化融于教育教学创新实践体系之中。其中教学信息化是应用的中心环节,管理信息化是应用的基础环节。要将教学信息化与教学教育改革相结合,转变教育观念,改革教学结构,建立现实空间、虚拟空间和学习群体结合的新型学系统,培养学生的学习、探索和创新能力。

一是教学资源管理上

体蓝图,能够反映高校人才培养模式的目标、规格与质量。在制定教学计划时,一定要正确处理好核心课与非核心课、必修课与选修课、理论课与实践课之间的关系。同时,要合理规划各种课程性质的总课时与考试和考查的关系。利用信息技术构建教务管理系统,可将教学计划按模块分成课程库管理、专业计划管理、教学任务管理、各种综合报表等。三是智能排课管理上的应用。课程表是学校开展教学活动的依据,合理安排课程表能够反映教学管理水平好坏。人工排课容易出现教师冲突、教室冲突、班级冲突等,也容易出现资源浪费等情况。利用计算机排课,事先设置好教学场地和排课数据条件的设置,这些前提工作准备好以后,就可以利用计算机进行人工智能排课和人工交互排课等。四是成绩管理上的应用。成绩管理是高校教务管理的重要环节,要求对每个学生在每一学期所学的课程、课程性质、学分及成绩进行有效管理,包括成绩统计、运算、分析等内容。利用计算机管理学生成绩,任课教师和教学管理人员在学期结束后,在网上录入学生每门课程的成绩,提交后将成绩汇总到成绩表中,计算机将自动分配给每个学生。五是学籍管理上的应用。学籍管理包括学生日常管理、学生休学、转学、转专业、复学、退学等学籍异动现象和学生注册等。

高校教育信息化,是一个信息技术在高校教育领域内不断推进的过程。关键在教育观念的更新,应用好计算机和网络技术,让高校教育信息化进程不断健康、快速、高效推进才是根本所在,需要对高校教育信息化进行专门的研究和实践。

的应用。教学资源管理以包括教室管理、多媒体管理、资料管理和教师管理。教师是教学的主体,加强教师队伍的管理,是提高办学质量的一项重要工作。利用信息技术使教师信息信息化,将教师的简历情况、学历情况、专业技术职务情况、科研情况、进修情况、考核情况等输入计算机,学生及教学部门只需点击某个教师,所有资料将全部列出,这样便于教务处管理教学,合理分配教学资源。二是教学计划管理上的应用。教学计划制定与实施是人才培养目标的总

罗杰:高校教育信息化建设工作刍议,中国论文下载中心2010年1月26日。张树青:信息化技术在高校教务管理中的运用,中国论文下载中心2010年7月11日。

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