。教育她代札 学术论坛 深入贯彻十八届四中全 会精全面推进法治建设 河北省石家庄市中共井陉县委党校（０５０３００）耿彦华 党的十八届四中全会，是在我国进入全面建成小康社会 华民族伟大复兴的历史进程之中。 决定性阶段和全面深化改革进入攻坚期、深水区之际召开的 ３增强全民法治观念，推进法治社会建设 一次专门研究全面推进依法治国重大问题的重要会议。全会 党的十八届四中全会明确提出：“法律的权威源自人民的 确定了全面推进依法治国的总目标，描绘了建设法治中国的 总蓝图，作出了加强社会主义法治建设的新部署，发出了建设 中国特色社会主义法治体系的动员令。全会是我们党团结带 领全国各族人民在新的历史起点上全面推进依法治国、加快 建设社会主义法治国家的奋斗宣言和行动纲领。 １ 全面推进依法治国的重大意义 当前，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展 稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治 国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全 面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、 关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国 特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的 重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的 一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴 的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制 度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措 施、迈出坚实步伐。 ２坚持党的领导，依法治国 党的十八届四中全会提出：“党的领导是中国特色社会主 义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。”把党的领 导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建 设的一条基本经验。坚持党的领导是全面推进依法治国的根 本要求，是社会主义法治的根本所在、命脉所在，是全国各族 人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的根本所 在。党的领导与社会主义法治是完全一致的，社会主义法治必 须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党 的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现， 国家和社会生活法治化才能有序推进。党的领导地位是由党 的性质宗旨和历史使命所决定。中国共产党诞生之日起，就以 实现人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，就以全心全 意为人民服务为党的宗旨。全心全意为人民服务，是我们党一 切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政 党的根本标志。坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始 终是我们党立于不败之地的强大根基。我国宪法确立中国共 产党的领导地位是历史和人民的选择。坚持党的领导，是尊重 和体现历史和人民选择中国特色社会主义道路的意志，是构 建中国特色社会主义法治体系的根本保证。我国社会主义法 治建设的一条基本经验，就是坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一。党的领导是社会主义法治的根本保证，社 会主义法治是党的领导得以实现的基本方略，两者统一于中 内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠 人民维护。”正如法国思想家卢梭所说的：“一切法律中最重要 的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻 在公民的内心里。”人民群众知法、信法、守法，是依法治国基 本方略实施的社会基础。法治社会建设的基础，就是全社会要 信仰法律，对法治有信心。如果一个社会大多数人对法律不信 任，认为靠法律不如靠关系，找法院不如找领导，“明规则”不 如“潜规则”，那法治社会就建不成，法治政府和法治国家也将 失去坚实的支撑。全面推进依法治国，必须弘扬社会主义法治 精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性 和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民 都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫 者。要把大力推动全民守法作为重要支撑，切实增强全社会的 法治观念和法治意识，形成以尊宪守法为荣、以违法犯罪为耻 的良好风尚，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。 现代社会是法治国家、法治政府和法治社会三位一体的有机 整体，如果我们只重视建设法治国家和法治政府，不重视建设 法治社会，法治国家和法治政府都将是无源之水，无本之木。 韩非子有句名言：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法 者弱则国弱。”现代社会的每个公民都必须有对法律、法治的 信仰和敬畏，否则整个社会就没有标准，没有秩序。第一，要推 动全社会树立法治意识。十八届四中全会指出：“坚持把全民 普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治 宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。树 立法治意识，增强法治的道德底蕴，强化公民的规则意识，实 现“法治”与“德治”的高度融合。全社会只有树立这样的法治 意识才能孕育出适合中国特色社会主义法治茁壮成长的法治 土壤。第二，要推进多层次多领域依法治理，发挥市民公约、乡 规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的作 用。第三，要建设完备的法律服务体系。建设完备的法律服务 体系，是推进我国经济社会发展的必然要求。要健全法律服务 网络，拓展法律服务领域，创新法律服务方式。要通过建设完 备的法律服务体系，努力为推进国家治理体系和治理能力现 代化提供优质高效的法律服务。第四，完善调解、仲裁、行政裁 决、行政复议、诉讼等有机衔接，相互协调的多元化纠纷解决 机制。一个和谐的社会需要一种多元化的纠纷解决机制，这既 是维持现存社会秩序正常运转的需要，也是扩大当事人权益 保障、满足不同层次的民众对纠纷的解决方式选择需求的客 观需要。各种解决纠纷方式之间要形成一个良性互动、功能互 补、程序衔接、彼此支持的有效机制。 Ｅ。ＭＡｎ－：ｚＡＺＨＩ２凸 ６＠ ６３・ｃ口Ｍ一固⑧