高等教育 河南高等教育发展规模与速度 高招录取视角 韩小改 （洛阳理工学院，河南洛阳４７ｌＯ２３） 摘要：高等教育的快速发展引发了新一国强国论、速度质量论。“十一五”期间，河南省高等教育发展取得了 巨大的成就，综合实力逐步增强，高等教育规模及录取率实现了跨越式发展，河南省高等教育未来如何为实施“科教 兴豫、人才强省”战略，助推中原经济区建设还需深入思考。 关键词：河南；高等教育；对策 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，提高质量 到规模与质量并重的战略转变。 是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要 ２００４年河南省高等教育毛入学率达到１６ ，标志着河 求，是实现建设人力资源强国和创新型国家战略目标的关 南省高等教育跨众化发展阶段。从时间上看，河南省高 键。２０１１年２月，总在主持政治局第 等教育实现大众化时间比全国落后了两年，在中部六省中与 ２６次集体学习时强调，着力提高人才培养水平，着力深化教 安徽并列作为最后一批跨入高等教育大众化阶段。从规模 育改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教 上看，２００７年在校生规模已达到１０９．５２万人，排在中部六 师队伍。河南省中长期教育改革和发展规划纲要也将稳步 省中第二位。从高等教育的绝对规模看，河南省在中部地区 发展高等教育和全面提高人才培养质量摆在前列，河南省对 具有一定的优势，高等教育的发展为河南省经济社会的快速 高校发展规模、速度尤其是质量的重视程度达到前所未有的 发展，以及中原崛起提供了人才和智力支持。 高度，本文拟透过招生视角对高等教育发展规模与速度进行 高考作为中等教育与高等教育的分水岭，有着重要的意 研究，通过招生相关数据的对比、分析，对河南高等教育未来 义。研究高考相关指标有助于分析普通高等教育的发展趋 的发展提供一些合理化建议。 势。高考备受关注的信息莫过于报考报名人数、录取率、分 一、引言 数线了，通过纵向和横向对比分析相关数据，以期挖掘出河 新中国成立以后，我国高等教育发展规模和速度经历了 南省高等教育发展过程的特点。 大起大落和稳步发展的曲折历程。１９７７年１ｏ月１２日，国务 １．河南省高考报名人数及录取率 院批转教育部《关于１９７７年高等学校招生工作的意见》，正 根据人口统计，中国的生育高峰在１９９１年到达低谷并 式恢复高招。当年报考人数５７０万，录取人数２７万人，录取 将持续下降至２０００年。据此推算，高等教育适龄人口数 率４．７ ，根据统计数据，１９７８年我国普通本专科在校生 ２００８年达到低谷，２００９年以后将逐年下降，到２０２０年高等 ８５．６万人，毛入学率１．５６ ；１９９８年我国高等教育毛入学率 教育适龄人口数将减少３ｏ 左右。全国２９个省市高考报名 增加到９．８ ，２００２年突破１５ Ａｏ，２０１０年达到２６．５ ，成为 人数在２００８年还有一半省市高考报名人数增长，但到了 世界上拥有规模最大的高等教育体系的国家。从中国高等 ２００９年全国仅有４个省市考生人数在增长，２０１０年只有甘 教育整个的发展历程看，高等教育的增长趋势基本上是一种 肃省增长了几百人，全国其他省市全面下降。 政治性增长，非经济性因素影响极大的发展态势。出现了几 作为生源大省的河南省高考报名人数自２００９年开始下降， 次较大的起伏和波动，导致大起大落的原因主要是政治环 降幅不大。２０１１年河南省高考报名人数８５．５万人，招生计划 境、经济增长波动和计划经济下对教育发展行为的 ６５万，高考录取率约７５ ，首次超过全国平均水平。如果考虑 约束。 到放弃高考、志愿填报的损失，实际高考录取率接近８０ 。从 图中可以看出河南省高考录取率从２００８年开始直线上升。 ２．高考录取控制线 随着高考改革的推进，虽然名义上为全国统一考试，但 部分地区自２００１年起全面或部份采用自主命题的试卷。 ２０１１年有１２个省（市、区）高考试卷采用全国统一考试试 题，分别为冀、豫、晋、桂、滇、黔、甘、吉、蒙、青、藏和疆。通过 对比近三年的本科二批次的录取控制线，不难发现，河南省 的录取控制线多年来一直处于较高水平，仅次于河北省。 表１ ２００９年～２０１１年各省高考录取控制线对比情况 ２Ｏ１ｌ ２Ｏ１０ ２Ｏ０９ ２Ｏ１ｌ ２０１０ ２００９ 图１ １９７７年￣２０１０年高等学校招生数 省份 Ｚ－本控制线 省份 Ｚ－本控制线 及在校生数变化情况 文 理 文 理 文 理 文 理 文 理 文 理 二、河南省高等教育发展状况 河南 ５１ ５ ５３１ ４８９ ５ＯＯ ５１０ ５２０ 云南 ４４５ ３８０ ４５Ｏ ４３０ ４７８ ４４２ 河北 ５２４ ５３５ ５０４ ５ｌ８ ５Ｏ２ ５２４ 甘肃 ４５８ ４４８ ４６７ ４８１ ４６６ ４７０ 改革开放以来，河南省坚定不移地实施“科教兴豫、人才 山西 ４９６ ５１８ ４９２ ４９１ ５Ｏ７ ５０５ 青海 ３８０ ３３１ ３８６ ３６３ ４０５ ３６５ 强省”战略，高等教育改革与发展取得了巨大的成就，综合实 吉林 ４３７ ４４３ ４２５ ４２７ ４６６ ４６６ ４３３ ４Ｏ７ ４３３ ４ｌ５ ４４５ ４２６ 力逐步增强。尤其是进入２１世纪以来，河南省高等教育实 广西 ４５６ ４２４ ４５３ ４３３ ４６７ ４４３ ３５０ ３ｌ５ ３１５ ３１ ５ ３１ ５ ３】５ 贵州 ４４６ ３７６ ４４８ ４１５ ４７１ ４２２ 内蒙 ４３０ ４０９ ４２３ ４４２ ４５２ ４４１ 现了跨越式发展，实现了从量变到质变的突破和从注重规模 理论研究６９ 高等教育 ｝２Ｏ ＾ 祷苷麟 ∞ ∞ ∞ 岳｝ 柏 ∞ ∞ ∞ ０ １０Ｏ ，、８０ ＜ ６０ ＋ ＿刊１ 辐 ： ：蘸烈 ＜４０ ２０ Ｏ ２０００ ２００７ ２００８ ２００９ ２０ｌＯ ２０１１ 年份 图２ ２００６年～２０１１年河南省高考报名人数、 录取人数及录取率变化情况 表２ 河南省与部分省市本科院校层次和数量对比（２０１１年数据） 省份 ９８５高校总数 ２ｌ１高校总数 本科院校总数 高考报名 本科招生 人数／万人 她｜币ｈ． 河南省 １ ３８ ８５．５０ ６５ 河北省 Ｏ １ ３６ ４８．５ ３７ ３ 山西省 Ｏ １ ｌ９ ３４ １９ ２１．８ 吉林省 １ ３ ２８ １６．５ １２．５ 从以上数据进行分析，河南省高等教育发展存在以下特 点：（１）高等教育发展速度较快，绝对规模优势突出。２０１１ 年河南省高等教育总规模２３６．４９万人，２０１２高考报名人数 ８２．５万，连续四年下降的情况下仍居全国第一。从今年起， 包括清华、ｊ 大等名牌高校面向河南扩大招生计划，同时河 南省开始有选择拒绝一些外省高校招生计划。在全国高考 适龄人口全面下降的形势下，高考录取录将会稳步提高，河 南考生未来上学将更加容易，机会将更多。（２）高等教育层 次较低，优质资源匮乏。据教育部统计，截至２０１２年４月 ２４日，全国普通高校（不含学院）共计２１３８所，其中独 立设置民办普通高校４０３所；全国成人高校共计３４８所，其 中民办成人高校１所。河南省共有１１２所学校位列名单，其 中本科院校３９所，专科院校７３所，民办高校２６所，成人高 校１４所，从总量上看，仅次于江苏、山东、广东位列第四，但 从高等教育毛入学率，高等教育毛完成率、居民受高等教育 比例等指标来看，河南省与其他地区还有较大差距。（３）培 养人才的层次较低。从重点学科而言，河南有２个国家一级 重点学科：国家二级重点学科共有５个。只是在为数不多的 国家重点学科中，军事院校就占了一半以上，河南高等教育 的重点学科更显力量单薄。人力资本对经济增长的贡献率 尚处于较低的水准。 三、河南省高等教育发展的建议 高等教育强国应该具备以下基本条件：拥有较大的高等 教育规模和较高的高等教育入学率；合理、健全的高等教育 入学率；充足的高等教育投入；高水平的人才培养质量，人力 ７０理论研究 资本和人力资源对经济发展的贡献率较高；拥有若干所世界 一流大学和一批世界一流的学科；世界领先的科研实力、学 术产出和学术影响力；较高的国际化水平，能够吸引大批其 他国家的留学生前来攻读学位；有效的高等教育制度和治理 结构。河南省在全国高等教育系统中的地位与我国在世界 高等教育发展系统中的地位有相似之处。 １．转变高等教育发展方式，把提高教育质量作为高等教 育发展的战略重点 教育质量是高等学校的生命线，是高等学校生存发展的 前提条件，高等学校教学质量问题不仅关系到高等学校毕业 生的就业前景，而且关系到高等教育大国的成功与否和社会 的稳定。河南省教育事业发展取得巨大成就的同时，仍面临 不少问题和困难。必须合理确定高等学校发展规模，科学制 定校园建设规划、学科专业建设规划和师资队伍建设规划。 努力改善高等学校生师比、具有研究生学位教师占专任教师 的比例、生均教学行政用房、生均教学科研仪器设备值、生均 图书等基本办学条件。 。 ２．转变人才培养方式，全面实施素质教育 河南作为全国人口第一大省，是全国人力资源输出大 省，是我国实现由高等教育大国迈向高等教育强国战略的强 有力的支撑，只有提升河南高等院校的办学层次，高层次人 才的培养才能成为可能。尽管河南省高等学校的很多基础 条件如观念、师资、课程、设备等都还不具备，但是，不能消极 等待，应当充分借鉴通识教育的理念和内容以弥补专业教育 的不足。河南高校应当认真摸清自己的传统学科、优势学科 和特色学科，进行准确定位科学制定人才培养方案。 ３．提升高校的创新能力和创新人才培养 创新人才的培养需要一个良好、自由的学术氛围。高校 师生的创新意识、研究能力、献身学术的精神，除了需要在直 接参与具体的学术研究活动的过程中形成外，更需要一种氛 围和环境的潜移默化的熏陶和影响。发达国家高校之所以 能够人才辈出，在很大程度上是因为它们创造了一种有利于 自由探索、有利于学术交流、能够激发人们全心全意投入学 术乃至献身学术事业环境。构建科学有效的组织管理体系， 探索促进协同创新的人事管理制度，健全寓教于研的拔尖创 新人才培养模式，形成以创新质量和贡献为导向的评价机 制，才是提升高校创新能力和培养创新人才的最有力的 保障。 参考文献： ［１］中华人民共和国教育部门户网站统计数据ｈｔｔｐ：／／ ｗｗｗ． ｍｏｅ． ｅｄｕ． ｃｎ／ｐｕｂｌｉｃｆｉｌｅｓ／ｂｕｓｉｎｅｓｓ／ｈｔｍｌｆｉｌｅｓ／ ｍｏｅ／ｓ６２ＯＯ／ｌｉｓｔ．ｈｔｍｌ ［２］河南省中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０ 年）． ［３］户小樱．河南省普通高等教育结构分析及对策探索 ＩＪ］．河南社会科学，２０１０，（５）． ［注］本文系河南省教育科学“十二五”规划２０１１年度课题 “河南省高等教育发展规模与速度研究”课题编号： Ｅ２ｏｌ１］一ＪＫＧＨＡＤ一０５５９ 作者简介： 韩小改，硕士研究生，洛阳理工学院讲师；研究方向：教育、 管理。
