２０１１年第８期 中州煤炭 总第１８８期 河南省矿山环境保护与管理对策 赵 铭 （河南省地质环境监测院河南郑州４５０００６） 摘要：依据历年矿山环境调查档案资料，分析了河南省矿产资源的开发利用现状，论述了矿山地质灾害、压占 和破坏土地与植被、水均衡破坏和“三废”排放等矿山环境问题，指出了河南省矿山环境保护与治理工作存 在的问题，提出了矿山环境保护以及治理对策。 关键词：矿山环境保护；矿产资源；档案资料 中图分类号：Ｘ８２１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００３—０５０６（２０１１）０８—００５９—０２ 河南省是矿产资源大省，由于历史原因，长期以 模的工业体系。截至２００５年底，全省共有４ ５４９个 来矿产开采引发许多矿山环境问题，造成矿区及其 各类经济性质、核算的采矿单位从事矿业生产 周围生态环境的破坏，不仅影响矿山正常生产活动， 活动。全省从事矿业生产人数５７．５１万人，固、液体 而且威胁着矿区及其周围居民的生命财产安全，制 矿产量为２０ １４１．６２万ｔ／ａ，矿山企业现价工业总产 约区域经济发展，甚至会引发严重的社会问题。因 值为５４９．８４亿元 。 此，在满足全省国民经济和社会发展对矿产需要的 同时，应转变粗放的矿产资源开发利用方式，最大限 ２矿山环境问题 度地减少矿产资源开发过程中对生态环境的破坏。 河南是个矿业大省，矿业的开发在满足经济发 为了加强矿山环境保护工作，建设节约型环境友好 展的同时也产生许多矿山环境问题，对矿区及其周 社会，必须分析研究河南省历年来矿山环境现状档 围的生态环境造成破坏。通过全省近５ ０００个矿山 案资料，找出存在的问题，提出加强矿山环境保护和 环境现状调查资料统计，矿山环境存在主要的问题 加大治理力度的对策和措施，保证矿产资源开发与 有：矿山开发诱发地质灾害（包括地面塌陷、地裂 环境保护协调发展，最大限度地减少或避免因矿产 缝、崩塌、滑坡、泥石流等）；压占、破坏土地和植被； 开发引发的环境问题，改善矿区人民生产、生活条件 采矿区地下水位下降、水均衡被破坏；粉尘污染、固 和矿区周围生态环境，促进社会经济可持续发展。 体废弃物、废水排放、煤矸石自燃等－ｚ Ｊ。 １矿产资源开发利用现状 ２．１矿山地质灾害 全省较为严重的矿山地质灾害是矿山开采造成 河南省矿产资源丰富，截至２００４年底，全省已 采空区地面塌陷，并诱发地裂缝。地面塌陷区主要 发现矿产资源１２６种，已探明储量的７３种，已开发 分布在平顶山、焦作、义马、鹤壁、济源、永城、新密等 利用的８５种。载人河南省矿产资源储量登记统计 煤田开采区和安阳、栾川、灵宝等金属矿区。矿山开 库的固体矿产共７５种，矿区数为７５９处，矿产地共 采塌陷地５２２处，塌陷面积累计４４ ５４８ ｈｍ 。泥石 ９６７处，其中，主要矿产地７５９处，伴共生矿产地２３８ 流是矿山开采引发的又一较大的地质灾害。矿区是 处。河南省优势矿产主要为煤、石油、天然气、铝土 人类活动和工程建设的集中分布区，在山丘区域，矿 矿、钼、金、银、耐火黏土、萤石、水泥用灰岩、玻璃用 山开采留下大量废石废渣，极易形成泥石流。 石英岩、玉石、天然碱等。还有一些矿产，当前虽然 ２．２压占、破坏土地和植被 尚无查明资源储量，但资源丰富且开采规模较大，如 砖瓦用黏土、建筑用砂、建筑石料等。依托丰富的矿 全省各类矿山企业都不同程度地占用、破坏土 地和植被资源。矿山企业占用、改变、破坏土地数总 产资源，河南省建立起以轻纺、食品、冶金、建材、机 械、电子、石油、化工为主体，门类齐全，具有一定规 量为４６ １８７．７ ｈｍ 。其中，占用、破坏土地和植被较 为严重的地区为平顶山市、郑州市、三门峡市、焦作 收稿日期：２０１１—０７—０５ 市和鹤壁市，分别为１６ ５３３．４３，８ ９８１．４７，５ ３８９．４５． 作者简介：赵 铭（１９５８一），女，河南郑州人，馆员，２０１０年毕业于 ４ ４２１．３２，３ ２４８．９５ ｈｍ 。煤矿占用破坏土地和植被 河南大学，现从事档案管理工作。 程度尤为严重，金矿、铝矾土矿次之。河南省露天矿 ・５９． ２０１１年第８期 中州煤炭 总第１８８期 开采的矿产种类繁多，有石灰岩、铝土矿、铜矿、铅锌 矿、煤矿、珍珠岩和膨润土等。露天矿建设期间，矿 区建设占用土地、开采将上覆岩层和表土剥离、进行 大规模的开挖，使原有的植被和土地破坏严重，引发 水土流失、地下水位下降和生态恶化等环境问题。 另外，开挖出来的土石方需异地存放，大量剥离物存 放场压占土地，破坏植被。 ２．３水均衡破坏 矿山开采改变了降水、地表水与地下水自然流 场及补、径、排条件，打破了水循环原有的自然平衡， 造成地下水位下降，形成大面积水位降落漏斗，诱发 地面塌陷、地裂缝、矿坑突水等灾害。 ２．４ “三废”排放 矿山废水主要含矿坑水、选矿废水、堆浸废水和 洗煤水，全省废水年产出量４６ ６２３．８７万ｍ ，年排放 量３７ ６２７．３１万ｍ 。矿山废水易造成地表水、地下 水和土壤的污染。矿山固体废弃物排放包括尾矿、 废石（土）、煤矸石、粉煤灰等。煤矿煤矸石堆放点 共１ ３６７处，年产出量６９２．２１万ｔ，历年煤矸石堆放 累计总量有９ ２２２．４４万ｔ。金属、非金属矿山废石、 废渣年产出量３ １５５．９２万ｔ，年排放量２ ０４３．６２万 ｔ，累计积存量２７ ５２６．３７万ｔ。 ３矿山环境保护与治理存在问题 河南省对矿山环境保护与治理工作十分重视， 并取得了一定的成绩，但还存在许多问题。主要问 题有：法规体系、监管约束机制和经济有待 完善；“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的得 不到有效落实；资源浪费和环境破坏仍较严重，矿 业秩序整顿和资源整合工作有待进一步加强；历史 遗留问题多，恢复治理程度低、难度大；技术落后，缺 少必要的技术支持。 ４矿山环境保护与治理措施 （１）按照国土资源部关于逐步建立矿山环境治 理和生态恢复责任机制、推进矿山环境恢复治理保 证金制度等生态环境恢复补偿机制的要求，完善法 规建设，实现依法行政。①加强法制建设，依法加强 监管，是控制矿山环境破坏和矿山地质灾害的有效 途径。②尽快制订并实施《河南省矿山环境管理办 法》、《河南省矿山环境保护与治理保证金制度》等 相关法律、法规和配套管理办法，实现依法行政。 （２）各级要切实加强领导，把矿山环境保 ・６０・ 护纳入当地国民经济和社会发展规划，将矿山环境 保护工作同经济建设和社会发展的总体部署结合起 来，真正把矿山环境保护当作事关社会稳定和经济 发展的一件大事。①加大矿山环境治理资金的投人 力度，运用法律、行政、经济、科学技术、宣传教育等 手段和措施，对各种矿业活动进行规划、调整及监 控，防止或减少矿山环境问题和矿山地质灾害的发 生，促进矿业的持续、健康发展。②依法严格执行矿 山建设项目环境影响评价制度、矿山地质灾害评估 制度、申请办理采矿证的环境影响报告制度和矿山 环境保护工程“三同时”制度，严格矿山企业年检时 的矿山环境保护与治理查审制度。③加强执法检查 和行政监察，遏制地方保护主义，建立矿山环境保护 与治理工作的行政监督管理机制和行政、法律责任 追究机制。国土资源部门要加强矿山环境监督管 理，定期依法监督检查其行政区域内采矿权人对矿 山环境治理的情况，与有关部门密切协作，共同搞好 矿山环境治理工作，改善矿区的生态环境。 （３）制订系统、科学的规划实施方案，确保规划 落到实处。各级和矿山企业开展矿山环境调查 与评价，编制本地区的矿山环境保护与治理规划和 实施方案，经过评审认定后严格按规划和方案实施。 国土资源管理部门依据规划或实施方案要求，进行 监督检查，努力使矿山环境保护与治理工作走上制 度化、规范化和科学化的轨道。将矿山环境保护贯 穿于矿产资源开发全过程，必须坚持“事前预防，事 中治理，事后恢复”的原则，按照科学的矿山环境管 理系统要求，做好矿山环境保护与治理工作。 （４）对于矿山地质灾害的防治应严格执行“安 全第一，预防为主”的方针，贯彻执行矿山安全条 例、矿山安全规程等国家及相关部委颁发的法律、法 规与有关规定。矿山企业应严格贯彻执行安全设施 “三同时”原则，接受主管部门的审查、指导和监督。 建立健全矿山环境监测体系和矿山地质灾害防治预 警信息系统。矿山企业应设专职人员对采矿场、固 废堆场等进行监测，并制订相应的预警、应急预案， 防止灾害事故的发生。 （５）建立稳定的投入保障机制，完善奖惩措施， 促进综合治理。通过矿业税收、财政补贴、优惠贷款 和矿山环境恢复治理保证金以及环保费的征收等经 济手段加大对矿山环境保护与治理工作的投入。矿 山企业应承担矿山环境恢复治理的责任，各级 应加大对计划经济时期建立的 （下转第６２页） ２０１１年第８期 中州煤炭 杂，功率平衡时的发热量很大。 总第１８８期 （１）将减速机功能与软启动性能相结合，同时 具有减速与软启动功能，并满足传动要求。 （２）软启动功能。电动机空载启动，能有效降 低对电网的冲击，负载慢速可控启动，可有效降低对 负载的冲击。 （３）带载起车能力强。如构件强度许可，可满 足负载任意启动能力和要求。 （４）调速型液力偶合器，滑差较大，效率低，轴 头易渗油，但工作可靠性较高。 （５）ＣＳＴ性能优良，调节方便。但价格高，大修 及维修需要返厂，费用高，维护运行费用高。 （６）ＸＣＱ行星软启动传动装置调节原理简单， 设备实用，维护量少，价格适中，有较高的性价比。 表１ ＸＣＱ行星软启动传动装置与现有软启动装置的 Ｅ较 （４）齿轮选用硬齿面、磨齿，精度等级为６级， 传动噪声小，工作效率高。 ２．５ 。２０ ．１・５ １．０ ０ ５ １０ １５ ２０ ２５ ３０ ３５ ４０ 时间ｆ，ｓ 图１ 启动过程速度曲线 ４ ＸＣＱ行星软启动传动装置的优点 ＸＣＱ行星软启动传动装置与现有软启动装置 的技术经济比较见表１。 （１）调压软启动设备价格低，但由于启动力矩 小，不可能用于较大功率的带式输送机。 （２）变频软启动设备价格高，维护量大，特别是 大功率变频，其工作可靠性尚未在现场充分表现，变 频一般不能在线运行，故不能进行功率平衡调节。 ５ 结语 电动机能空载启动，且有较强的带载启动能力 （３）液黏、ＢＯＳＳ软启动设备，摩擦片极易损坏， 发热量大，密封件一般寿命为０．５～１．０ ａ，且系统复 （上接第６０页） 国有大中型矿山以及２０世纪８０ 年代中后期民采矿区的矿山环境恢复治理的资金投 及过载保护功能。从目前使用效果看，该设备为一 种可靠性较高的软启动设备。（责任编辑：刘欢欢） （７）加强矿山环境保护宣传教育。利用媒体和 环境日、地球日等节日活动积极开展矿山环境保护 入，改善矿区环境质量。以矿业权人资金投入为主 体，国家、地方、集体和个人共同参与，多渠道、多层 次、多方位筹集矿山环境保护与治理资金，鼓励各种 资金直接投资矿山环境保护与治理。 （６）依靠科技进步，树立典型示范工程，提高综 的宣传教育，培养公众的环境保护意识，发挥新闻媒 体及公众的监督作用，调动矿业权人、公众等各方面 的积极性，力求实现共同参与，努力做好矿山环境保 护与治理工作。各级和矿山企业必须认识到矿 山环境保护与治理的重要性，树立矿业可持续发展 合防治能力。通过科技进步和技术创新，提高矿产 资源开发利用和矿山环境保护与治理、矿山地质灾 害预测预报技术水平。加大科技投资力度，鼓励矿 山企业、科研和开发机构开展矿山环境保护与治理 技术研究，建立矿山环境保护与治理技术支撑体系， 推广先进实用技术和经验。应加强国内外技术合 作，培育专业技术人才，促进河南省矿山环境保护与 治理工作。 ．的战略思想，大力推进生态矿业，促使矿业健康发 展 参考文献： ［１］ 赵承勇，黄景春，魏玉虎，等．河南省矿山地质环境调查与评估 报告［Ｒ］．郑州：河南省地质环境监测院，２００４． ［２］ 齐登红，赵承勇，宋云力，等．河南省矿山环境保护与治理规划 ［Ｒ］．郑州：河南省地质环境监测院，２００６． （责任编辑：梁郁鑫） ６２・
