当前工程建设方面 存在的几项突出问题及建议 ◎安徽省宿州市蛹桥区审计局于之春尹士营 黑龙江省龙江县统计局 徐晶 近年来．通过对投资建设项目工程进行审计．我们发 现不少建设项目在招投标、签订合同，办理相关手续，项 国家建设项目的投资计划。 【摘要】 就工程建设领 目管理 竣工验收等环节还存在一些不容忽视的问题，主 要如下： ５建设单位或监理部门内部管理不善 部分管理人员缺乏良好的职业道德专业水平．不按 域存在的若干突出 １招投标不规范 部分建筑公司（投标人）在招投标过程中（特别是部 分乡镇建设工程招投标），采用他人名义投标或者以其他 方式弄虚作假 多次投标等形式。以获取工程项目的施工 建设权；有的承包单位将已承包的工程转包或者分包给其 问题以及应对措施 程序办事，和施工单位“打成一片”，为施工方虚列工程 略加阐述，维护正 造价提供方便，存在虚假签证现象。特别是隐蔽工程的签 常的工程投资建设 证，施工单位写多少就签多少，不严格把关。有的建设单 秩序。 位或监理单位，对签证不是有变更就随时签证，而是事后 等施工单位积累齐变更一次签齐．签时也不看内容是否正 确，合理，这就给施工单位留下可乘之机，给施工单位高 估冒算工程款提供了方便。 【关键词ｌ 它单位，从中获取一定的经济利益．这就造成其它转包或 者分包的单位。只有不顾工程质量．尽量压低工程造价以 获取更多的利润，并且形成了一系列的恶性循环。同时， 在～些建设工程的招投标过程中存在严重造假现象．有的 建设项目招标前就已确定旋工单位，招投标过程只不过是 为了履行合法的程序走过场而已．以至于造成有些施工企 工程建设规范 建议 ６工程验收不符合程序 部分建设项目工程竣工验收，由于建设单位图纸没 报请消防部门审图，没有递交质检监督申请表、环保申请 表．建设方组织验收人员只是建设方，监理方、设计方 施工方参与，这违反了国家有关的规定，造成建设项目验 收不符合规定，因此就无法保证建设项目的质量合格。 业存在资质不符等现象．这给以后的工程质量带来了很大 的隐患。 ２大型工程项目勘探、设计、监理未实行招标制 近几年，随着国家扩大内需资金的投入，建设项目投 ７建议 为了更好的贯彻执行审计署 投资项目审计管理 入呈增长趋势，勘探 设计、监理业务单位竞争也比较激 烈。但是，由于种种原因，有的地方始终没有实行勘探 设计、监理招标制度。由于缺少竞争机制，因而就极易形 成勘探、设计、监理等相关费用较大的增加。 办法》、 Ⅸ安徽省投资建设项目审计监督办法》等文 件规定 规范建筑市场．防范上述问题的发生，现提出以 下建议 （１）相关部门应严格按照有关文件规定办事，该实行 招投标的工程项目一律进行招投标，避免暗箱操作，并且 对建设项目的勘探．设计、监理等也应实行招标制度，做 到公开．公正．公平。 ３承包工程合同不规范，工程结算高报决算价 在签订合同时不采用《建设工程施工合同》范本内 容逐一填写．而是重新订立补充协议 将工程结算方式改 成探索．霪霪 （２）建设管理等部门应加强内部管理，加强对建设项 目工程审批人员的素质教育．提高他们的责任意识．并加 强对该项工作的领导和监督，严把合同签订监督关．严防 无证照无手续施工，杜绝虚报工程造价、虚假签证、扰乱 投资计划等违纪违规现象的出现。 （３）相关部门应制定建设项目的验收制度，严格 工程验收程序。确保建设项目验收的合规、合法．严把质 量关。 “按实结算”；或者是对合同中必须签订的条款，如对 口一！ｓ；．＝＝＾，包干范围及调整条件和调整方式．或对材料价格等问题．ｖｌｅ Ｉ， 故意不签、少签，给以后的市场价格定价留出了余地。目 的是待工程竣工后高报决算价格．使得合同失去原有的意 义，这也势必造成建设单位失去了对施工单位工程报价的 有效监督，容易造成决算价格偏高。 （４）严格执行 安徽省投资建设项目审计监督 ４不按规定提前办理相关审批手续，而是边施工 办法》等规定，对财政性资金投入较大或者关系国计民生 边补办 的重要的投资建设项目，审计部门应进行全程跟踪审 预先办理好相关审批手续．往往是边施工边办手续，甚至 计．对有关环节及事项及时进行监督把关，杜绝上述违规 有的建设方 施工方在承建工程及建设时，不按规定 有的开工执照办下来时已滞后规定时间达一年之久。还有 一问题的出现。 些单位，由于种种原因，直到工程竣工，各种相关手续 也未补办完毕。这种状况，使得施工前的工程立项管理形 同虚设，合法、不合法的项目均照常施工．扰乱了正常的 ＪＳＸＸ｝＇２／２０１０ ５７
