论森林防火的问题与对策

论森林防火的问题与对策

摘要：森林，不仅为国民建设提供了所需的木质产品，也为净化地球环境、调节自然气候、保持水土平衡、扮美生存空间等做出了贡献。森林防火是保护森林资源的重要措施，这对于林区的生态环境、林区经济的繁荣稳定都有重要意义。本文正是以此为契机，研究森林防火的问题，并提出森林防火的建议。

关键词：马龙县;森林防火;问题;对策

Abstract: The forest not only for national construction to provide the required wood products, but also for the earth environment, regulation of natural climate, soil and water conservation balance, play the part of beautiful living space has contributed to. The forest fire is the protection of forest resources are important measures for the ecological environment, the forest, forest zone economy prosperity has important significance. This paper is to study the problems of turning point, forest fire, and put forward the suggestions of forest fire prevention.

Key words: Malone County; forest fire prevention; problem; countermeasure

前言

森林是林业发展的基础，森林防火工作是林业稳定发展的前提，对于森林资源的保护和生态建设具有重要意义。森林火灾具有强大的杀伤力，不仅破坏了人类生存的自然环境，而且也无情地吞噬着人民的生命财产。森林防火具有重要的意义，能够有效促进自然资源、生态环境、林业发展、林区稳定的和谐发展。

一、森林防火的意义

森林防火对于保护森林资源具有重要的意义。在保护自然资源方面，森林覆盖的区域蕴藏着许多珍稀古树名木、花草珍禽等，这些资源的保存有赖于森林环境的安全；在保护生态环境方面，森林是天然的生态系统，具有维护环境、保持生态平衡的作用，森林火灾会弱化森林的生态空能；在林业发展发面，森林是林业发展的基础，我国的森林覆盖率很少，仅为13.92％。森林防火对于在保持现有森林覆盖率的同时扩大绿化面积有着重要的意义，国家实施的天然林保护工程是保护森林的有效举措；在维护林区社会稳定方面，森林的安全是当地林区百姓安居乐业的物质基础，促进了当地社会秩序的稳定。

二、森林防火存在的问题

森林防火过程中存在的问题主要分为客观自然原因和主观人为原因，据有关资料统计，人为的主观原因占到火灾放生原因的大部分，找准防火过程中出现的问题对于森林防火工作具有重要的参考价值。

（一）客观自然因素对于森林火灾发生的影响。其主要表现是：第一，气候对于森林火灾的影响。近年来，气候的异常成为火灾的重要自然原因，天气的持续干燥、雷电触及林木所引发的燃烧，以及森林植被自身的堆积自燃等都有可能引发森林火灾。第二，森林覆盖的地区一般地形比较复杂，这造成了火灾难以迅速发现，延误扑救的时机，造成森林火灾事故的扩大。第三，森林防火的基础设施不够完善，设备缺乏专业维护，中看不中用，专业救护的队伍建设不到位，人员配备不足；瞭望监控台设施、防火阻隔带陈旧落后，设置的数量不够，很难起到把握全局的实际效果，不能满足森林火灾的预防需要。

（二）主观自然因素对于森林火灾发生的影响。大量的森林火灾主要是人为原因引起的，其主要表现是：第一，为了满足不同火源需要引发的森林火灾。比较常见的是满足生产性火源，例如，烧田埂草、烧灰积肥、炼山整地等需求在无人监管的情况下很容易演化成的森林火灾；非生产性火源，例如林区上坟烧纸、燃放鞭炮、夜间行路照明、乱丢烟头等引发的火灾也占很大比例。第二，林区的民众及相关组织的防火警惕性麻痹大意，监管不力，缺乏火灾宣传与防备，没有严格落实责任追究制度，防忧患于未然。第三，火源管理制度不健全，没有对相关人群进行特定的火源管理宣传，监管缺乏针对性和时效性，火灾发生后很难厘清责任所在。

三、森林防火的对策

森林火灾，防重于治，预防火灾是最有效的保护森林的方法。加强森林防火应制定全方位政策，多方面着手，制定出一套科学可行、完整的管理控制措施，以达到预防森林火灾的目的。笔者结合本文以上总结的主客观方面的问题所在，归纳了下文相关的对策。

（一）严格执行火灾追究制度，完善森林防火责任制度。

马龙县为落实“森林火灾案件必须百分之百查处、相关责任人必须百分之百追究责任”，2011年联合相关部门出台了《马龙县森林防火工作问责办法》，按照防火责任单位、部门领导、工作人员的权限实行分级问责的制度。但是现行的森林防火责任制度还不够完善，在逐级签署责任书的同时，还要用兼顾政策的顺畅运行。在实践中，细化森林火灾预防的每一个环节，尤其要做好森林火灾的火源管理工作，制定符合实际情况的森林防火责任考核办法和责任追究制度，将预防提升到与扑救的同等甚至更高的地位；领导集团要不遗余力执行森林防火的政策，将人民生命财产安全与国家赋予的己任紧密结合在一起，做到求真务实、积极敦促政策的落实。

（二）强化森林防火教育，提高民众防火意识。

森林火灾大部分是由于人为原因造成，林区百姓防火意识有待于进一步提高。防火宣传和教育要运用警示标牌、宣传标语口号、防火宣传册、喇叭广播等多方式开展平面宣传，还要广泛开展电影电视、“防火英雄”等百姓喜闻乐见的形

式进行互动的宣传，要具有及时性、权威性、易于接受性。宣传要有组织、有计划，研究宣传的方法、技巧以及宣传效果并做及时的调整；提高林区人民防火意识，要积极贯彻“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的方针，学习其他林区高效实用的宣传模式，借鉴国外成功的防火经验，在火灾肇事的典型案例中熟悉与此相关的法律制度、责任追究等规定，促使百姓防火意识进一步提升。

（三）加强森林防火队伍建设

加强森林防火队伍建设，提高队伍人员的素质，增强整体战斗力。主要体现在两个方面：第一，规范护林队伍，在林场等森林覆盖茂盛之地建立专门的森林防火机构，其人员应该由当地村民、专业森林防火技术人员以及火灾扑救人员组成，加强护林人员防火知识的培训，严格执行责任追究制度，建立竞争考核机制提高相关人员的工作积极性；第二，林区建立专业的扑火队伍分点，既有专业的扑火人员，也要吸纳当地的企业组织员工作为基础救援人员。国家的火灾宣讲进入到林区，开展火灾的救援的模拟与试验也是有必要的。

严格火源管理制度，从源头进行防火

根据不同地点、时期的火源特点，采取针对性办法严格控制火源这是有效防范森林火灾的重要措施。对于林区的农林生产性用火，要建立科学的管理制度进行安排与疏导，做到有登记可查询，有制度可遵循，严格执行野外生产性用火审批制度。例如，马龙县结合自身森林覆盖率高，林场覆盖面大，森林防火工作形势异常严峻等特点，实行县领导和指挥部成员单位包乡镇，乡镇领导包村，村干部包山头、地块的森林防火工作责任制；对于非生产性的火源，要加大巡查力度，及时制止火灾险情。倡导绿色环保文明的祭祖方式，签订《坟主保证书》，对于燃放鞭炮、随意点火的儿童等人群严密观察并宣传相关火灾危害知识；密切关注天气情况，必要时划定防火戒严区，定时进行火灾隐患排查，以防因自然原因引发的森林火灾事故。

（五）加大依法监管火灾的力度

国家颁布的《森林防火条例》并不能确保火灾事故销声匿迹，监管力量的执法不力是影响法律实施的重要原因。各地区要结合区域特点制定可行的监管措施，严格监管森林事故责任问责制度，严格落实定时、定量的火灾宣传，严格把关野外火源管理，推广村民联防等行之有效的乡规民约，丰富完善森林防火法规体系。“徒法不足以行”，好的制度要有好的监管后盾才能够发挥应有的作用。

（六）加大森林防火中新技术的应用

科学技术的运用能够将森林防火的效率提高几倍，目前3S技术在森林防火中起着重要的作用。气象卫星遥感技术（RS）信号覆盖面广，轨道运行周期短，接收设备的价格比较适中，配合资源卫星、陆地卫星等在实地勘察森林火灾的方面起着卓越的监测作用；全球定位系统（GPS）能够对火灾的数据进行修正与核实后生成专题图示，进行火灾面积的区域及灾后损失的估算；地理信息系统技术

（GIS）与森林防火了望台相结合进行林火定位，将火源监测辽望系统的观测结果和数据传输到地理信息系统中，利用地理信息系统模糊查询的功能，实现对发生森林火灾的地理位置的定位，以明确火灾位置。新技术的注入能够在传统防火的基础上提升效率，节约人力，更好配合森林防火措施的运行。

结语

保护国家的林业资源是打造美丽中国的自然名片，森林防火是这张名片重要的基色。从制度的完善到监管，从人员的配置到基础设施的建设，从领导责任制度到公民个人的防火意识，森林防火都是一个艰巨的任务，需要全民长期不懈的努力。

参考文献：

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