畜禽养殖业 组稿ＹＥｍａｉｌ：ｎｍｇｘｍｙ２００８＠ｓｉｎａ．ｃｏｒｎ 赤峰市草原生态保护补助奖励机制实施效果浅析 包宗武 内蒙古民族大学０２８０００ ０２４０００ 张淑艳 赤峰市草原资源监测管理站摘要：在草原牧区实施草原生态补助奖励机制， 是国务院为恢复和改善草原生态环境而采取的重大 举措。在草原生态保护补助奖励机制实施３年后，通 过对赤峰市草原植被的监测分析，得出赤峰市草原生 态补奖区中草原植被盖度和高度提高，优质牧草数量 增加。草原生态逐步好转，草原生态保护补助奖励机 制效果明显。 关键词：草原；生态补奖；分析 １项目区概况与评估方法 （１）赤峰市草原概况及草原生态补奖项目区分布。 赤峰市的草原以典型草原为主要类型，计５７９３万亩， 占赤峰市草原的６７．３６％：草甸草原类为１９９０万亩，占 赤峰市草原总面积的２３．１３％【 。从２０１１年开始实施 的草原生态补奖项目，覆盖赤峰市阿鲁科尔沁旗、巴林 左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、敖汉旗和林西 县共７个旗县、６５个苏木镇、４个街道办事处、８７２个嘎 查村、３３．１２３２万农牧户、１２４．０５４５万人，补奖总面积 ６６７２．５万亩，其中禁牧区面积３６８２．６４万亩、草畜平衡 区面积２９８９．８６万亩。 （２）评价方法。在草原生态保护补助奖励机制实施 区域的阿鲁科尔沁旗、克什克腾旗和翁牛特旗典型草 原．通过样地调查、遥感判读和植被指数计算等，在禁 牧区、草畜平衡区和自由利用区选取监测样点，分别测 量草群高度、盖度和产草量［４１，用２０１３年测出的数据与 补奖政策实施前２０１０年的数据进行比较，得出草群高 度、盖度和产草量等草地植被群落学变化趋势。 ２评估结论 （１）草原植被状况呈现明显改善的趋势。２０１０年 赤峰市天然草原草群平均高度为２４．２ｃｍ，盖度为 ３１．２３％，平均亩产干草６５．Ｏ６ｋｇ；２０１３年草群平均高 度为２６．３ｃｍ。盖度为５９．２７％，平均亩产干草 １１１．４９ｋｇ。２０１３年赤峰市草原植被高度、盖度和产草 量分别较２０１０年提高了０．９、２８．０４和７０个百分点， 草原生态状况明显改善。 （２）夯实了草原畜牧业基础设施建设。草原生态 补奖项目中与禁牧、草畜平衡措施相配套的牧草良种 补贴和农机补贴等政策，有力地推进了以优质饲草料 基地建设为主的草原畜牧业基础设施建设。２０１３年赤 峰市补奖区节水灌溉人工草地已发展到１０４．５２万亩， 年产优质青干草６０万吨，棚圈建设达到１１５２．３２万平 方米，储草棚达到２３．１６万平方米。 （３）草原在农牧民心中的价值取向得到了提高。 草原生态补奖机制的落实，使牧民在实施禁牧和草畜 平衡时能够得到补贴和奖励，草原的价值在牧民心中 有了很大提高，牧民已经成为保护草原的主力军。 ３存在的主要问题 （１）补奖标准偏低。补奖项目实施前，赤峰市牧民 收入主要来源于畜牧业。补奖项目实施后，禁牧区牧 民减畜６０％左右，草畜平衡区牧民减畜约４０％，牲畜 的减少直接导致了牧民收入下降。赤峰市的补奖标准 为禁牧区每亩草原补贴７．５６元、草畜平衡区每亩草原 奖励１．８９元，禁牧区人均补助１０６８．２４元、草畜平衡 区人均奖励７２．０５元。补奖资金不足以弥补牧民减畜 造成的损失。 （２）牧民就业空间狭窄。由于受传统游牧生活的 影响，牧民除了放牧养畜外基本没有其他生产技能， 加之文化层次不高，就业面很窄。目前，赤峰市禁牧区 牧民单纯依靠草原生态补贴维持生活的牧民较多，劳 动力闲置现象突出。 （３）草原管护难度大。禁牧后牧民从牧点转移出 去，形成大面积的无人区。赤峰市从事禁牧、草畜平衡 监管的草原监理人员仅３０８名，平均每人负责２１．６６ 万亩草原的监督管理，草原牧区交通不便，进一步增 加了管护难度。因此，禁牧区偷牧、夜牧、偷采野生植 物等破坏草原生态环境的现象时有发生。 ４改进建议 （１）适度增加草原生态补奖额度。因为赤峰市人 均草原面积较小，现有的禁牧补贴和草畜平衡奖励标 准偏低，大部分地区农牧民减畜付出的代价远高于补 贴资金额度。所以为了补偿农牧民为改善草原生态而 作出的牺牲，应当适度提高草原补奖标准。 （２）加强草原管护工作力度。建议加强草原保护管 理体系建设，尤其要增加苏木乡镇级草原监理队伍人 员编制，加强基层草原监理队伍，以提高草原管护和监 督执法力度，确保草原补奖机制区生态持续恢复。 （３）加强草原生态补偿科学研究。建议启动实施 草原生态补奖机制政策及技术研究课题。对草原补奖 的关键政策及技术进行专题研究。要简化补奖机制程 序，便于基层部门操作，为补奖机制的有效实施提供 技术支撑。 ２０１５。５ 组稿ｋＥｍａｉｈ ｎｍｇｘｍｙ２００８＠ｓｉｎａ．ｃｏｎｒ 业殖养禽畜 牧草饲料产业化发展探讨 林德臣 吉林省辽源市东辽县动物卫生监督所 １３６６００ 摘要：目前我国存在着严重的饲料不足和粮食短 缺问题，而改变畜禽的产业结构．进而发展经济效益 相对较高的饲料产业，加快开发饲料资源，用牧草来 替代一部分精饲料，可以有效地解决这个问题。同时， 牧草的开发还能带来自然资源利用率的增加．牧草所 提供的营养成分较粮食作物也更多一些。牧草饲料的 种。同时还要利用好已有的优良牧草，不断完善我国 现有的生产牧草基地建设，在种植优良牧草的地区建 立更多的生产基地和实验基地，从而加快牧草饲料产 业化发展的步伐。 （２）积极开发牧草资源。一些草山坡很适合种植 牧草，建设牧草生产基地，这些草山是现代农业系统 另一个优点是牧草是大自然的产物，营养价值非常 高，并且家禽食用后在身体内的转化效率也非常高。 本文就目前我国牧草产业化发展的相关问题进行了 探讨，并提出了相应的解决措施 关键词：牧草饲料：产业化发展；解决措施 １ 牧草饲料产业发展中存在的问题 的重要组成部分之一。我国南方的草地范围非常广 泛，相应的草地资源也非常丰富，加上南方土地水源 充分、光热条件良好、生长期较长等优点，牧草的生产 潜力非常大。只要国家对这些牧草资源开发大力支 持，增加利用牧草资源的渠道，建设更多的牧草开发 项目，进而使我国牧草资源得到最大化利用。 （１）牧草较少。虽然我国适应牧草生长的土地面 积很大，但是可以种植的高产高质量牧草和多年生牧 （３）加强饲草产品规模化生产，实现产业化经营。 发展畜牧业的同时，不能忽视牧草饲料的产业化发 展。要想加大牧草的产业化发展，首先要做的根据当 地牧草区域的实际情况，开发出相应的牧草发展技 草的土地范围却很小，虽然可以用农耕技术使得牧草 能够适应水分充足的土地环境，但是这些牧草很难提 高产量，其种植的范围也非常小。还有一些牧草虽然 可以一年四季存活，但是其易老化、产量低，大面积推 广困难，因此这些牧草在我国种植的范围较小，进而 牧草的产业化发展严重滞后。 （２）牧草资源开发利用的效率低。我国长江以南 的很多地区有着充足的水资源、适宜的气候以及充足 的光热，自然环境非常好。自然灾害也少有发生．很适 应牧草生长，因而南方有着丰富的牧草资源。其中禾 术，还要坚持扶优扶强的原则．鼓励牧草饲料加工企 业扩大经营规模，增加牧草生产的产量，结合牧草产 品和畜产品，使他们的发展联系到一起。实现牧草产 品和畜产品生产过程的流通，共同产业化发展。 （４）引导社会资金，加大对草业的投入力度。要通 过多个渠道、多个部门来筹集资金发展牧草建设。牧 草产业建设项目的投资来源主要部分是国家投入，其 余的还有地方、集体以及个体户的投资．应该优先考 虑对牧草种植积极性高的的农户，这样才能提高农牧 民对牧草种植的积极性，从而扩大牧草的种植范围。 还可以建立有效的资金投入机制，对于牧草产业资金 的投入应该纳入财政预算，然后逐年增加，形成一个 风险基金机制。 ３结束语 本科牧草占有很大一部分．可以用来饲养牲畜的牧草 也非常多，这些野生牧草的生命力非常顽强，抗旱、抗 贫瘠能力也比较强。但是，目前我国对于开发野生牧 草还不够重视，通常种植的都是国外进口的品种。 ２应对牧草产业化发展问题的对策 （１）加强对优质牧草的培育和繁殖。优质牧草的 缺乏严重阻碍了我国牧草饲料的产业化发展，解决这 个问题的有效途径就是加快研发优质牧草饲料的步 伐，进而研究出符合实际生产需要的优良牧草饲料品 参考文献： 本文系统地对我国的牧草业的产业化发展进行 了详细的分析，通过分析牧草产业化发展具有的问 题，指出我国目前对于牧草饲料种植以及开发野生牧 草过程中需要注意的地方，并提出了对于牧草种植的 相应的解决措施，其中主要是优质牧草的培育和牧草 …１田艳丽．建立草原生态补偿机制的探讨Ⅱ】．农业现代化研究． ２０１０，３１（２）：１７０—１７５． 【２】文明，图亚等．内蒙古部分地区草原生态保护补助奖励机制实 施情况的调查研究Ｕ１．内蒙古农业大学学报，２０１３，６７（１）：１６—１９． ［３】李晓蕙．草原生态重建的国家补偿田．内蒙古大学学报，２０１０，４２ （２）：２卜２６． 资源的开发等等方法，希望能为我国牧草饲料的产业 化发展做出一份贡献。 参考文献： 『１］张成虎．青贮饲料产业化发展的意义及模式探讨Ｕ１．经济研究 导刊，２０１０，０１：６３—６４． 【２］林利花．对牧草饲料产业化发展的思考Ⅱ】．中国畜禽￣２０１０，０６ ［４】尹剑慧，卢欣石．中国草原生态功能评价指标体系Ｕ】．生态学 报，２００９，２９（５）：２６２２—２６２８． ｆ１ １）：２８—２９． 一２０１５．５
