中国信息界２０１ １年第２期 总第１６８期 战略与 探索中国特色电子商务发展道路 龚炳铮 （华北计算机系统工程研究所北京１ ０００８３） 摘要：在文献 ＿。。 的基础上，本文分析了我国ｅａｑ－￣－务现状、应用特点，阐述了有中国特色ｏａｑ－￣－务的发 展战略、最佳路径，提出了“十二五”时期电子商务发展规划目标、、措施、建议。 关键词：电子商务中国特色发展道路战略目标措施建议 文献 提出我国信息化、电子商务跨越式发展战 约占１／３，涉农网站已达３万余家，农村网民规模达到１０６８１ 略。在国办发【２００５】２号文件中明确提出“实施跨跃式发 万，占网民总数的２７．８％，农业电子商务也取得进展。 展战略，走中国特色电子商务发展道路”，在《２００６— 但我国电子商务尚处于初级阶段，还存在不少问题， ２０２０年围家信息化发展战略》中提出要“探索多层次、 与发达国家有很大差距。 多元化电子商务发展方式”。２０１０年是“十一五”结束、 １．１互联网应用普及程度低 “十二五”启动的关键年份，本文试图对中国特色电子商 我国有１３亿人口，城镇有３０００多万个家庭，网民与上 务发展道路做进一步作探讨，对“十二五”电子商务规划 网家庭数量还较少，与发达国家相比有很大差距。截至 提出建议。 ２００９年１２月３１日，中国网民数达到３．８４｛Ｌ人，互联网普及 率达２８．９％。２００６年，冰岛已达８６．３％，瑞典７５．６％，瑞士 １我国电子商务应用现状与问题 ６７．８％，德国６１％，北美６９．７％。欧盟１５国４６％的１６—７４岁个 人、５３％的家庭上网，德国５４％的个人、６２％的家庭上网， 我国是发展中国家，处于社会主义初级阶段，电子 ３２％的个人网上购物。 商务应用自上世纪９０年代初开展ＥＤＩ应用以来已有２０年历 １＿２企业信息化水平低 史，２０００年进入了实际发展阶段。２００５年，以《中华人民 我国４０００多万个企业，在中小企业中至少有３０％尚未 共和国电子签名法》实施和《关于加快电子 开展信息化，开展电子商务的企业比例小于１０—２０％。美国 商务发展的若干意见》印发为标志，我国“十一五”电子 早在上世纪９Ｏ年代，６０％的小企业、８０％的中型企业、９０％ 商务已经进入快速发展阶段。 以上的大企业已开展电子商务。目前欧￣），ｔｔ８ｏ一９０％以上的 ２００９年，我国电子商务发展环境进一步改善。根据调 企业均已上网，欧盟１５国９２％企业上网；德国２００５年９４％企 查，２００９年我国电子商务交易额达到３．８万亿元，同比增长 业已上网、５９％有网站、５４％企业网上采购、３００多万个中 ２１．７％；其中，大中型工业企业电子商务交易额达１．５７万亿 小企业８４％有计算机；法国制造服务业中９９％有计算机、 元，中小企业电子商务交易额达到１．９９万亿元，网络购物交 ９４％上网、５０％有网站。 易额达￣ＩＪ２５８６｛Ｌ元。电子商务在国民经济主要行业（制造 １．３我国电子商务交易规模不大、交易额比例较小 业、流通业、交通运输业、金融、旅游等服务业）已基本普 我国２００５年电子商务销售额达９０００多亿人民币，网上 及，涉农网站已达３万余家，农业电子商务也取得进展，大 销售额占总销售额不到２％。德国电子商务交易额３２１ｏ￣Ｌ欧 部分大中型企业已实现网络采购与营销，宝钢、联想、海 元，法国１５４ｏ｛Ｌ欧元，欧盟１５国企业２００４年网上销售额占 尔等大型企业集团已实现供应链协同商务，开展电子商务 总销售额比例平均为２．８％（德国３．１％，挪威３．９％，爱尔兰 的中小企业也日益增多，通过互联网寻找过供应商的中小 １０．１％，意大利０．７‰西班牙０．６％）。 企业占比达３１％，通过互联网从事营销推广的中小企业占比 １．４应用发展不平衡 达２４％。在销售环节中，网上销售约占２／３，网上洽谈生意 我国各地区的信息化指数高低相差２Ｏ多倍。２００５年广 ，ｇｖ文编入《中国信息经济学会２０１０年第十届学术年会论文集》，２０１１年１月作局部修改。 ５ 战略与 中国信息界２０１ １年第２期总第１６８期 东省中小企业中，约有４５．９％应用电子商务。中两部某些地 电子商务活动的交易又有包含商品（有形商品和无形 区开展电子商务中小企业仅占２％。城乡之间、沿海和内地 商品）、信息（产品信息、供求信息等）和各种服务等三 之间的差距仍有继续扩大的趋势。 种不同的内容，至少有９ Ｘ ３＝２７３￣不同的商务关系，再考 １．５信息化的、法律环境尚待完善 虑不同的商品和服务、不同的经营与运作方式、盈利模 式，构成多种不同的商务模式。 ２．４多业态 电子商务发展环境尚不完善，社会信用体系尚未建 立，电子商务的发展所需要的、法律环境尚不完善。 １．６企业主体作用发挥不够，管理、机制尚不能适 应市场经济的要求 行业业态多样化，企业业务多样化，产品和服务多样 化，企业与消费者参与电子商务形式的多样化，网络、电 子媒介多样化，需求多样化，电子商务应用系统解决方案 企业采用信息技术尚缺少内在的动力、人力、财力与 物力。部分领导对电子商务应用的重要性、紧迫性认识不 足，职工信息化素质亟待提高。 ２我国电子商务应用的特点 ２．１多主体 电子商务活动中的主体是企业（Ｂ）、消费者（Ｃ）和 （Ｇ）。 我国有大中小型不同规模的企业４０００多万，国营、集 体、民营、合资、股份制等多种类型；消费者有不同年 龄、职业、学历、阶层，目前网民已达４．２亿；有 部委、省市县、地方各级机构３８００多个。 ２．２多层次 电子商务按应用需求、应用水平及商务与电子的融合 程度可分三个层次： （１）初级电子商务或商务初级电子化、网络化：初步 开展电子商务，主要实现信息流的网络化，即进行网上发 布产品信息，网上收集客户信息，网上签约洽谈，网上促 销、营销，实现网络营销等非支付型电子商务，实现初级 经营服务信息化。 （２）中级电子商务或商务中级电子化、网络化：实现 信息流与资金流的网络化即实现网上交易、网上支付，以供 应链管理与客户管理为基础，实现中级经营服务信息化。 （３）高级电子商务或商务高级电子化、网络化、智能 化：开展协同电子商务，全面实现信息流、资金流、物流 等三流的网络化。实现支付型电子商务与现代物流，网上 订货与企业内部ＥＲＰ、ＳＣＭ、ＣＲＭ、ＢＩ结合，及时精益生 产，实现零库存。从产品的设计研发、生产制造、产品销 售交货、物流配送、售后服务等都通过网络与电子商务平 台，使供应链上下游企业问能够同步作业、协同商务。利 用商务智能（ＢＩ）开展智能商务。 我同电子商务发展不平衡，不同层次的电子商务将长 期并存，即网络营销、非支付型电子商务与支付型电子商 务长期并存。 ２．３多模式 按照参与电子商务的三类主体之间有９种不同交互关 系，如下表： 企业（Ｂ） 消费者（Ｃ） ｆＧ） 企业（Ｂ） Ｂ ｃ０ Ｂ ＢｔｏＣ Ｂ ｃｏＧ 消费者（Ｃ） Ｃｔ０Ｂ Ｃｔ０Ｃ Ｃｔ０Ｇ （Ｇ） ＧｔｏＢ Ｇ∞Ｃ Ｇｔ０Ｇ ６ 多样化；建设、实施途径多样化，传统商业与新型商业并 举。企业和消费者参与电子商务的方式多样：企业自建网 站；企业委托ＩＳＰ．ＩＣＰ或租用设备建立主页和网站；企业参 加行业、地区性的电子交易市场；消费者移动电话上网； 信息家电上网；传统商场上网选购。 ２。５多风险 同内电子商务的环境（如法律、市场经济、信用 环境、网上支付、网络安全等）还不够完善，诚信缺失， 假冒伪劣产品与各种欺诈等网络犯罪不断出现，以及数字 鸿沟的存在，都导致电子商务、网上支付有多种风险。 ３中国特色电子商务发展战略 ３。１跨跃式发展 我国是发展中国家，信息化水平低，不仅与发达国家 和地区有很大差距，与一些发展中国家也有不小差距。我 们要迎头赶上，只能采取跨跃式（蛙跳式）发展战略，到 ２０５０年，分三大阶段，实现跨跃式发展。 第一阶段２００５—２０２０年，信息化夯实基础阶段，电子 商务与新商业文明在东部基本普及。到２０２０年，信息技术 在国民经济与社会生活主要领域的应用水平与国外中等发 展国家的差距从目前十几年缩短到６－７年，国家信息能力 总水平（信息化发展指数ＩＤＩ）排序从目前全球信息化排名 （文献５按ＩＤＩ 排名４２，ＩＤＩ 排名７５）进入全球３ｏ名，亚 洲前５名，进入全球信息化中等偏上水平地区行列，我国东 部沿海经济发达地区开始进入初级信息化社会。 第二阶段２０２０—２０３５年，信息化全面推进阶段，电子 商务及新商业文明在中西部地区普及。￣１Ｊ２０３５年，信息技 术应用水平跨跃式提高，经济、社会信息化水平与同外中 等发达国家水平的差距缩短到２—３年，国家信息能力总水 平排序进入全球前２０名，亚洲前３名，我国进入全球信息化 中高水平地区行列，我国东部沿海经济发达地区经济、社 会信息化水平接近和赶上中等发达国家水平，我国开始全 面进入初级信息化社会。 第三阶段２０３５—２０５０年，我国信息化高度发展阶段，电 子商务与新商业文明在全国城乡基本普及。￣１２ｏ５ｏ年，我 国经济信息化与社会信息化高度发展，总体水平赶上和超 过国外中等发达国家水平，国家信息能力总体水平排序进 入全球前１０名，我同进入全球信息化高水平地区行列，我 国东部沿海经济发达地区经济、社会信息化水平接近和赶 中国信息界２０１ １年第２期 总第１６８期 战略与 上国外发达国家水平，我国开始进入中高级信息化社会。 ３．ａＮ新发展战略 培育各种电子商务的典型示范与推广，企业要研究总结与 推广成功的电子商务模式的经验。传统商业与新型商业并 举，网上营销与网下支付相结合，企业与消费者利用多种 方式参与电子商务，实现不同水平的商务与电子相融合， 各类企业要因地置宜，结合本单位的情况，多样化、多模 式的发展电子商务。 ４．３全面协调发展电子商务 自主发展与跟踪发展相结合，积极研究开发适合我国 国情的电子商务关键技术及产品。跟踪国外云计算、物流 网、智能商务等与电子商务有关的先进技术，在引进、消 化基础上自主开发出适合我国围情的电子商务关键技术及 相关产品。开发传感器与电子标签及配套的接口装置、嵌 入式计算机商用终端；开发基于ＳＯＡ的电子商务综合服务 平台，建设私有云（企业云）及公有云（云），通过 （１）电子政务带动电子商务，电子政务与电子商务 协调发展。电子政务与电子商务都是电子业务，采购 基础设施即服务（ＩａａＳ）、平台即服务（ＰａａＳ）、软件即服 务（ＳａａＳ）三种形式为电子商务、电子支付、物流配送提 供一体化公共支撑。 技术创新与管理、机制、制度创新相结合，研究制订 我国不同层次的电子商务模型（包括体系结构、数据模 型、应用模型）及电子商务解决方案（应用于行业、各类 企业与地区电子商务解决方案），将商务智能、数据挖 掘、知识处理、专家系统等智能化技术在商业贸易等服务 业广泛应用，不断提高商业智能服务及电子商务水平。 提高电子商务创新能力，需要积极引进、消化、吸收 国外先进的电子商务应用技术、商务模式、管理经验，整 合社会资源，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研 用相结合的创新机制。要加强电子商务模式创新、管理创 新与技术创新的融合创新，不断总结经验，发现典型，向 全社会大力推广。 ４中国特色电子商务发展的最佳路径 中国特色电子商发展的最佳路径是全方位、分层次推 进，多样化、多模式、全面协调发展。 ４．１全方位、分层次地推进电子商务 全方位推进是指在工业、制造业、服务业、农业、交 通业等国民经济各行业推进电子商务；在东部、中西部各 地区、城市、农村，全社会推进电子商务。 分层次推进式是指智能商务、全程商务、协同商务、 支付型电子商务、非支付型商务（网络营销）不同层次的 电子商务同时推进。 鉴于我国各行业、企业与不同地区经济社会发展不平 衡，我国电子商务的发展要因地制宜，要分阶段、分层次 地推进。不同层次的电子商务将长期并存，即网络营销， 支付型电子商务、协同商务、智能商务、网络经济与实体 经济相结合，网上虚拟市场与网下实体市场将长期并存。 ４．２多样化、多模式发展电子商务 多样化指行业、企业业态多样化，电子商务解决方案 与信息应用系统多样化；企业与消费者参与电子商务形式 的多样化，电子商务与传统商务相结合；各种所有制、传 统产业、新兴产业、各种规模的企业都要开展网络营销、 网上采购等电子商务活动。 多模式指Ｂ２Ｂ、Ｂ２Ｃ、Ｂ２Ｇ、Ｃ２Ｃ、自建、外包等多 种模式发展电子商务及产业。与行业组织及地区组织 Ｇ２Ｂ带动Ｂ２Ｂ电子商务；网上年检、网上纳税带动企 业上网、企业电子商务，Ｇ２Ｂ带动Ｂ２Ｇ及Ｂ２Ｂ；电子政务还 能带动城市、地区及电子商务；电子政务与电子商务将互 动、协调发展。 （２）城市电子商务带动农村电子商务，城市与农村电 子商务协调发展。京沪穗等城市电子商务以城市为基础， 辐射周边农村地区，带动农村电子商务发展；东部地区带 动支援中西部地区建设，东部与中西部地区电子商务协调 发展。 （３）行业、大型企业电子商务带动中小企业电子商 务，中石油、宝钢等大型国企电子商务极大地带动供应链 当中的中小企业电子商务发展，大中型企业与中小企业电 子商务协调发展。 （４）条块结合，行业与地区电子商务同步、协调发 展。在信息资源开发利用，平台建设和发展中小企业服务 体系等方面，行业与地区、条条块块资源要整合，行业电 子商务与地区电子商务要密切结合、协调发展。 （５）电子商务应用带动信息产业与服务业发展，电子 商务与信息产业互动、协调发展。电子商务应用带动信息 产业、现代服务业发展，信息服务业又促进电子商务进一 步发展。 ５对“十二五”时期电子商务发展规划 目标、措施的建议 ５．１要定性与定量结合，提出２０１５年量化目标 （１）２０１５ｇ全国电子商务交易额比２０１ｏｇ翻两番 （２００５全国电子商务交易额１．２９万亿，２００９年３．８—４万亿， ２０１ｏ有可能超过５万亿，达５．２万亿，实现１；５１２００５年翮两 番），“十二五”期间经努力，２０１３年就能翻一番，后两 年再翻一番，２０１５年达到的交易额Ｉ；１５２０１０年翻两番。 （２）２０１ ５年我国大型企业供应链协同电子商务普及率 达５ｏ％，中小企业电子商务（（网上采购、网上销售）普 及率达５Ｏ％。 （３）自主知识产权的国产化电子商务解决方案和软硬 件产品在国内市场占有率达￣１］３０％。 “十二五”期间只要措施有力，经过努力，上述 目标是完全能达到的。 ５．２加快发展电子商务的措施建议 （１）加强跨部门协调的工作机制，建立相关部委部际 ７ 战略与 中国信息界２０１ １年第２期总第１６８期 联席会议制是可行的办法，如每年召开卜２次主管副 划，定期公布研究课题指南，每年通过有关学会、协会组 联席会议，每半年召开１—２次联席会议，每季召开ｉ一２ 织几次专题研讨会，推动电子商务、信息化有关理论、战 次联席会议，沟通有关规划实施工作情况，研究解决 略等软科学研究。 实施中出现的问题。 （２）重点抓电子商务环境建设，特别要抓软 参考文献： 环境建设。与地方结合，加快法规环 ［１］关于加快电子商务发展的若干意 境建设：有些法规（如税收、个人隐私保 见（国办发［２００５］２号） 规）先由地方制定试行后，再制定全国法规； ［２］信息化工作办公室《２００６—２０２０年国家信 也可由制定部门规章，经部分省市试行，修订 息化发展战略》 后再在全国推广。 ［３］商务部，编．２００８—２００９中国电子商务发展报告．北 要抓好人文环境建设，把信息文化、信息文明（包括 京：清华大学出版社，２０１０ 新商业文化、新商业文明）建设纳入精神文明建设内容， ［４］杨学山．全面认识信息化的发展规律走科学发 提高全民信息文化素质和信息文明水平。 展的信息化道路．在陕西省第三次信息化工作会议上的讲 （３）整合资源，条块结合，加快电子商务服务体系 话．２００８—１ ２一ｌ ７ 建设，积极发展电子商务服务业。开发与整合资源， ［５］杨京英，等．十一五时期中国信息化发展指数 加快公共支撑服务体系（包括信息、技术、交易、物流服 （ＩＤＩ）研究报告．中国信息界，２０１ １（１） 务），条块结合，建设定向为行业、地区服务的第三方平 ［６］龚炳铮．我国信息化发展战略思考．ＣＣＣＷ，１９９８ 台，建设布局合理的电子商务服务体系，电子商务服务业 ［７］龚炳铮．发展有中国特色的电子商务的思考．第五 将成为现代服务业的重要支柱性产业。 届全国计算机应用联合学术会议论文集．北京：电子工业出 （４）引导示范工程要细化、明确任务，示范工程成果 版社，１９９９ 要有可推广性。电子商务行业应用示范要分制造业、服务 ［８］龚炳铮．我国电子商务发展战略目标与对 业、农业等不同行业；示范地区要分东西部城市、社区、 策．网络世界，２０００（４６） 乡镇应用示范。示范工程要明确任务，以任务带动技术创 ［９］龚炳铮．“十一五”至２０２０年信息化发展目标与 新、商务模式创新、管理创新，人才培养及开发有自主知 战略．中国信息界，２００４（１Ｏ） 识产权的软硬件产品，使每个示范工程都取得丰硕成果。 ［１ ０］龚炳铮．加快推进我国电子商务应用的思考．第 城市试点示范工程要有典型性、代表性，试点内容与 十届中国国际电子商务大会、第六届全国高校电子商务研 任务要明确、有针对性，要承担规划任务（有关、法 讨会电子商务理论、应用和教育研究论文集．重庆：重庆大 规、标准的研究制定，管理机制创新及服务体系建设 学出版社，２００７ 等任务），每个城市试点任务要有不同内容、地域特色及 个性化特点，取得的成果有可推广性。 作者简介 （５）整合、行业、地区信息资源，建立以电子 龚炳铮华北计算机系统工程研究所研究员、博士，中 商务交易额为主的电子商务调查统计制度，为各级 国信息经济学会高级顾问、亚太经济合作组织Ａｐｅｃ电子商 及时指导全国电子商务发展、研究制定有关提供基 务工商联盟专委会副。长期从事计算机应用及信息化 本数据。 软科学研究，获部委科技成果一、二、三等奖九项，发表 （６）官产学研用结合，加强电子商务、信息化有关理 自动化、信息化论文９Ｏ多篇，主编《ＥＤＩ与电子商务》、 论、战略等软科学研究，为各级领导决策提供依据。 《计算机网络应用与进展》、《电子商务案例》等书，享 如研究编制电子商务、信息化软科学研究规划及年度计 有特殊津贴。 （责任编辑：戈悦迎） ８
