关于2014年全省高校毕业生就业创业
情况的调研报告
按照厅党组有关集中开展调研活动的统一安排，省人才
中心依据制定的集中调研活动方案，在全省范围内开展了2014年全省高校毕业生就业创业情况的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、调研工作基本情况
省人才中心分成四个组，分别由主任、副主任带队，率领相关处室的同志，集中在5月份赴省内9个市（州）、长白山管委会、梅河口市、公主岭市及部分县（市、区）开展调研。调研内容侧重两个方面，一是高校毕业生就业市场化配臵研究。主要调研了解近年来高校毕业生通过市场途径实现就业的基本情况，研究政府所属人才交流机构在促进高校毕业生就业中的作用，调查高校毕业生求职选择取向等。二是大学生创业园质量提升研究。主要是研究探讨大学生创业园建设的质量提升问题，探讨打造一流创业园的方式方法。
四个调研组共听取汇报15次，召开高校毕业生及企业负责人座谈会12次，实地考察走访企业和创业园15家。向企业发放调查问卷180份，向高校毕业生发放调查问卷750份。
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二、调研结果分析
（一）关于我省企业招聘人才的调查问卷分析 调研组向企业发放了关于企业招聘人才的调查问卷180份，收回110份。被调查企业涉及计算机、通信、会计、金融、贸易、消费、制造、制药、广告、媒体、房地产、教育培训、服务业、物流、能源等行业。规模在50人以下的有44家，50-100人的35家，100-500人的企业22家，500人以上的企业9家。从性质上划分，民营企业99家，外资、合资企业11家。被调查企业覆盖面全，具有一定的代表性。从调查问卷上分析，企业在招聘高校毕业生方面主要有以下特点：
1．在招聘途径的选择上，政府所属人才交流机构招聘的占47.6%，其次是通过专业人才网站招聘的占28.6%，再次是参加校园招聘会10%和熟人介绍10%，民营中介机构占3.8%。
数据说明政府所属人才交流机构举办的招聘活动是我省企业招聘高校毕业生的主要渠道。
2．对高校毕业生的需求上，110家被调查企业中，有103家企业经常有招聘需求，只有7家企业不经常招聘。招聘5人以下的企业占31%，招聘5-10人的企业占60%，招聘10-20人的企业占9%。对学历的需求最多的是本科，其次是专科，再次是中专及以下学历。被调查企业目前最难招聘
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的岗位是技术人员，其次是高级管理人员，再次是营销人员。招聘数量最多的是市场营销、中文和机械制造与自动化专业毕业生，未来三年预计招聘最多的是金融、机械制造与自动化、电气自动化、市场营销、工程及研发类专业毕业生。未来三年招聘毕业生数量增长的企业占70%，数量不变的占30%。
数据说明企业对高校毕业生的需求量很大，但对高学历的毕业生需求量较少，主要招聘对象是专业性较强，适用范围广的本科及大专学历毕业生。
3．对政府制定的政策了解情况调查显示，110家被调查企业中，认为就业见习项目好的占30%，认为一般的占42.7%，认为不好的占6.3%，不知道此项目的占21%。认为人才派遣业务好的占39.1%，认为一般的占28.2%，认为不好的占8.2%，不了解此业务的占24.5%。了解招聘就业困难高校毕业生优惠政策的企业占43.6%，不了解此项政策的占56.4%。
数据说明政府对企业吸纳高校毕业生就业的政策宣传不到位，企业作为就业市场主体的需求方，对政策不了解不掌握，直接影响高校毕业生就业岗位的数量和质量。
（二）关于高校毕业生的调查问卷分析
调研组向高校毕业生发放关于高校毕业生求职的调查问卷750份，收回547份。参与调查的有在校高校毕业生，
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应届毕业生、往届已就业和未就业毕业生。从调查问卷上分析，高校毕业生求职主要有以下特点：
1. 在就业途径的选择上，通过网络获取招聘信息的占38.9%，参加校园招聘会的占23.4%，参加政府所属人才市场招聘会的占18.1%，亲戚朋友介绍的占12.6%，政府扶持托底安臵的占4%，通过民营中介机构的占3%。
数据说明招聘会依旧是高校毕业生就业的主要途径，网络招聘会符合现代高校毕业生的需求，正在提升在招聘市场中所占的比例，政府扶持政策在就业困难高校毕业生的就业问题上，起到一定的作用。
2. 在择业心态上，对被调查高校毕业生的择业原则，有20.2%的毕业生选择接近自己兴趣的职业，哪怕与目前所学专业无关，有18.6%的毕业生选择考公务员，有17.7%的毕业生考研，17%的毕业生选择与专业接近的职业，17%的毕业生没有方向性，只要有招聘会就去参加，什么职业都可以，先干着，9.5%的毕业生想要毕业后自己创业。
在就业地点的选择上，有24.7%的高校毕业生希望在一线城市就业，22.9%的毕业生选择在省内其他地区就业，21.2%的毕业生希望在长春就业，18.5%的毕业生看工作，不在乎地区，12.7%的高校毕业生想要到省外就业。
在工作单位的性质选择上，希望到党政机关或事业单位工作的占28.7%，想到外资企业就业的占19.4%，选择到民
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营企业就业的占18.6%，想到国企就业的占17.7%，想到科研及其他单位的占15.6%。
在初次就业的薪金待遇方面，有46.4%的毕业生希望能达到3500-5000元，36.7%的毕业生希望达到2500-3500元，9.5%的毕业生要求月薪5000元以上，7.4%的毕业生认为1500-2500元即可。
数据说明高校毕业生近一半希望到事业单位、国企等较稳定的岗位工作，不愿到私企就业，甚至有些高校毕业生宁愿在家待业，也不希望到私企提供的薪资待遇很好的基层岗位就业。有一部分高校毕业生能走出去到经济发达地区就业，但希望留在本地不愿走向南方经济发达地区就业的高校毕业生也大有人在。
3. 对政策的掌握情况方面，被调查的547名高校毕业生中，有478人（87.4%）所在的高校开设了就业创业指导课程，72人（12.6%）所在学校没有开设指导课。62.7%的高校毕业生了解国家和省里关于促进大学生就业创业的政策，37.3%的高校毕业生不了解政策。了解就业创业政策的高校毕业生，通过人才交流机构了解的有35.6%，通过媒体了解的有34.6%，其余29.8%是通过高校就业指导课了解的。
数据说明高校在对毕业生进行就业创业指导方面开设的课程内容不全面，高校毕业生不能很好的了解到政府和人社部门为高校毕业生就业制定的各种优惠政策。
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4．面对就业困难的情况，44.8%的毕业生认为是企业不招收没有工作经验的应届毕业生造成的，37.9%的毕业生认为是自己求职定位不准造成的，17.3%的毕业生认为是由于获取的就业信息太少造成的。
在缓解就业压力大的方式选择上，先考研缓解就业压力的毕业生占26.4%，选择考公务员的占24.2%，选择先就业后择业的占19.3%，希望工作一步到位的占16.7%，选择出国留学的占7.2%，选择自主创业的占6.2%。
在解决自身就业难的实际有效方法上，37.7%的毕业生认为应该调整就业期望值，34%的毕业生认为应该进一步提高专业技能，28.3%的毕业生选择频繁参加招聘会或其他方式。
数据说明高校毕业生在离校前缺乏实践经验，不符合企业招聘需求，同时也反映出高校毕业生在就业前没有做好自身定位和职业发展规划，面对就业压力不能很好的调整心态。
（三）关于各级人才交流机构工作开展情况
1. 基层服务项目开展情况。基层服务项目的开发，提高了毕业生的就业率，得到了各基层单位的好评。但个别地区有空项，并且后续服务措施和手段不能满足要求，给项目的开展带来阻碍，部分地区受财政拨款的影响，存在工资和补助未及时到位现象。
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2. 人才交流工作。人才交流作为人才中心为社会提供的主要服务项目已成为当地毕业生就业的主渠道之一。除日常的招聘会外，各地根据本地特点，开展了许多具有本地特色的服务。具体表现在：一是大型交流会与日常交流会相结合，大型交流会基本上以公益性为主，大型交流会列入当地财政预算。二是省、市、县三级人才交流会联动。共同组织招聘会，形成全省合力，扩大影响，为高校毕业生提供就业岗位起到了积极作用。三是与人力资源市场的联系进一步加强。部分地区与人力资源市场一起开展人才交流活动，拓宽了人才中心的服务领域。四是各地人才中心结合本地区特点开展形式多样的人才交流活动。
3. 人事代理工作。档案管理与人事代理工作，作为政府所属人才交流机构的基础服务和延伸服务，普遍得到各地的重视。随着毕业生数量的逐年增多，各地人才中心（除县级人才中心）档案数量越来越多，但返回各县（市、区）的毕业生却很少，仅有20%到人才中心报到。
4. 大学生创业园建设工作。总体上看，创业园建设发展势头良好。各地正在寻找新的创业园建设项目，政府对创业园的投入在不断加大。随着创业园的规模壮大，各地遇到了发展的瓶颈问题，许多新的问题急需解决，如技术、资金、管理人员素质及当地经济环境影响等问题。
三、问题分析
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根据本次调研活动的总体情况，我省高校毕业生就业创业工作主要存在以下几方面问题：
1. 政策宣传和落实不到位。政府及人社部门制定的有关促进高校毕业生就业创业的相关政策，主要宣传途径是网站宣传、人社部门进入高校进行宣讲、发放资料和毕业生离校前的就业培训。部分高校毕业生不登网站及部分高校毕业生提前离校等等，使学生无法了解或了解不全相关就业创业政策。个别地区反映高校毕业生补助资金落实不及时等问题。
2. 就业指导课程设臵不合理。高校就业指导课课时量不够，就业指导教师严重缺少，而且就业指导师未经系统培训，未全面掌握政府出台的相关政策。高校毕业生在校期间实习、实践经验不足，造成学生毕业后不能完全适应企业的要求。
3. 高校毕业生就业观亟待改变。高校毕业生就业预期与就业市场有差距，造成就业准备不足。高校毕业生普遍希望到国企、事业单位或基层就业项目等较稳定的岗位就业。有些高校毕业生宁愿在家待业，也不愿到私企的高薪岗位就业。希望一步到位的观念造成了就业摩擦性矛盾，出现了就业、招聘两难的现状。
4. 基层服务项目的部门协调不够。省政府及相关部门出台了许多关于高校毕业生服务基层的优惠政策，基层单位也普遍表示希望继续开展更多的基层服务项目。但现有的基层
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服务项目存在着落实不到位的情况，部门间协调配合不够，致使基层服务项目有始无终。如：“三支一扶”按省里相关规定，对服务期满人员应优先在当地给予安排，但个别地区受制于编制、事业单位逢进必考等规定，迟迟安排不了，致使政策落实不到位，损害毕业生切身利益。“一村一名大学生”在服务期满后，不能安排就业、续聘等问题，影响了基层服务项目的开展。
5. 创业培训滞后。对有创业意愿的高校毕业生没能及时开展创业指导、创业培训服务。
6. 创业园孵化能力有待提高。我省创业园多数由企业创办，由于企业的发展具有一定的方向性和目的性，所以创业园只能围绕企业自身的发展，孵化的产品数量不多，孵化成功的创业企业脱离创业园后，独立运行能力有待提高。
四、几点建议 1. 落实各项政策
国务院办公厅《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发22号）是当前做好高校毕业生就业创业工作的纲领性文件，国家人社部制定的就业促进计划和创业引领计划对于促进高校毕业生就业创业指出了具体的落实意见和措施，我省结合本省实际相继出台了具体政策。我们要认真学习领会，把握精神实质，逐一落实。
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2. 加大政策宣传力度
各级政府人社部门，在现有的宣传渠道基础上，积极开展公共就业人才服务进校园活动，为高校毕业生送政策、送指导、送信息，特别是要让高校毕业生完整获取就业政策。在民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、就业服务周、部分大中城市联合招聘高校毕业生专场活动和每季度的全国高校毕业生网络招聘月等专项服务活动中，搭建供需信息平台，广泛宣传政策，积极促进就业市场供需双方对接。要深入用人单位进行政策宣传，引导用人单位履行社会责任，挖掘就业岗位吸纳更多高校毕业生就业。
3. 构建实名制登记基础上的综合服务体系
以网络市场带动实体市场，对登记未就业高校毕业生开辟求职、见习、技能培训、创业培训、创业小额贷款等服务窗口，增加就业创业机会。适应高校毕业生对求职方式多样化的需求，改进服务手段，在现有网络的基础上，融入微博、微信、手机客户端等新媒体。同时逐步实现省内信息共享。加强高校创业培训机构和创业师资队伍建设，严格落实财政补贴政策，增加高校毕业生创业资金投入，设立大学生创业专项资金。
4. 及早开展就业创业培训和指导
建议高校在学生大一时就开展职业生涯规划，大三时开展就业创业指导。由人社部门牵头开设就业指导师培训班，
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对省内高校负责就业指导的教师进行统一培训，使就业指导师能全面掌握就业创业的各项政策。建议人社部门牵头组成由人力资源社会保障部门有关领导、高校就业指导教师、优秀就业创业指导师、有社会责任感的企业家宣讲团的形式巡回高校做就业创业指导，让高校毕业生了解就业市场现状，改变高校毕业生的就业观念。
5.规范基层服务项目
规范现有的基层就业项目，拓宽思路，开发符合基层需求的新的基层就业项目，健全基层就业服务保障机制，逐步提高大学生基层工作生活补贴标准，落实好学费补偿和助学贷款代偿政策，引导高校毕业生扎根基层。结合开发公益性岗位，完善政府购买基层公共管理和服务岗位机制，将更多岗位用于吸纳高校毕业生就业。确保登记未就业的困难家庭毕业生、残疾大学生和长期未就业的女大学生进入公益岗位安臵。
6. 提升大学生创业园质量
对各级政府人社部门批准设立的大学生创业园进行全面评估，对发展势头良好的继续予以支持，对发展困难、孵化功能不够的创业园予以摘牌。强化大学生创业园之间的互动学习，加强大学生创业园与有创业意愿的大学生之间的互动，确保大学生创业园对一切有创业意愿的大学生开放并提供公平、均等的服务。
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7. 加强大学生就业创业数据分析
充分发挥离校未就业高校毕业生实名登记信息数据库的作用，准确统计数据库人员就业创业和就业准备活动的相关情况，梳理分析数据，探索规律性认识，为制定就业创业相关政策、措施提供数据支撑。探索预测发布就业行业、职业需求目录，引导大学生理智就业创业。
吉林省人才交流开发中心 2014年6月30日
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