第２８卷 第９期 ２００９芷 ９月 技 术 经 济 Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｖｏｌ｜２８。ＮＯ．９ Ｓｅｐ．，２００９ 工程造价、项目总投资、流动资金有关概念辨析 李明哲 （住房和城乡建设部标准定额研究所，北京 １００８３５） 摘 要：本文根据国家发展与改革委员会的文件、财政部的会计准则和国外的通用定义，试图厘正在工程 建设领域常被混淆使用的工程造价、项目总投资、流动资金等基本概念。 关键词：工程造价；项目投资；流动资金 中图分类号：Ｆ８３０．５９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００２—９８０Ｘ（２００９）０９—００７３—０５ 近日偶然读到工程造价业近期发布的几份资 料，其都涉及工程造价、建设项目总投资和流动资金 将建设项目投资构成用表１表示。 由全国造价工程师执业资格考试培训教材编审 组组织编写的２００９年版全国造价工程师执业资格 考试培训教材之《工程造价计价与控制》［２ 中，有“我 国现行建设项目总投资构成”，见图１。 的界定。这些概念在实际工作部门和理论界经常被 混淆，有一定的普遍性，故做如下讨论。 ｌ 工程造价业对建设项目总投资的界定 中国建设工程造价管理协会２００７年发布的《建 设项目投资估算编审规程》（ＣＥＣＡ／ＧＣ １—２００７）＿１］ 建设部发布的《市政工程投资估算编制办 法》＿３］，将建设项目总投资构成用图２表示。 表１建设项目总投资构成表 费用项目名称 第一部分 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 建设管理费 建设用地费 可行性研究费 研究试验费 勘察设计费 固定资产费用 资产类别归并 （限项目经济评价用） 环境影响评价费 建设投资 项目总投资 第二部分 工程费用 劳动安全卫生评价费 场地准备及临时设施费 引进技术和引进设备其他费 工程保险费 联合试运转费 特殊设备安全监督检验费 市政公用设施费 专利及专有技术使用费 生产准备及开办费 第三部分 建设期利息 无形资产费用 其他资产费用 基本预备费 价差预备费 固定资产费用 预备费用 固定资产投资方向调节税（暂停征收） 流动资金 流动资产 收稿日期：２００９—０７—３１ 作者简介：李明哲（１９４５一），男，云南昆明人，住房和城乡建设部标准定额研究所研究员，经济学硕士，研究方向：技术经 济，中国技术经济研究会会员登记号：Ｉｏ３０００００６５Ｓ。 ７３ 技术经济 第２８卷第９期 项 目 总 设备及工器具购置费 工程费用ｊ投 资 【 ｆ建筑安装工程费ｊ 费直接费 １税金 建设投资 固定资产其他费用 工程建设其他费用 无形资产费用 固定资产投资 工程造价 Ｉ其他资产费用 项目总投资Ｊ 预备费｛ 羹 【流动资产投资 Ｌ建设期利 息 流动资金 图１《工程造价计价与控制》中的我国现行建设项目总投资构成图 建筑工程费 的费用、形成无形资产的费用、形成其他资产的费用 第一部分工程费用 安装工程费 ｌ Ｉ设备购置费 和预备费等四部分组成。固定资产费用系指项目投 建设投资 第二部分工程建设其他费用 产时将直接形成固定资产的建设投资，包括概算法 ｌ预备费｛ 萋 中的工程费用和工程建设其他费用中按规定将形成 固定资产的费用，后者被称为固定资产其他费用，主 国家资产投资方向调节税 要包括建设单位管理费、可行性研究费、研究试验 建设期利息 费、勘察设计费、环境影响分析费、劳动安全卫生分 铺底流动资金 析费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备 图２《市政工程投资估算编制方法》 其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全 中的建设项目总投资构成图 监督检验费和市政公用设施建设及绿化费等；无形资 产费用系指将直接形成无形资产的建设投资，主要是 以上文件或出版物都是由中国工程造价界的权 专利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉等； 威机构发布的，均涉及项目总投资的组成、总投资与 其他资产费用系指建设投资中除形成固定资产和无 工程造价的联系与区别、总投资形成的资产。为了 形资产以外的部分，如生产准备及开办费等。” 开展进一步的讨论，我们先看看国内有关部门对建 《方法与参数》对总投资各项费用形成的资产作 设项目总投资的相关论述。 如下划分： ２ 国家发展和改革委员会对建设项目 “１）形成固定资产，构成固定资产原值的费用包 总投资的界定 括：①工程费用，即设备购置费、安装工程费和建筑 工程费；②固定资产其他费用；③预备费，可含基本 由国家发展和改革委员会２００６年发布的《建设 预备费和涨价预备费；④建设期利息。 项目经济评价方法与参数》（第三版）Ｌ４ （以下简称为 ２）形成无形资产，构成无形资产原值的费用主 《方法与参数》）中，建设项目总投资被定义为“建设 要包括技术转让费或技术使用费（含专利权和非专 投资、建设期利息和流动资金之和”。 利技术）、商标权和商誉等。 对建设投资进行如下界定： ３）形成其他资产，构成其他资产原值的费用主 “建设投资的构成可按概算法分类或按形成资 要包括生产准备费、开办费、出国人员费、来华人员 产法分类。 费、图纸资料翻译复制费、样品样机购置费和农业开 按概算法分类，建设投资由工程费用、工程建设 荒费等。 其他费用和预备费三部分构成。其中：工程费用又 ４）总投资中的流动资金与流动负债共同构成企 由设备购置费（含工器具及生产家具购置费）、安装 业流动资产。” 工程费和建筑工程费构成；工程建设其他费用内容 国家发展和改革委员会是我国投资主管部门， 较多，且视行业和项目的不同而有所区别；预备费包 不仅直接投资或批审项目，还直接领导项目前期、中 括基本预备费和涨价预备费。 期和后期工程标准、产品标准、造价等技术标准的制 按形成资产法分类，建设投资由形成固定资产 定。因此，《方法与参数》对总投资及其形成资产的 ７４ 李明哲：工程造价、项目总投资、流动资金有关概念辨析 界定，应当指导各行各业建设项目的投资估算与资 产划分。 然而，在《工程造价计价与控制》提供的项目总 投资构成图形中，工程造价包括建设投资与建设期 利息，与上述界定相违。 ３工程造价与建设项目总投资的关系 建设项目的投资是资金所有者为了获取未来的 收益或利润，在项目策划、实施和运营期初向项目其 他直接利益相关者支付的费用。 ４ 固定资产投资与工程造价 在《工程造价计价与控制》提供的项目总投资构 成图中，项目总投资首先分为固定资产投资与流动 工程造价是业主（投资人）在项目竣工之前与竣 资产投资，进而固定资产投资又被等同于工程造价。 工之时支付给项目参与单位的总费用，包括前期研 究的费用（如可行性研究报告、工程设计、工程咨 询），还包括项目开工直至试生产的费用。图１中， 建筑安装工程费的组成包括“利润”和“税金”。税金 指的是施工企业缴纳的房产税、车船使用税、土地使 用税、印花税等。利润与税金都是从施工企业的角 度计算的，而不是从投资人的角度计算的。 根据《工程造价计价与控制》的介绍，“１９７８年 世界银行、国际咨询工程师联合会（ＦＩＤＩＣ）将项目 总建设成本（ｋｌｌ当于我国的工程造价）统一规定为直 接建设成本、间接建设成本、应急费和建设成本上 升＿２ 四部分组成”。 将世界银行对上述四部分规定的具体内容（本 文不再赘述）与《方法与参数》中关于建设投资的详 细组成对照，可以得出结论：直接建设成本大体相当 于工程建设费用；间接成本大体相当于工程建设其 他费用；应急费大体相当于基本预备费；建设成本上 升大体相当于涨价（ｇｔ差）预备费。 也就是说，项目的建设投资大体上相当于国际 组织定义的工程造价。如果前段中“相当于我国的 工程造价”成立，项目建设投资的内涵大体上相当于 我国目前使用的工程造价的内涵。笔者认为，“工程 造价与项目建设投资只是在不同经济范畴内对同一 事物的不同称谓。项目建设投资是从出资人的角度 考察项目的资本费用，多用于项目前期工作；工程造 价往往是从实施单位的角度考察项目预计或实际发 生的费用，多用于项目实施阶段”。ｌ＿５ 从世界银行等国际组织定义的项目总建设成本 的支付内容可以看出，总建设成本不包括支付给债 权人（金融机构）的费用。工程造价支付的主体是投 资人，费用的受体是不包括金融机构在内的众多参 与单位。 建设期利息是项目筹措并占用债务资金而在建 设期发生的利息。建设期利息由投资人支付给债权 人，而不是支付给项目具体的参与单位，因此它不应 是工程造价的组成部分。按照我国现行会计制度规 定，建设期利息应当资本化，不管其在建设期是否偿 还，均计入项目固定资产。 根据２００６年财政部发布的“企业会计准则第 ３０号——财务报表列报”，企业的资产可分为流动 资产与非流动资产两大类，负债可分为流动负债与 非流动负债两大类： “第十二条资产和负债应当分别流动资产和非 流动资产、流动负债和非流动负债列示。 金融企业的各项资产或负债，按照流动性列示 能够提供可靠且更相关信息的，可以按照其流动性 顺序列示。 第十三条资产满足下列条件之一的，应当归类 为流动资产： ①预计在一个正常营业周期中变现、出售或耗 用；②主要为交易目的而持有；③预计在资产负债表 日起一年内（含一年，下同）变现；④自资产负债表日 起一年内，交换其他资产或清偿负债的能力不受限 制的现金或现金等价物。 第十四条流动资产以外的资产应当归类为非 流动资产，并应按其性质分类列示。 第十五条负债满足下列条件之一的，应当归类 为流动负债： ①预计在一个正常营业周期中清偿；②主要为 交易目的而持有；③自资产负债表日起一年内到期 应予以清偿；④企业无权自主地将清偿推迟至资产 负债表日后一年以上。 第十六条流动负债以外的负债应当归类为非 流动负债，并应按其性质分类列示。” 企业会计准则的第４号、第５号和第６号分别 论述了固定资产、生物资产、无形资产四项。其他资 产则分别在其他准则中分述。以上资产分类普遍适 用于全社会各行各业。在财务管理中，项目被视为 “微型企业”，所以企业财务管理中有关资产的概念 与内涵同样适用于投资项目。对于形成固定资产的 工程建设项目，非流动资产不包括生物资产这一项， 但是包括固定资产、无形资产和其他资产。 按照资产法划分项目投资，可以将形成固定资 产、无形资产和其他资产的投资合并归于非流动资 产投资，而不是统归于固定资产投资。因此，《工程 造价计价与控制》将总投资划分为固定资产投资与 ７５ 技术经济 第２８卷第９期 流动资产投资的表述不当，会使读者，尤其是初学者 建立错误的概念。 ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ，ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ ｉｓ ｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ ａ ｐａｒｔ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｃａｐｉｔａ１．Ｉｔ ｉｓ ｃａｌｃｕｌａｔｅｄ ａｓ ｃｕｒｒｅｎｔ ａｓｓｅｔｓ ｍｉｎｕｓ ｃｕｒｒｅｎｔ ｌｉａｂｉｌｉｔｉｅｓ．Ｉｆ ｃｕｒｒｅｎｔ ａｓｓｅｔｓ ａｒｅ ｌｅｓｓ ５建设项目流动资产与流动资金的关系 为说明流动资产与流动资金的关系，我们按《企 ｔｈａｎ ｃｕｒｒｅｎｔ ｌｉａｂｉｌｉｔｉｅｓ，ａｎ ｅｎｔｉｔｙ ｈａｓ ａ ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐ— ｉｔａｌ ｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙ，ａｌｓｏ ｃａｌｌｅｄ ａ ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ ｄｅｆｉｃｉｔ． Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｃａｐｉｔａｌ＝＝Ｃｕｒｒｅｎｔ Ａｓｓｅｔｓ——Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｌｉａｂｉｌｉｔｉｅｓ （２） 业会计通则》的规定，将企业（项目）的资产负债表的 构成用图３［６］表示。 以上定义可以视为国际会计通行的定义，与国 外权威财会教科书的定义是相同的，《方法与参数》 对流动资金的定义与上述定义是完全一致的。 严格地说，公式 流动资金一流动资产一流动负债 （３） 不可以转换成公式 流动资产一流动资金＋流动负债。 （４） 从纯数学意义上讲，式（３）与式（２）是等效的。 从经济意义上讲，流动资产有具体内容和相应会计 科目，如式（１）；流动负债也有具体内容和相应会计 图３资产负债表构成示意图 科目。如果使用求和公式（４），不光要有数值上的相 等，还要应有相应经济内涵的汇集。但是，２００１年 为了说明流动资产与流动资金的关系，笔者查阅 《企业会计制度》和２００６年《企业会计准则》中都没 了维基百科（Ｗｉｋｉｐｅｄｉａ）网站。该网站是一个百科全 有流动资金的经济内涵与会计科目，所以流动资金 书式的专业术语网站，它的术语可让全世界数以百万 只是流动资产与流动负债的“数量差”，流动资产与 计的查阅者免费查阅、自由编辑和修改，术语网页上 流动资金的关系只能用减法公式表达，不宜用加法 还有以往的修改记录。如果某位读者进行了有益的 公式。对于这一点，《方法与参数》条文说明的表述 改动，后续读者一般都认可，如果某次修改不当或有 也不完全妥当。 误，马上就会被其他读者发现，并立刻进行再修改。 然而，在《建设项目投资估算编审规程》中，流动 所以，该网站的术语定义是科学、严格、权威的。 资金被归属为流动资产。既然流动资产与流动资金 维基百科对流动资产的英文定义如下： 没有相加的关系，在没有充分详细说明的情况下，该 Ｃｕｒｒｅｎｔ ａｓｓｅｔ：Ｉｎ ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ，ａ ｃｕｒｒｅｎｔ ａｓｓｅｔ ｉｓ 规程的表述有可能误导没有基本知识的读者，使其 ａｎ ａｓｓｅｔ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｌａｎｃｅ ｓｈｅｅｔ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｅｘｐｅｃｔｅｄ ｔｏ 建立一个错误的概念。对于数以十万计的没有受过 ｂｅ ｓｏｌｄ ｏｒ ｏｔｈｅｒｗｉｓｅ ｕｓｅｄ ｕｐ ｉｎ ｔｈｅ ｎｅａｒ ｆｕｔｕｒｅ。ｕ— 严格专门教育的基层造价工程师和咨询师来说，这 ｓｕａｌｌｙ ｗｉｔｈｉｎ ｏｎｅ ｙｅａｒ，ｏｒ ｏｎｅ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｃｙｃｌｅ— 可能性还是很大的。 ｗｈｉｃｈｅｖｅｒ ｉｓ ｌｏｎｇｅｒ．Ｔｙｐｉｃａｌ ｃｕｒｒｅｎｔ ａｓｓｅｔｓ ｉｎｃｌｕｄｅ 在《工程造价计价与控制》中，流动资金干脆就 ｃａｓｈ，ｃａｓｈ ｅｑｕｉｖａｌｅｎｔｓ，ａｃｃｏｕｎｔｓ ｒｅｃｅｉｖａｂｌｅ，ｉｎｖｅｎｔｏ— 被视为流动资产投资。如果这一逻辑成立，那么流 ｒｙ，ｔｈｅ ｐｏｒｔｉｏｎ ｏｆ ｐｒｅｐａｉｄ ａｃｃｏｕｎｔｓ ｗｈｉｃｈ ｗｉｌｌ ｂｅ 动负债也可以成为“流动资产投资”。显然，这种“归 ｕｓｅｄ ｗｉｔｈｉｎ ａ ｙｅａｒ，ａｎｄ ｓｈｏｒｔ—ｔｅｒｍ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓ； 并”也是不正确的。 Ｃｕｒｒｅｎｔ Ａｓｓｅｔｓ—Ｃａｓｈ＋Ｂａｎｋ＋Ｄｅｂｔｏｒｓ＋Ｂｉｌｌｓ 在我国学术界，还流行着“广义流动资金”的概 Ｒｅｃｅｉｖａｂｌｅ＋Ｓｈｏｒｔ Ｔｅｒｍ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ＋Ｉｎｖｅｎｔｏｒｙ＋ 念。如著名的ＭＢＡ智库百科网站①就有： Ｐｒｅｐａｉｄ Ｅｘｐｅｎｓｅｓ （１） “广义的流动资金，指企业全部的流动资产，包 维基百科对流动资金的英文定义如下： 括现金、存货（材料、在制品及成品）、应收账款、有价 Ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ：Ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ，ａｌｓｏ ｋｎｏｗｎ 证券、预付款等项目。以上项目皆属业务经营所必 ａｓ ｎｅｔ ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ，ｉｓ ａ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｍｅｔｒｉｃ ｗｈｉｃｈ 需，故流动资金有一通俗名称——营业周转资金。” ｒｅｐｒｅｓｅｎｔｓ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｌｉｑｕｉｄｉｔｙ ａｖａｉｌａｂｌｅ ｔｏ ａ ｂｕｓｉ— 这一定义中所列的会计科目均属于流动资产的 ｎｅｓｓ．Ａｌｏｎｇ ｗｉｔｈ ｆｉｘｅｄ ａｓｓｅｔｓ ｓｕｃｈ ａｓ ｐｌａｎｔ ａｎｄ 范围，而不是流动资金。产生这种错误的原因是因 ①ｈｔｔｐ：／／ｗｉｋｉ．ｍｂａｌｉｂ．ｃｏｍ／ｗｉｋｉ／ Ｅ６％Ｂ５ ８１％Ｅ５ ８Ａ Ａ８ Ｅ８％Ｂ５ ８４ Ｅ９％８７Ｖｏ９１ ７６ 李明哲：工程造价、项目总投资、流动资金有关概念辨析 为流动资金的英文表述为“ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ”。ｃａｐ— ｉｔａｌ一词可翻译成“资金”，也可以翻译成“资本”或 “资产”。所以，在我国出版的许多中文教科书和学 作为计算资本金基数的总投资一固定资产投资 ＋铺底流动资金。 （５） 铺底流动资金这一概念的提出是有其历史根源 的。在２０世纪８Ｏ年代，我国为了利用市场机 术资料中，“ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ”称为“流动资本”或“流 动资产”。但是，在国外教科书和网站上，“ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ”只有一个解释——Ｃｕｒｒｅｎｔ Ａｓｓｅｔｓ ｍｉｎｕｓ Ｃｕｒｒｅｎｔ Ｌｉａｂｉｌｉｔｉｅｓ。在英文中，资产总是用ａｓｓｅｔｓ 表述，不会用ｃａｐｉｔａｌ表述。所以，对一些流行的中 文网站上的学术定义一定要进行甄别，不可轻易引 用。 制提高投资的效率，将不计投资回报的 “拨款”改为“贷款”，使得那些年代大型投资项 目从项目开工建设起就背上了几乎不可解脱的沉重 债务包袱。为解决这一不合理的现象，建立 了项目资本金制度，免除了后续项目沉重的债务负 担。与此同时，为了防止投资总额中没有计列项目 ６铺底流动资金 在《市政工程投资估算》中，“总投资”为建设投 资、建设期利息与铺底流动资金之和。 有关铺底流动资金的定义出自《关于固 定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发 竣工后所必须的、长期占用的流动资金，减少投资总 额，蒙混项目审批的现象，要求在项目资本金 中必须计列“铺底流动资金”。 由前所述，固定资产投资等于建设投资与建设 期利息之和。按照文件的规定，铺底流动资 ［１９９６１３５号）的规定： “在投资项目的总投资中，除项目法人（依托现 有企业的扩建及技术改造项目，现有企业法人即为 项目法人）从银行或资金市场筹措的债务性资金外， 还必须拥有一定比例的资本金。投资项目资本金， 是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额， 对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担 这部分资金的任何利息和债务；投资者可按其出资 的比例依法享有所有者权益，也可转让其出资，但不 得以任何方式抽回。 作为计算资本金基数的总投资，是指投资项目 金一般为流动资金的３Ｏ 。所以，“作为计算资本 金基数的总投资”应当比前述“项目总投资”小，二者 的差额为所须流动资金的７ｏ 。用这一投资额进 行项目经济评价，由于“总投资”少了，因此项目的效 益就会虚高，有可能会造成决策失误。 由于某些部门或学者对此理解不够，以为“作为 计算资本金基数的总投资”就是项目总投资，为了应 对各种官僚式管理的需要，因此才派生出“规模总投 资”、“报批总投资”与“总资金”等没有确切经济学含 意的画蛇添足式的名词。 由上所述，《市政工程投资估算》中的“项目总投 资”只是相当于“作为计算资本金基数的总投资”，而 的固定资产投资与铺底流动资金之和。” 在这一段文字中，“总投资”前面有严格的定 语——“作为计算资本金基数的”，它指的不是“项目 不是完全意义上的项目总投资。 综上所述，在第一节中提到的造价业的三个文 总投资”，而是指“作为计算资本金基数的总投资”。 按文件的表述应有式（５）： 总投资构成 件中，项目总投资、工程造价、流动资金以及总投资 形成的资产等概念都存在一些问题。笔者建议将 图１改造如图４，供读者参考。 建设投资构成 资产归属 固定资产 广设备及工器具购置费 工程费用 ｒ一直接费 固定资产 Ｌ建筑安装工程费 间接费 固定资产 ｌ利润 固定资产 税金 固定资产 ｒ固定资产其他费用 工程建设其他费用 无形资产费用Ｌ其他资产费用 固定资产 无形资产 其他资产 基本预备费 固定资产 固定资产 固定资产 项目总投资 预备费 Ｌ－涨价预备费 图４项目总投资与资产构成图 （下转第１０４页） ７７ 技术经济 第２８卷第９期 ［２］ 罗友山．关于金融监管的博弈分析［Ｊ］．经济评论，２００２ ７２． （Ｉ）：９１—９３． ［４］周扣琴、张庆亮．我国农村金融监管制度的博弈分析［Ｊ］ ［３］ 谢识予．经济博弈论［Ｍ］．上海：复旦大学出版社，２００７： 海南金融，２００７（１）：５３—５５． Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｇａｍｅ Ｂｅｈａｖｉｏｒ ｉｎ Ｒｕｒａｌ Ｆｉｎａｎｃｉａｌ Ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ Ｚｈａｎｇ Ｑｉａｎｃｈｅｎｇ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｔｒａｄｅ，Ａｎｈｕｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｆｉｎａｎｃｅ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｂｅｎｇｂｕ Ａｎｈｕｉ ２３３０４１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ ｖｉｅｗ ｏｆ ｃｏｎｔｒａｒｙ ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ａｎｄ ｈｉｄｄｅｎ ｒｉｓｋｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｂｅｈａｖ— ｉｏｒｓ ｉｎ ｒｕｒａｌ ｆｉａｎｅｉａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ．Ｓｕｐｅｒｖｉｓｏｒｙ ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｉｔｕｔｅ ｔＷＯ ｓｉｄｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｇａｍｅ．Ｔｈｅｙ ａｒｅ ｐｒｏｍｐｔｅｄ ｂｙ ｔｈｅｉｒ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ ｂｅｎｅｆｉｔ，ＳＯ ｔｈｅ ｇａｍｅ ｆｏｒｍｓ ｓｔａｂｌｅ Ｎａｓｈ ｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｈｒｏｕｇｈ ｍｕｔｕａｌ ｇａｍｅｓ．Ａｎｄ ｉｔ ｆｕｒｔｈｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｔｈｅ ｆａｃｔｏｒｓ ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｇａｍｅ ｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍ ｂｙ ｕｓｉｎｇ ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ ｓｔａｔｉｃ ｍｅｔｈｏｄ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｔ ｐｕｔｓ ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｒｅｓｕｌｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌ ｆｉａｎｅｉａｌ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ；ｇａｍｅ ｍｏｄｅｌ；Ｎａｓｈ ｅｑｕｉｌｉｂｒｉｕｍ （上接第７７页） 划出版社，２００７：４． 参考文献 ［４］ 国家发展和改革委员会．建设项目经济评价方法与参数 ［１］ 中国建设工程造价管理协会．建设项目投资估算编审规 ［Ｍ］．３版．北京：中国计划出版社，２００６． 程（ｃＥｃＡ／Ｇｃ １—２００７）［Ｍ］．北京：中国计划出版社， ［５］ 中国建设工程造价管理协会．建设工程造价管理理论与 ２００７：２３． 务实［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００８：３． ［２３ 全国注册造价工程师执业资格考试教材编审组．工程造 ［６］ 斯蒂芬·罗斯，等．公司理财精要［Ｍ］．２版．北京：人民 价计价与控制［Ｍ］．北京：中国计划出版社，２００９：３． 邮电出版社，２００３：１７． ［３３ 建设部．市政工程投资估算编制办法［Ｍ］．北京：中国计 Ｄｉｓｃｒｉｍｉｎａｔｉｏｎ ｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｓｔ，Ｐｒｏｊｅｃｔ Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ Ｗｏｒｋｉｎｇ Ｃａｐｉｔａｌ Ｌｉ Ｍｉｎｇｚｈｅ （Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｓｔａｎｄａｒｄｓ＆Ｎｏｒｍｓ，ＭＯＨＵＲＤ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８３５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ，ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｇｕｉｄｅ ａｎｄ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｔｒｉｅｓ ｔｏ ｄｉｓｃｅｒｎ ｔｈｅ ｃｏｎｃｅｐｔｓ ａｂｏｕｔ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｓｔ，ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ａｎｄ ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ ｔｈａｔ ａｒｅ ｍｉｓｕｓｅｄ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｃｏｓｔ；ｐｒｏｊｅｃｔ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ；ｗｏｒｋｉｎｇ ｃａｐｉｔａｌ １０４
