安全隐患双重预防体系建设实施实施方案

安全隐患双重预防系统建设推行方案

为响应和省推动安全生产领域的改革创新，落实“全人员参加，全过程控制，全方向覆盖”的双重预防系统建设，从实质上保证企业财产安全和职工的生命健康。现制定以下方案：

一、指导思想

为全面提升企业实质安全、职工行为安全、厂区公共安全防控水平，经过地域设施严控、人员严管、过程严治，防范各样事故发生。

二、工作目标

全面睁开安全风险隐患双重预防系统建设工作。经过培训，动员企业全员力量，细查厂区内各样风险源和隐患点，制定和落实有效的管控措施，在企业内形成积极的安全生产氛围，及时发现问题并整改，从而进一步健全企业安全风险隐患双重预防系统。

三、领导小组 组 长： 副组长： 组 员：

四、任务职责 （一）组长职责

①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负全

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面责任。

②保证安全风险分级管控和隐患治理的资本投入与有效推行。

③明确分管负责人，及时掌握安全风险分级管控和重要隐患治理情况。

（二）副组长职责

①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负领导责任。

②组织制定安全生产规章制度和操作规程，成立、健全安全生产责任制和生产安全事故应抢救援方案；

③督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度详尽落实情况。

④如期召开安全生产教育和培训会议，专题谈论研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中出现的问题。

⑤及时向主要负责人报告重要风险管控和重要隐患治理情况。

（三）各部门负责人职责

①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负直

接责任。

②组织、参加制定本部门安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应抢救援方案；

③组织、参加本部门安全生产教育和培训，如实记录安

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全生产教育和培训情况；

④督促、检查本部门的安全生产情况，及时排查生产安全事故隐患，上报改进安全生产管理的建讲和建议；及时发现、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

⑤成立健全应抢救援队伍，组织参加企业应抢救援演

练；

⑥督促落实企业安全生产整改措施。⑦组织推行涉及本部门的重要事故隐患治理项目的立

项审察、评估认定、登记建档、督导督办和查收确认。

（四）各班组、各岗位职责

①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作肩负

岗位落实义务。

②立足本班组和岗位实质，成立健全安全风险和事故隐患排查治理台账。

③结合班组和岗位实质，睁开隐患排查、风险鉴别并及时上报。

④加强平常对所操作运行设施的保护和保养 ,特别是大型专用设施的检涵保养，保证安全有效运行。

⑤及时排查并除掉违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为。

⑥准时报告安全风险管控和事故隐患及其排查治理情

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况。

五、工作重点

安全生产工作重点是人员安全意识的培养、各项制度的

完满细风险点的全面查问与分级。

1、加强安全教育培训，提升人员素质。

安全教育培训工作可有效提升安全生产意识，增加安全生产知识，使作业人员掌握上岗所需要的专业技术、安全注意事项、安全责任，施工现场危险点、出现危险怎样办理等

各项内容，使作业人员成立起 “安全第一 ”的意识，有效提升人员综合素质，降低因人员作业失误而造成的安全隐患。将安全工作做到最前端。

安全培训工作结合现场生产操作流程，制定严格的培训

计划，成立完满的培训制度、 严明培训纪律、 制定核查标准。培训方式也灵便多样，以本单位专业技术过硬的技术人员和

对各项工艺流程熟悉的部门领导为主，并与现场实质亲密结合，多以现场生产图片，教育片等形式进行。必要时组织人员进行现场讲解培训，保证其拥有相应的安全风险管控和隐患排查治理知识，提升紧急情况下的应急办理能力。

对进入企业从事服务和作业活动的相关方记忆检查、参观、学习等外来人员进行风险宣讲见告，并保存记录。宣讲见告内容包括企业安全规定、作业安全要求、作业活动可能接触到的风险、应急知识等。

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2、加强风险隐患双重预防系统制度建设，严格核查，

奖惩严明。

成立风险分级管控制度， 明确睁开风险鉴别、 风险解析、风险谈论的工作内容、程序、方法及工具等，针对不同样样级

的风险制定相应的管控措施，明确管控层级、责任部门及责任人等。

健全完满隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的工作程序、方法和工具，明确排查范围、排查内容、排查频次及治理查收要求等。

成立双重预防系统建设责任制，明确各级部门和岗位人员的工作职责，纳入安全绩效核查指标，并如期对其履职情况进行评估和督查核查。

3、风险点的查问与分级是安全风险隐患预防工作的基

础。

企业将组织全员从地理地域、自然条件、作业环境、工

艺流程、设施设施、原辅资料、作业活动等各个方面存在的

危险源进行全面、系统的鉴别，并充分考虑过去、现在、将

来三种时态和正常、 异常、紧急三种状态下的危险有害因素，

解析危害出现的条件和可能发生的事故或事件模型。

设施设施风险鉴别可采用安全检查表解析法

（SCL ）；作

业活动风险鉴别应采用作业危害解析法

（JHA ）；对于复杂的 HAZOP ）进行鉴别。

工艺可采用危险与可操作性解析法（

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六、推行步骤

1、在现有安全生产组织机构基础上成立双重预防系统

建设工作机构，明确工作组内人职工作职责。健全安全生产

责任制度，确立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。

2、组织全员培训。加强对专业技术人员的培训，以点

带面，促使专业技术人员能在内部进行培训。使全体职工掌

握双重预防系统建设相关知识，特别是参加风险鉴别、谈论

和管控能力。

3、资料收集。依照不同样部门的职能特点，分别收集国

家现行的相关法律、法规、标准和规范；企业周边环境条件

和园区地址、工艺部署图等相关图纸；主要相关设施清单及

设施的说明书和工艺流程图；设施运行、检修、试验及故障

记录；原辅资料、中间产品和产品的理化特点。

4、依照设施、作业、地域分类鉴别风险点，依照风险

点特点选择适合的分级评估方法，形成风险清单和厂区风险

分级四色平面分布图。并据此在风险点设置岗位风险管控应

知应会卡和岗位事故应急办理卡，在厂区醒目地址设置重要

及较暴风险见告栏。

5、结合自己的风险特点和安全生产法律、法规、规章、

标准、规程制定风险分级管控措施。分一般风险管控和重要

风险管控。

6、隐患排查治理工作包括计划、排查、登记、治理、

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评估和查完工作，形成闭环管理。

7、每半年也许每年对单位的双重预防系统的有效性、适应性进行一次评估。依照评估结果，对工作流程、规章制度、风险评估、分级管控、隐患排查治理等各环节进行更正完满，保证双重预防系统连续有效运行。

如遇发生变化、项目发生变化、工艺流程和重点设施发生变化、外面环境发生变化、相关企业发惹祸故、组织机构发生变化、隐患排查治理发现的风险管控存在的缺失和漏洞。及时修正双重预防系统相关制度文件和管控措施，连续改进，促使系统有效推行。

七、数据建档

完满保存表现风险管控与隐患治理过程的记录资料，并分类建档管理。包括风险管控制度、风险点台账、危险源鉴别与风险谈论表，以及风险分级管控清单和隐患排查治理清单等内容的文件资料，并成立和保存相关记录的电子文档；涉及重要风险和重要隐患时，其鉴别、谈论、控制措施和隐患治理全程记录等，单独建档管理。

二 0 一八年十二月二十五日