论桂西北区域旅游合作与发展对策

论桂西北区域旅游合作与发展对策

[摘要]随着世界经济区域化,区域经济一体化发展,旅游业的竞争也已经由景点竞争、景区竞争、线路竞争逐步进入区域板块间的竞争。打破区域界限,加强区域联合与合作,形成区域旅游板块,实现强强联手,共同提高在国内外旅游市场上的知名度和影响力是全球旅游业发展的大趋势。同为坐拥丰富旅游资源的国家级贫困县的桂西北七县(百色市乐业、凌云、河池市东兰、巴马、凤山、天峨、南丹)地域相连,民俗相近,经济相融,人缘相亲,如何才能迅速崛起,实现强县富民?本文从区域旅游业合作发展角度来探讨。

[关键词]桂西北;区域旅游;合作与发展

一、桂西北区域旅游合作的资源优势

桂西北具有独一无二的“长寿、生态、民俗、文化、红色”旅游资源,奇异的长寿奇观,险峻的喀斯特地貌,秀丽的湖光山色,悠久的历史文化,浓郁的民族风情,深远的红色旅游资源,给人以神秘莫测之感。是国内外游客冒险猎奇、探寻生命奥秘、追踪壮瑶风情、品味古典茶佛文化、谛听千年铜鼓神韵、一饱高峡出平湖(龙滩)壮观的旅游目的地。桂西北旅游资源具有以下特点:

1.丰富独特性。桂西北旅游资源复杂多样,丰富多彩。自然资源极为丰富,青山突兀,河流众多,洞穴奇幻,峡谷幽深,森林广阔,天坑成群,湖泊棋布。人文资源齐全,民族习俗多样,民族文化各异。红色旅游资源丰富,东兰农动讲习所旧址、魁星楼、拔群故里;巴马红七军21师师部旧址、韦拔群牺牲地——香涮洞;乐业红七红八军会师旧址等。

2.品牌顶级性。区域内有“世界著名长寿之乡”、“世界天坑博物馆”、“世界铜鼓之乡”、“国家地质公园”、“国家森林公园”、“中国茶叶之乡”、“中国香猪之乡”、“中国板栗之乡”、“中国有色金属之乡”、“亚洲第一高坝瀑布”等国内外知名品牌资源,具有非常高的知名度,每年都吸引着成千上万慕名而来的国内外游客前来观光。

3.探秘探险性。巴马长寿探秘游,乐业大石围天坑群科考探险游,凤山神奇洞穴探险游,布柳河仙人桥水上漂,乐业百朗大峡谷寻幽等,充满神奇色彩,是满足人们挑战自我,超越自然,解答生命密码的天堂,是冒险家的乐园,是猎奇者的伊甸园。

4.民俗文化性。桂西北民族资源特色鲜明,丰富多样。民族风情绚丽多彩,瑶族支系齐全,白裤瑶、高山瑶、蓝靛瑶、布努瑶等多姿多彩,壮族“蓝衣壮”风情等精彩纷呈。民族文化源远流长,形式多样,乐业亚母系氏族文化,东兰铜鼓文化,巴马

长寿文化,凌云古府文化、佛文化、茶文化,南丹古州文化,乐业把吉古代造纸术和逻沙唱灯戏等,历史悠久;节庆文化各异,壮族“三月三”歌节、布努瑶“祝著节”,沙里牛王节等内涵丰富。不同的服饰,不同的婚俗,不同的歌舞,不同的语言,构成了桂西北一道独特奇异的文化风景。

二、桂西北区域旅游合作发展基础

(一)桂西北区域旅游合作已形成共识

进入新世纪,桂西北七县已就区域旅游合作进行积极的对话和探索。2005年在凤山召开的桂西北旅游协作第一次会议,签订了《桂西北旅游发展协作会框架协议》,正式拉开了层面联合开发“桂西北”旅游序幕,也表明桂西北七县合作共识不断增强,认识不断深化。都在朝着资源整合、联动开发、整体宣传、共同促销、联合打造桂西北旅游精品线路,创建世界旅游目的地的目标扬帆前进。

(二)桂西北区域旅游合作发展已具备较好的基础

1.便利的交通条件

百色-凌云-乐业已修通二级油路,东巴凤三县已形成二级路圈,东兰-天峨已通三级油路,凌云-凤山-天峨已通三级油路,东兰-南丹-天峨已通二级路。乐业-凤山二级油路和乐业经布柳河到天峨的三级路正在建设当中,全线建成后,桂西北县与县之间将形成旅游循环公路,在外部,从任何一个成员县进入,都可形成凌云-乐业-天峨-南丹-东兰-巴马的循环大圈网;在内部,可形成以凤山为圆心,向另外六个县延伸辐射的四通八达网络。

2.独具特色的旅游品牌形象

经过多年培植发展,巴马已初步形成长寿休闲养生度假为主的品牌形象;凌云已初步形成“古府水城茶乡”为主的品牌形象;乐业已初步形成大石围天坑科考探险为主的品牌形象;凤山已初步形成以神奇洞穴探险为主的品牌形象;东兰已初步形成以红色旅游为主的品牌形象;南丹已初步形成白裤瑶风情为主的品牌形象;天峨已初步形成工业旅游为主的品牌形象。七个县像七仙女下凡一样,各具特点,平分秋色,既自成体系又可连缀成篇,在宣传促销上大有文章可做。

3.初具规模的旅游产业。

在景点景区开发上,坚持规划先行、重点发展,成熟一个,推销一个,打造出了巴马长寿水晶宫、百鸟岩、百魔洞,凤山三门海,乐业大石围天坑,南丹温泉公园,天峨天湖等景点;各成员县都注重市政建设,加强环境污染综合治理,保持水质,营造文

化,与现代化城市接轨。在接待场馆上,各成员县都培育了一批具有相当规模的旅游接待基地,其中巴马和天峨各有四星级酒店1家,占了全区5家县级四星级酒店的2席。旅游接待服务功能日趋发达。

三、桂西北区域旅游合作发展存在的不足

在充分肯定桂西北区域旅游合作取得成绩的同时,我们也应该清醒地认识到,桂西北区域旅游合作的程度不高,合作发展机制还很不完善,距离作为一个区域整体参与国内、国际经济竞争的要求还有很大差距。

(一)区域旅游合作协调能力不强。现行的区域旅游合作协作机制是一种非制度化的合作协调机制,缺乏从制度上来保障合作协调功能的落实;非制度化的合作协调机制如“协作会议”的地位比较游离、模糊,且缺乏必备的工作手段和组织权威。同时,“协作会议”以轮流坐庄的形式组织,由七方代表组成,代表成员参差不齐,流动性比较大,工作缺乏连续性和稳定性,没有行政约束力,管理上的权威性不足。

(二)共识多,行动慢。参与合作的七方都满怀希望和憧憬,但实际效果都不尽如人意。如提出打造桂西北“无障碍旅游区”,实现区域市场一体化,但具体操作上,至今没有取得实质性进展;提出加强联合促销,树立区域旅游整体形象和统一品牌,但至今在形象口号、光碟制作、旅游交通地图、旅游广告牌、宣传册子、联网促销等后面实际行动少,共识只停留在纸面上。

(三)统筹规划滞后,联合发展松散。至今未能在区域内组织起权威性的整体旅游规划,以实现资源开发的优化配置,避免近距离的重复建设。各成员县都是从本位主义、地方主义、政绩原则出发,制定发展规划时各自为阵,各行其是,导致旅游项目和旅游产品开发类似。自然景点景区开发多,民俗风情文化挖掘少,旅游文化的品位和内涵不足,游客缺少精神上的震撼力。

(四)投入不足,基础设施滞后。桂西北七县,受地理位置和历史原因,除南丹经济发展较快以外,其余各县经济发展相对缓慢,财政投入对旅游基础设施建设来说是杯水车薪。特别是交通,许多景观资源由于地处偏僻,交通设施落后,可进入性差。桂西北多山,县和县之间道路虽已形成循环网络,但旅游大巴快速流通困难,道路改造升级任务艰巨。各县景区间的道路贯通投资大,往往走回头路,许多游客面对美好风光只好望车止步。

四、桂西北区域旅游合作发展的对策和建议

(一)建立区域旅游合作发展协调机构

鉴于区域旅游业合作发展的复杂性,实施区域旅游经济往往需要在相关的区域、经济部门、社会群体之间进行必要的协调、统一行动,一起来解决所面临的旅游经济发展问题。为此,自治区可根据实际情况建立区域经济旅游协调机构。机构直接归自治区领导,由自治区赋予其跨县、各部门的经济社会协调权力,并具有相对的性,负责区域旅游经济执行及各种优惠实施、建设项目审批、协调区域旅游经济的大型旅游项目开发等。这个协调机构既具有相应的行政协调权力,同时又掌握或自治区为解决区域旅游业发展问题所划拨的资金的分配权,这样才能够有效地执行区域旅游经济,做好协调工作。