XX县深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案(初稿)

XX县深入开展矛盾纠纷排查化解工作实施方案

为全面贯彻落实地区信访工作会议和县信访联席会议精神，切实解决好信访突出问题，确保XX县当前和今后一个时期不出现越级上访、群体性上访和突出的信访问题，经XX县信访联席会议研究决定，从今年11月至2011年3月份在全县深入开展矛盾纠纷大排查大化解工作，特制定实施方案如下。

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“依法就地解决问题与疏导教育相结合”的原则及时准确排查影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，集中解决关系群众切身利益的突出问题，充分运用“三调联动”化解社会矛盾，进一步夯实基层基础工作，确保全县政治社会大局和谐稳定。

二、目标任务

从现在开始，利用五个月时间在各乡（镇）、种业总公司、县直各单位集中开展矛盾纠纷大排查大化解活动，深入排查化解影响社会和谐稳定的信访突出问题，形成“三个下降，两个减少，一个好转”的良好局面（即：信访总量与上年同期下降、集体访下降、初信初访下降；信访矛盾纠纷减少、信访积案减少；信访秩序良好，整体水平明显提升），实现“三个零控制”（无越级非正常上访、无件、无政治事件），确保全县政治社会大局和谐稳定。要重点做好排查化解群众急需解决的、多次上访久拖不决或未化解的疑难信访问题。切实解决群众反映的热点难点问题，如“三农”问题、企业改制破产、涉法涉诉、土地承包、城镇房屋拆迁、拖欠民工工资、劳资纠纷和社会保障、生活困难、医疗救济、医患纠纷、复转军人就业安置等引发的信访突出问题和7·5事件后“三股势力”插手上访活动及件的动向等。包案县领导、县直部门包村（社

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区）领导要亲自参加村（居）民代表、村干部座谈会，参与乡（镇）信访形势分析会。通过深入上访人员家中实行“三同”、向上访人员讲解法律法规等方式，加强对信访群众的思想教育，引导上访人员依法解决矛盾纠纷。集中力量化解矛盾纠纷，对于一些重点疑难案件，各乡（镇）要组织专门力量认真甄别，分类处理。

三、方法步骤

此次矛盾纠纷排查化解工作共分六个阶段进行：

（一）第一阶段：准备阶段（2010年10月27日至10月29日）。各乡（镇）、种业总公司、县直各单位要结合各自实际，认真研究制定矛盾纠纷排查化解方案、召开动员会、明确相应的组织机构和人员，制定相应的工作进度表，10月29日前必须召开动员大会，包案包乡（镇）县领导和县直单位（部门）包村包社区领导要参加动员会，在乡（镇）的领导下深入开展矛盾排查化解工作。

（二）第二阶段：排查阶段（10月30日至11月15日）。各乡（镇）、种业总公司、县直各单位要按照“四知四清四掌握”内容要求，深入开展拉网式矛盾纠纷大排查工作，成立矛盾纠纷排查工作小组，明确主要负责人和工作职责，进家入户开展矛盾纠纷排查工作，对排查出的信访问题，认真梳理归类，组织分析研判，诸案登记、签字、归档，及时汇总上报乡（镇）和县信访联席会议领导小组办公室。

（三）第三阶段：化解阶段（2010年11月16日至12月31日）。各乡（镇）、种业总公司、县直各单位要深入分析研判本辖区（对口所包村）工作组排查出的各类信访矛盾纠纷，群众反映的社情，认真对待群众来信来访特别是联名信、集体访和个体多次访等诉求，对排查梳理出来的矛盾纠纷，逐件落实责任单位和责任人，逐个登记、接待、调解、化解、签字、建档，并将矛盾化解情况定期按时报送县信访联席会议办公室。县信访联席会议办公室汇总各乡（镇）的排查结果后，认真梳理、召开信访形势分析会，跟踪进行管理，

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