防汛应急预案

除险加固工程

防 汛 应 急 预 案

重庆市金运建筑有限公司 2011年4月

目 录

1、总则……………………………………………………………………1 1.1 目的……………………………………………………………………………....1

1.2 工作原则………………………………………………………………………...1 1.3 编制原则………………………………………………………………………...1 1.4 瓦窑、黄桷水库的气象水文资料………………………………………………2 1.5 现状——影响溢洪道施工防洪安全的问题…………………………………...3 1.6 适应范围………………………………………………………………………...3

2、组织指挥体系及职责………………………………………………..4

2.1 应急组织机构与职责…………………………………………………………...4 2.2 组织体系框架描述……………………………………………………………...4

3、预防、预测…………………………………………………………..5

3.1 预防为主………………………………………………………………………...5 3.2 信息监测与报告………………………………………………………………...5 3.3 预警工具………………………………………………………………………...6 3.4 预警级别………………………………………………………………………...6 3.5 预警传递………………………………………………………………………...6

4、应急响应……………………………………………………………..8

4.1 分级响应程序…………………………………………………………………...8 4.2 信息共享和处理………………………………………………………………...8 4.3 指挥和协调……………………………………………………………………...8 4.4 紧急处置………………………………………………………………………...8

5、保障措施……………………………………………………………..9

5.1 通信与信息保障………………………………………………………………...9 5.2 应急支援与装备保障…………………………………………………………...9

6、附则…………………………………………………………………..10

6.1 名词术语……………………………………………………………………….10 6.2 预案管理与更新……………………………………………………………….10 6.3 生效实施……………………………………………………………………….10

7附表 施工单位防洪安全领导小组通讯录…………………………..11

1、总则

1.1 目的

为确保瓦窑、黄桷水库在汛期时的施工安全，首要认为便是保证溢洪道施工的安全。

为有效地组织开展溢洪道施工防洪抢险工作，使各级政府和防汛指挥机构在抗洪抢险工作中组织有序、措施得力，有效控制洪灾的扩展，防止和减轻洪涝灾害损伤，确保溢洪道施工安全，特制定本预案。

1.2 工作原则

1.2.1 遭遇一般洪水时，在保证溢洪道施工安全前提下，由合川区瓦窑、黄桷水库管理所按下游防洪需要对洪水进行调蓄，减少下游洪水损失。

1.2.2 遭遇超过下游防护对象防洪标准的洪水时，在保证溢洪道施工安全的前提下，合川区瓦窑、黄桷水库管理所对该水库尽可能进行调蓄削峰，尽量减轻下游的洪水灾害。

1.2.3 遭遇超过溢洪道施工高程时，应启动在溢洪道进口修筑围堰的措施，确保溢洪道施工安全。

综上所述，根据本工程的现场实际情况和水库所在地多年水文地质及气象资料——本工程所在地的汛期一般在七月底八月初，但根据今年的气象变化，汛期可能提前，所以我公司计划筹备足够的人力和物力做好在溢洪道进口修筑围堰的准备，最大限度保证溢洪道施工的安全。

1.3 编制依据

（1）《中华人民共和国水法》； （2）《中华人民共和国防洪法》； （3）《中华人民共和国防汛条例》； （4）《水库大坝安全管理条例》； （5）综合利用水库调度通则》； （6）《水库大坝安全评价导则》； （7）《重庆市河道管理条例》； （8）《重庆市自然灾害处置办法》； （9）《水库管理通则》；

（10）《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》； （11）《重庆市自然灾害应急分预案》； （12）《重庆市防汛应急专项预案》。

1.4 瓦窑、黄桷水库的气象水文资料

气象站观测资料，多年平均气温18.7℃，极端最高气温达42.3℃，

极端最低气温-1.7℃，月平均最高气温多在7月。多年平均相对湿度77％，最小相对湿度10%。全年无霜期250-350天，多年平均风速1.5m/s。

瓦窑、黄桷所在流域水量丰富，瓦窑水库多年平均降雨量达1083mm，多年平均径流量21.825万m3，水库总库容93.40万m3，正常库容为82.0万m3，死库容为3.2万m3；黄桷水库多年平均降雨量达1083mm，多年平均径流量54.72万m3，水库总库容53.83万m3，正常库容35.035万m3，死库容1.05万m3.

1.5 现状——影响溢洪道施工防洪安全的问题

影响本工程溢洪道施工防洪安全的主要原因是在溢洪道施工过程中或溢洪道施工建筑物还未达到设计强度时水库水位的升高，致使溢洪道溢洪，对溢洪道施工造成破坏。

1.6 适应范围

本预案适用于瓦窑、黄桷水库溢洪道施工过程中或溢洪道施工建筑物还未达到设计强度时水库水位升高，超过溢洪道进口，致使溢洪道溢洪，对溢洪道施工的保护和施工区汛期险情的预防、险情的排出及受威胁群众的疏散撤离等防洪应急处置工作。

2、组织指挥体系及职责

2.1 应急组织机构与职责

（1）瓦窑、黄桷水库除险加固工程安全责任单位：重庆市金运建筑有限公司

（2）安全生产第一责任人： XXXX（项目经理）

（3）瓦窑、黄桷水库除险加固工程防汛抢险工作机构及任务

重庆市金运建筑有限公司对瓦窑、黄桷水库除险加固工程防汛抢险救灾工作负总责，业主和当地水库管理所配合。

2.2 组织体系框架描述

以防汛应急响应过程为主线，提出灾情发生、预警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门；以应急及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

3、预防、预测

3.1 预防为主

基本原则：为保证溢洪道施工安全，在溢洪道施工期间水库正常蓄水位均不能超过溢洪道进口，在溢洪道施工砼还未达到设计强度时水库正常蓄水位也均不能超过溢洪道进口，否则溢洪道施工安全很难保障。

（1）为了保证大坝的安全，在大坝的基础开挖和加固过程中，不能破坏坝体的原有受力结构和坝基坝肩的稳定性。溢洪道的施工应尽量错开汛期施工。

（2）为了保证溢洪道施工安全，当地水库管理所应配合调蓄削峰，保证溢洪道施工期间水库正常蓄水位不超过溢洪道进口，在溢洪道施工砼还未达到设计强度时水库正常蓄水位也不超过溢洪道进口。如遇特殊情况无法调控时，应立即启动应急方案，在溢洪道施工区修筑围堰保证溢洪道施工的安全。

（3）坚持汛期安全检查制度，派专人24小时值班。做好汛前安全检查工作，定期对大坝水位进行观测。进一步健全和完善水库防汛安全责任制，做到分工明确，认为落实到人。

（4）加强通讯联系。汛期派专人与当地水库管理部门联系，及时掌握水情变化，并采取相应处置措施。

准备防汛抢险物质：麻袋900条、粘土200m3、河砂400m3、铁丝90公斤、铁铲35个、锄头30个、防汛应急灯12盏等。

按水利工程管理制度的要求内容，严格做好检查记录，发现问题

及时报告，及时处理。

（5）做好汛情传递工作。做到随时观测雨量、水位、天气及水情的变化情况，一旦出现险情，及时向上级防汛指挥部报告并做好防汛工作。

3.2 信息监测与报告

瓦窑、黄桷水库除险加固工程防汛安全信息主要来源瓦窑、黄桷水库管理所，为确保溢洪道施工安全，应及时实现信息的沟通，加强与合川区水务局应急防汛系统的联系和沟通。及时上报防汛信息或请求协助。

3.3 预警工具

瓦窑、黄桷水库除险加固工程防汛主要通过电话、传真传递汛情信息、防汛救灾措施等。

3.4 预警级别

根据重庆市洪水、水利工程险情等级及预警级别划分规定，按照本工程的重要性程度，将洪水等级和应急处置级别划分为四级，即：

特大洪水——特别严重（Ⅰ级）体现为：主要水位要素重现期大于50年一遇

大洪水——严重（Ⅱ级）体现为：主要水位要素重现期在20年一遇～50年一遇

较大洪水——较重（Ⅲ级）体现为：主要水位要素重现期在10年一遇～20年一遇

一般洪水——一般（Ⅳ级）体现为：主要水位要素重现期在5年

一遇～10年一遇

分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。

按照瓦窑、黄桷水库除险加固工程的险情发生的可能性以及对下游造成灾害的严重程度，将水利工程险情和应急处置级别划分为四级，即：

特大险情——特别严重（Ⅰ级）体现为：洪水超过50年一遇标准，水库枢纽设施形势极为危急，主体工程及配套渠系受毁严重，洪水给下游造成巨大损失。

重大险情——严重（Ⅱ级）体现为：洪水在20-50年一遇标准，水库枢纽设施受到严重考验，主体工程及配套渠系受损严重，洪水给下游造成严重损失。

较大险情——较重（Ⅲ级）体现为：洪水在10-20年一遇标准，水库枢纽设施受到考验，主体工程及配套渠系受损较为严重，洪水给下游造成较为严重损失。

一般险情——一般（Ⅳ级）体现为：洪水在5-10年一遇标准，水库溢洪超过0.5米，主体工程及配套渠系受到洪水考验，洪水给下游造成一定的损失。

分别以红色、橙色、黄色、蓝色予以表示。

3.5 预警传递

水库洪水等级及预警级别由当地水库管理部门确认，并传递给我单位，接受和传递的渠道以电话和传真为主。

4、应急响应

4.1 分级响应程序

根据本工程的重要性程度，确保瓦窑、黄桷水库除险加固工程施工安全的万无一失，即使出现一般险情时也需认真对待。

4.2 信息共享和处理

在汛期，我司派专人与当地水库管理部门进行汛期水情、雨情、工情、险情等信息的采集。

4.3 指挥和协调

瓦窑、黄桷水库除险加固工程防汛日常工作和防汛应急处置工作由重庆市金运建筑有限公司瓦窑、黄桷水库除险加固工程项目部具体负责指挥和协调。

现场指挥部根据需要设立工作小组，完成现场的抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员、洪灾评估等应急处置工作。

4.4 紧急处置

对水库排水设施安排专人检查，如发现问题应及时处理，并向上级有关部门汇报。24小时巡查防洪度汛重要部位，发现问题立即向相关部门报告。

5、保障措施

5.1 通信与信息保障

我司项目部配置电话、传真和上网电脑，并尽快与当地水库管理部门进行管理系统连接，并保证应急通讯系统在汛期畅通无阻。

5.2 应急支援与装备保障

1、应急队伍保障

我司成立抢险队，由项目部职工组成，承担巡堤查险、防洪工程设施启闭和简单险情隐患的处理。

2、交通运输保障

我司项目部防汛抢险办公室应配备防汛抢险车1部，并且做到定人、定车、定位，保证一旦出事，能够及时、安全地将人员输送到指定地域。

3、物资保障

防汛物资储备的主要品种是铁丝、编织袋、复合编织布、土工无纺布、土工滤垫、木料、探照灯、充电式应急灯、抽水机组、油料和砂石等，根据抢险需要备足用量。

我司项目部配备的防汛物资，要求专库储存，专人管理，确保物资安全、完整，并在汛前做好所储备物资的质量检查、性能测试、维护和保养工作，确保水利工程抢险使用。

6、附则

6.1 名词术语

1、暴雨

水文气象规定按24小时内降水强度划分的暴雨量等级； 暴雨 50～100mm 大暴雨 100～200mm 特大暴雨 大于200mm、 2、洪水

洪水是暴雨或急剧融冰融雪等自然因素和水库垮坝等人为因素引起的江河湖水量迅速增加或水位急剧上涨的自然现象。

3、洪水预报

根据前期和现时已出现的降雨、水位和气象等要素，对洪水的发生和变化做出预测。预报项目包括洪峰水位（流量）出现时间、洪水涨落过程和洪水总量。

4、暴雨预报

根据前期气象资料，对未来某一地市可能发生的暴雨天气进行预测。按预报时效长短，分短期（1-2天）暴雨预报和中期（2-10天）暴雨过程预报

6.2 预案管理与更新

我司项目部负责本预案的管理，报业主同意后实施。

6.3 生效实施

本预案由业主批准后实施。

7附表 施工单位防洪安全领导小组通讯录

序号 1 2 3 4 5 6 姓名 职务 项目经理 质检负责人 现场负责人 备注

重庆金运建筑有限公司 2012年4月16日