国土部下发通知要求基本农田一经划定永久保护

基本农田一经划定永久保护

◎陈仁泽

国土资源部日前下发《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（以下简称《通知》），要求各地将保护耕全面强化规划统筹、用途管地作为土地管理的首要任务，制、用地节约和执法监管，加快建立共同责任、经济激励和严守18亿亩耕地红线，确保耕地实有面积社会监督机制，基本稳定、质量不下降。合理调整土地利用总体规划，严格划定《通知》强调，城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线。严格控制确需扩大的，组团式、城市建设用地规模，要采取串联式、卫星城式布局，避让优质耕地。逐步减少新增建设用地计重点控制东部地区特别是京津冀、长三角、珠三角划指标，三大城市群建设用地规模，对耕地后备资源不足的地区相应减少占用耕地指标。除生活用地及公共基础设施用地外，原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地。国土资源部有关负责人表示，应准确理解这一规定，绝不能将其错误解读为“人口500万以上特大城市不再供地”，生活用地及公共基础设施用地，不仅不在受限范围而且还要优先保障，比如房地产用地，内，2014年就还要增加，500万以上的特大城市也包括在内，而且是主要增重点是要控制工业用地。加的地方。此项措施，《通知》要求，强化耕地数量和质量占补平衡。严格执先补后占规定，行以补定占、引导建设不占或少占耕地。全面实施耕作层剥离再利用制度，建设占用耕地特别是基本农田的耕作层应当予以剥离，用于补充耕地的质量建设，超过合理运距、不宜直接用于补充耕地的，应用于现有耕地的整治。《通知》明确，严格划定和永久保护基本农田。各地应在已有工作基础以依法批准的土地利用总体规划为依据，由大上，从城市人口500万以上城市中心城区周边开始，到小、由近及远，加快全国基本农田划定工作，切实做到落上图入库。基本农田一经划定，实行严格管理、永地有户、久保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。坚持不得借农地流转之名违规搞非农业建设，严禁农地农用，高尔夫球场、农家在流转农地上建设旅游度假村、别墅、种植林果、乐、私人会所等。严禁占用基本农田挖塘造湖、建绿色通道及其他毁坏基本农田种植条件的行为。基本农田和土地整治形成的耕地不得纳入退耕范围。延伸阅读山东率先划定永久基本农田

将贫瘠的土借助土地增减挂，占用优质良田搞建设，地以次充好划为耕地，这种情况今后将受到严格限制。2014年，山东省将划定永久基本农田。山东省耕地面积1.14亿亩，基本农田面积1亿亩，均超额完成国家下达山东省的耕地和基本农田保护任但是务。据了解，尽管违法占用耕地搞建设的现象减少，个别地方仍存在各项建设占用优质耕地的现象，这些耕用水方便；而地大都在城镇周边，交通便利、平坦肥沃、肥力较差新补充的土地往往是未利用开发以及宅基地、用水缺乏的贫瘠土地。这些占优补劣的现象，严重影响了耕地的质量保护。健全据介绍，山东将继续完善耕地保护目标责任制，耕地特别是基本农田保护档案，图表、簿册、影像等资料要完备齐全，加强高标准基本农田建设和土地综合整治建设，推进基本农田数据库建设，划定永久基本农田，上图入库，明确保护责任，完善保护标识。落实地方政府保护责避让优质任，加强项目用地预审，从严从紧控制占用耕地，耕地。今年将出山东将大力推进城镇低效用地再开发工作。台推进闲置土地处理和企业低效用地盘活利用的指导性释放建设用地空间。文件，进一步提高建设用地效率，农村·农业·农民2014.3A

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