水利工程防洪减灾效益分析与应用

水利工程防洪减灾效益分析与应用

近年来，国家经济的快速发展，推动着国家基础设施建设的蓬勃开展。作为基础设施建设的重要组成部分，水利工程的发展不仅关系到国家的形象而且与人民的福祉息息相关。基于此本文通过对水利工程防洪减灾的重要性、水利工程防洪减灾效益分析、水利工程防洪减灾效益的应用等方面加以阐述，以求引起社会的足够重视，防患于未然。

标签：水利工程；防洪减灾；效益分析

前言：

由于受梅雨季节或厄尔尼诺现象等天气的影响，我国南方地区在入汛后的降雨强度显著提升，多条河流水位超过洪水警戒水位线，局部地区遭受严重的洪涝灾害，国民经济严重受损。如何准确地计算水利工程项目所带來的防洪减灾效益，并能成功应用到防洪减灾管理环节中，成为一门值得研究的学术课题。

一、水利工程防洪减灾的重要性

《关于加快水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、。要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。

一要坚持民生优先。着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。二要坚持统筹兼顾。注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利协调发展。三要坚持人水和谐。顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四要坚持主导。发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成社会协同治水兴水合力。五要坚持改革创新。加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的机制障碍。

水利工程关系重大，如若失事，后果不堪设想。直接带来的损失包括：农业、林业、畜牧业、工商业及旅游业等，此外还对通信、电网、交通运输业等基础设施的正常运转带来诸多影响。上述问题会直接影响到人民的生命财产安全，影响的范围是广大的，损失是巨大的，因此需要引起国家及全社会的高度重视。

二、水利工程防洪减灾效益分析

1.洪灾淹没

洪灾是由于上游洪水流经下游区域时，洪水流量超过河道下泄能力所引起的水灾。在明确工程现状防洪标准及引起洪灾的上游来水标准后，可以得出决口的明确位置。根据河道发生洪水的不同频率，自上而下，按照地理位置、地形及防洪能力决定是否需要决口和决口的先后顺序。决口时要预测起始与消退时的流量。按照工程地形图以及决口处的地形和高程，合理确定洪灾淹没面积及淹没深度。

2.涝灾淹没

涝灾是由于当地雨量过大所引起的径流排水不畅，或因下游河道不能及时外排而产生的水灾。涝灾分平原区和山丘区两种地形，以河流坡度或地面坡度区分两种地形。明确工程除涝的设计标准。包括出现暴雨的概率，排涝工作所需时间，农作物允许淹没的水深等各项指标。

3.防洪减灾效益分析

水利工程项目的防洪效益应按照该项目可减少的洪灾损失计算，用多年平均效益及特大洪水年效益表示。洪灾损失可分为五类：首先，人员伤亡；其次损坏房屋、设施、物资造成的损失；再次对通信、电网、交通运输业等基础设施的破坏；之后对于农业、林业、畜牧业的恶劣影响；最后用于抢险、救灾等费用的支出。各类损失的详细情况应如实记录，结合不同地区的具体情况加以分析、归纳、总结。防洪减灾的效益分析常常采用频数法计算多年平均除涝效益计算，该方法可以有效地提高工作效率及准确性。计算方法及结果见表1。

三、水利工程防洪减灾效益的应用

（1）将前期的工作成效应用于后期工程管理以及自然灾难的灾后救助救援体系中，有利于相应行业管理部门在工程监管及救助救援中及时发现问题、分析问题的原因，进而将解决的措施方案尽快地应用到以后的工程建设中。真正做到未雨绸缪，防患于未然。

2.在灾后救助救援体系及项目工程管理中，需要把实际救助的规模、项目、数量等各类指标反馈给行业管理部门或者工程项目咨询机构，有助于进一步地修正前期的计算成果，为将来的工程建设以及管理提供经验。以达到使用更加科学、准确的参考数据和更加高效、实用的管理模式的目的。

3.形成灾情—救助曲线，进行区域内与区域外，分别进行管理，提高防洪减灾体系建设的精确性与及时性。快速准确的救助救援工作是减少损失、保障人民的最有效的措施，值得各界人士引起重视。

结论：

本文在对水利工程防洪减灾效益的分析与应用的基础上，分别从水利工程防

洪减灾的重要性、水利工程防洪减灾效益分析、水利工程防洪减灾效益的应用三个方面阐述了水利工程对防洪减灾工作的作用。研究表明，目前，防洪减灾工作仍然是一项民生问题难点，唯有加强水利工程建设，完善水利工程措施，全社会要引起高度重视，为共同完成防洪减灾这一光荣使命而奋斗。

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