城乡总体规划

区域位置图 土地利用现状图

用地评价图 布局结构规划图

土地利用规划图 道路系统及竖向规划图

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综合交通规划图 绿地系统规划图

工程管线规划图

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规划道路剖面图

环境保护规划图

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第二章

一、规划图纸应包括的内容

规划制图要求与内容

参考：《城市规划制图标准》（CJJ/T 97-2003）

1、图题：包括主题和副题。书写工整，大小适当，位置一般横写在图纸的上方，位置适中。

2、图标：表示图纸编绘的单位和编制的时间，技术责任制和索引。字体应与图名统一，字号比图名小，图纸的下方或右侧。

3、图例：是图纸上所标注的一切线条、图形、符号的索引。图例中的线条、图形、符号应与图中的完全一致。图纸的下方或下方的一侧，图例四周不必框线。先画图例，后用文字注明名称。

4、风玫瑰图：风向频率玫瑰图（细实线）、平均风速玫瑰图、污染系数玫瑰图（细虚线）。左上角或右上角。可与指北针结合标绘。

5、比例：比例尺或比例数字。比例数字一般采用阿拉伯数字，字体大小与图面相称，位置在风玫瑰图的下方或图例下方。比例尺的位置在比例数字的正下方或正上方。 6、规划年限：说明实施规划任务的年限，阿拉伯数字，位置在副题的右侧或下方。现状图只标注现状年份。

7、图框：美化图纸。一般采用粗、细两条图框，内框线细，外框线相对粗，内、外图框间的宽度可按图幅尺寸大小而定。 8、指北针：

9、图界：是城市规划图的幅面内应涵盖的用地范围。应涵盖规划用地的全部范围、周邻用地的直接关联范围和该城市规划图按规定应包含的规划内容的范围。 10、署名和编绘日期

规划图和现状图上应署城市规划编制单位的正式名称，并可加绘编制单位的徽记。编绘日期指全套成果图完成的日期。

有图标的城市规划图，在图标内署名和标注编绘日期，没有图标的，在图纸右下方署名，署名右侧标注编绘日期。 二、图幅规格

1、分为规格幅面和特型幅面

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2、对特型图幅的规划图尺寸不做规定，宜有一对边长与规格图纸的边长相一致。

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三、规划图例

图例：图纸上所标注的一切线条、图形、符号的索引，供读图时查对使用。 1、规划图例的分类

——按照规划图纸表达的内容

1）用地图例：代表不同用地性质的符号，如居住建筑用地、绿化用地。 2）建筑图例：表示各类建筑物的功能、层数、质量等状况。

3）工程设施图例：体现各种工程管线、设施及附属构筑物的用地分析符号。 4）地域图例：表述区域范围界限，城乡居民点的分布、层次、类型、规模等。

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工程设施图例

地域图例

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——按照小城镇建设现状及将来规划设计意图 1）现状图例 2）规划图例

——按照图纸表现的方法和绘制特点

1）单色图例：运用符号和线条的粗细、虚实、黑白、疏密的不同变化构成图例。 2）彩色图例：运用各种颜色的深浅、浓淡绘出不同的彩色符号来表达图纸上的内容。 2、绘制图例的一般要求

1）线条图例：粗细、疏密、虚实适度，色彩一致 2）形象图例：尽可能临摹实物，易画易懂

3）符号图例：符号大小均匀，排列整齐，疏密恰当。 4）色块图例：一个色块内的颜色要色度稳定，涂绘均匀。 三、各单项规划的图纸内容

1、区域城镇关系示意图（1:50万-1:100万）：标明相邻城镇位置，行政区划，重要交通设施，重要工矿区和风景名胜区。

2、城镇体系规划示意图（1:50万-1:100万）:设计区域不同等级的城镇发展轴线，城镇体系的等级规模结构、职能结构、空间结构，各城镇的职能、规模，划分区域城市经济区。

3、城市用地现状图（1:5000-1:25000)：城市各类建设用地，交通干道系统，重要基础设施，主要地名、街道名，河湖水系，绿地系统，风景名胜，文物古迹，经济技术开发区，市区中心位置。

4、城市总体规划图（1:5000-1:25000)：城市各类规划建设用地，规划交通干道系统，绿地系统，河湖水系，重要的对外交通设施和基础设施及其他规划内容。

5、近期建设规划图（1:5000-1:25000)：近期建设规划的范围，近期各项修建工程的用地范围，工程设施的位置、走向，修建工程的名称和设计规模。

6、城市道路规划图（1:5000-1:25000)：分类标绘客运、货运、自行车、步行道路的走向，主次干道走向，红线宽度，重要交叉口形式，道路名称，道路横断面形式，重要广场、停车场、加油站的位置和形式，对外交通设施。

7、园林绿化、文物古迹及风景名胜规划（1:5000-1:25000)：公共绿地用地范围，专用绿地用地范围，林地范围，文物古迹、历史地段、风景名胜位置和保护范围，河湖水系

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范围。

8、历史文化名城保护规划（1:5000-1:25000)：

1）文物古迹、历史地段、风景名胜分布图：在城市现状图上标绘名称和范围； 2）历史文化名城保护规划图：标绘各类保护区的范围，建设控制地带范围，近期实施保护修整项目的位置、范围，其他保护措施示意。

9、工程设施规划图（1:5000-1:25000)：应包括给水、排水、电力、电信规划及供热、煤气。

1）给水、排水规划图：给、排水线路的走向、长度、管径、水厂、出水口的位置、水塔的位置与容量，污水处理设施的位置。

2）电力规划图：电力线路的走向、电压、变压器的位置和容量、高压线保护走廊和其他配电设施。

3）电讯规划图：电信线路走向、邮电局位置。

4）供热、煤气规划图：管网布置、管径、坡度、锅炉房的位置和规模。煤气站的位置。

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第三章

一、城镇体系规划的概念 1、城镇体系(urban system)

城镇体系规划

在一个国家或相对完整的区域中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。 城镇体系具有所有“系统”的共同特征： 1)整体性

2)等级性或层次性 3)动态性

2、城镇体系以等级划分，可分为五类：

国家级城镇体系，（跨越省区的）区域性城镇体系，省级城镇体系，（省以内的）地区性城镇体系，县域范围内的城镇体系。

城镇体系规划的层次：

全国城镇体系规划，省域（自治区域）城镇体系规划，市域城镇体系规划，县域城镇体系规划。 3、城镇体系规划

根据地域分工原则，按照工业、农业、交通运输以及文化科技事业等的发展需要，在分析各城镇历史沿革、现状条件的基础上，明确各城镇在区域城镇体系中的地位、职能和分工协作关系，确定每个城镇的性质、类型、级别和发展方向，使区域内各城镇形成既分工又联系，大、中、小协调发展的有机结构，以达到区域经济、社会、环境效益的最佳发展。 二、城镇体系规划的原理 （一）城镇体系规划的提出 （二）理论基础 1、城市职能分类 2、城市规模分布 3、城市空间分布体系 

空间相互作用和空间扩散

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 

中心地理论 核心与边缘理论

三、城镇体系规划的内容 （一）调查分析预测

1、分析中心城市的吸引范围（城市地理学，200）

2 、综合评价区域与城镇发展的建设条件——发展的历史背景，区域基础和经济基础

3、城镇发展的综合条件评价

4、预测区域人口增长情况，确定城市化目标 5、确定区域城镇发展战略，划分城镇经济区 （二）规划布局

1、提出城镇体系的职能分工 （1）认识现状特点与问题 （2）确定城镇职能结构发展方针 （3）划分职能结构的等级序列与类型 （4）选择重点发展城镇

（5）具体确定主要城镇的职能与发展方向 2、确定城镇体系的规模等级结构 （1）现状特点与问题分析

（2）城镇体系规模等级结构变动因素分析 （3）确定城镇体系规模等级结构的发展方向 （4）各个城镇的人口规模预测 （5）确定城镇体系规模等级结构 3、确定城镇体系的空间布局

（1）分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城市分布的控制性因素 （2）区域城镇发展条件的综合评价，以揭示地域结构的地理基础

（3）设计区域不同等级的城镇发展轴线（或称发展走廊），高级别轴线穿越城镇发展条件最好的部分，连接尽可能多的城镇，特别是高级别的城市，体现交互作用阻力最小或开发潜力最大的方向。本区域的网络结构要与更大范围的宏观结构

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相协调。

（4）综合各城镇在职能、规模和网络结构中的特点和地位，对它们今后的发展对策实行归类，为未来生产力布局提供参考。 （5）划分区域内的城市经济区 （三）区域发展支撑条件

1、统筹安排区域基础设施和社会设施

2、确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施 3、确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 4、提出实施规划的和措施

相关法规文件《城镇体系规划编制审批办法》 四、城镇体系规划的编制办法 1、基础资料的收集 2、城镇体系规划的步骤  

准备：人员，资料，范围

分析：分析历史、现状、发展条件、建设条件，总结优劣势，全面了解发

展状况。     

预测：人口、城市化、区域发展方向、各产业发展预测 立意：确定目标、原则、指导思想

规划：对城镇体系的基本构成内容作出规划布局 评估：对方案的合理性与科学性进行评估 成果：文件，图纸

3、城镇体系规划一般应当包括下列内容： 1）综合评价区域与城市的发展和开发建设条件 2）预测区域人口增长，确定城市化目标

3）确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区 4）提出城镇体系的功能结构和城镇分工 5）确定城镇体系的等级和规模结构 6）确定城镇体系的空间布局 7）统筹安排区域基础设施、社会设施

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8）确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施 9）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 10）提出实施规划的和措施 4、城镇体系规划的主要图纸

1）城镇现状建设和发展条件综合评价图 2）城镇体系规划图

3）区域社会及工程基础设施配置图 4）重点地区城镇发展规划示意图

图纸比例：全国1∶250万，省域1 ∶100万~1 ∶50万，市域、县域1 ∶50~1 ∶10万。重点地区发展规划示意图1 ∶5万~1 ∶1万。

例：

文本格式和内容：（县域城镇体系规划） 一、 总则 1 前言

2 规划指导思想、原则和重点 3 规划期限

4 规划范围

二、 县域社会经济发展目标 1社会发展目标 2人口发展目标 3经济发展目标

3．1 主要经济指标的发展速度和目标 3．2 产业发展空间布局规划 3．3 城镇经济区划分 三、 县域城镇化发展目标 1城镇化水平

2城镇化道路

3 确定人口空间转移的方向和目标 四、城镇体系职能结构和城镇分工 1 确定城镇体系职能结构 2 确定各城镇职能分工 五、 城镇体系等级和规模结构 1 等级结构 2 规模结构

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万.

六 城镇体系空间布局 1 城镇空间布局

2 确定重点发展的中心镇 3 确定中心村及村庄布局原则 七 用地及空间协调规划

1 确定各类用地范围、界限及开发利用措施

2 确定不允许建设地段的范围、界限及控制要求 八、 区域基础设施建设与布局规划

1 确定各级居民点配置基础设施的类型和标准 2 确定各类基础设施的共建、共享方案 3 确定各类基础设施布局 3．1 公路 3．2 铁路 3．3 港口 3．4 机场 3．5 管道 3．6 通讯 3．7 电力 3．8 给水 3．9 排水

九、 社会服务设施建设与布局规划

1 确定各级居民点配置社会服务设施的规模 2 确定各类社会服务设施的共建、共享方案 3 确定各类社会服务设施的布局

3．1 教育(统筹安排和调整各类学校的规模和布局) 3．2 卫生(统筹布局医疗网点)

3．3 文体(统筹布局文化、体育活动场所)

3．4 其他(包括敬老院、休疗养院等福利设施的布局) 十、 环境保护与防灾规划 1 环境保护

1．1 确定环境保护目标和实施对策

1．2 划分环境功能分区，确定各区控制标准 2 防灾规划 ． 2．1 防洪 2．2 抗震 2．3 消防 2．4 人防 2．5 防风灾

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2．6 防海潮 2．7 防泥石流 2．8 防地方病 十一、 近期建设规划

1 确定近期建设项目，进行投资估算

2 确定近期建设项目用地位置和用地规模 十二、规划的实施

1 规划实施的建议

2 与其他相关规划的协调及衔接 十三、 附则

1 文本的法律效力 2规划的解释权 3 其他

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