建筑工程 啊Ｉ 公路工程施工安全管理 沈建军 （阿勒泰公路总段富蕴公路段 阿勒泰８３６５Ｏ０） ［摘要］公路工程因其存在涉及专业面广、工期长、工程量大、技术要求高、工序繁冗、工种复杂，流动性大等特点，使其在施工 过程中存在着诸多的安全问题，如若对之管理不善，不仅会影响公路工程的施工进度及工程质量，而且还会阻碍国家经济建设和社会稳定的发 展。因此，防止和减少公路施工中各类安全事故的发生，保障公路工程项目的安全生产，加强公路施工中的安全管理是十分必要的。 ［关键词］公路工程 安全管理 中图分类号：０９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ００９—９１ ４ｘ（２０１ ０）０１ ７—００４９—０１ 随着我国经济建设的迅速发展和城市化进程的不断加快，在国 家对公路基本建设投资力度日益加大的前提下，我国城市道路和公路 的数量在持续增长，公路里程也在不断增加，公路建设得到了迅速发 展。在不断扩大公路工程建设规模的过程中，一些安全事故也是屡禁 不止，其所造成的损失是十分巨大的，后果是十分严重的。究其原因， 主要是目前我国部分公路施工企业、监理、建设单位在公路施工过程 中存在着安全意识不强、安全生产经费投入不足、安全生产基础薄弱、 责任落实不到位等问题，致使公路工程施工中的安全管理难免存在力 不从心的情形，公路工程从业人员的劳动环境和安全状况存在着很大 的隐患，由于工程建设的巨大投入和从业人员的规模使其一旦发生事 故，所造成的损失则是十分巨大的。因此，提高公路工程施工中的安 全管理水平已成为全社会关注的焦点。 公路工程施工安全管理 公路工程安全生产管理是以保证公路工程项目建成以后以及施工 过程中以安全为目的的标准化、科学化的管理，而公路施工过程的安 全管理尤为重要。公路工程的产品特点、技术特点和施工特点决定了 公路工程施工安全管理的特点，野外作业、地下作业受气象、环境影 响大、临时工程多、使用机械多、使用材料多等，这些都是造成施工 中存在安全事故隐患的原因。可见，公路工程施工安全管理是一项复 杂的、综合性的系统工程。 公路工程施工安全管理的基本任务是发现、分析和控制工程施工 过程中的有害、危险因素，建立健全相关的安全管理制度和管理系统， 通过科学、合理、有效的举措尽量避免安全隐患的存在，防止安全事 故的发生，减少相关的损失。公路工程施工安全管理应坚持预防为主、 以人为本、权责明确、奖惩分明、合理计划、系统有序、动态管理的 基本原则。 一 ＝ 公路工程施工安全管理的有利措施 １、强化安全意识，加强领导管理 现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其偶然性和 突发性，但事故是可以预测、预防和控制的。首先，要利用各种宣传 形式和方法来加强安全文化建设，提高全体人员的思想认识，使其充 分认识到公路工程施工安全管理工作的复杂性、重要性和艰巨性，并 将之予以高度的重视。只有具备坚决克服轻视麻痹思想，始终保持忧 患意识和清醒头脑，实现安全观念规范化，才能认真地对施工中存在 隐患和薄弱的环节进行检查，才能更好地探索公路工程施工安全的特 点和规律，完善安全管理措施，规范工程施工组织和现场管理，从而 能够做到及时发现、消除、控制安全隐患。其次，要加强领导管理，认 真履行监管职责。建立并完善公路施工安全管理组织体系、机构和人 员配置，明确各级各部门负责人的职责，坚持管生产必须管安全的责 任制原则，保障安全生产各项规定和措施落实到实处，以便及时发现 和整治安全隐患。对于未认真、严格履行规章制度的人或事，要给予 严厉的惩处。 ２、完善规章制度，提高人员素质 通过宣传、教育、培训、考核等工作，建立人人懂安全、讲安 全、做安全的过硬队伍。从业人员不仅要具备高度的安全责任心、 缜密的工作态度，还要具备专业的技术知识和熟练的安全操作技能， 并拥有识别各种安全隐患、应急处理安全事故及事故发生时互救、自 救的能力。另一方面，要形成人人守规则，处处讲安全的良好氛围。工 作人员要按规范操作，佩戴规定的标志，穿戴统一的制服，严禁非施 工人员随意出入施工作业区域，坚决杜绝人为事故的发生。 ３、规范施工技术，坚持合理工期 施工前，必须详细核对施工设计文件，并据此做好施工现场的 总平面布置图，根据图纸布置利于生产、方便生活、符合安全要 求、具备文明施工条件的临时设施，并编制符合实际情况、针对 性强的组织设计与安全技术措施。施工中，要严格按照设计、施工技 术规范及安全技术规章组织施工，对于一些危险性较大的公路桥梁工 程，更要严格执行国家有关规定和安全技术规范，完善各项安全生产 防范措施。要保证关键工程、关键工序的合理施工时间，严格禁止盲 目赶进度、抢工期、改变施工工序等行为。对于特殊季节、特殊时间 的施工以及特殊工序作业，一定要注意现场的安全管理。施工安全管 理人员要根据规范、规定做好各项预防工作，避免给施工作业人员及 周围人群带来安全隐患；操作人员要熟悉作业环境和施工条件，认真 遵守现场旌工安全规则，服从管理人员的调度和指挥。总之，公路工 程的施工，要做到有序组织、有序施工，确保安全、确保质量，对于 不符合规范和安全要求的分项工程，须停工整治，消除隐患。 ４、保持设备完好，创设安全环境 设备的不安全状态是诱发事故的物质基础。因此，建立健全安 全生产投入的长效保障机制，从资金和设备设旅等物质方面保障安全 生产工作的正常进行，是实现工程施工安全生产的前提，也是安全管 理措施的～项内容。施工单位要合理安排用于安全生产的专项资金， 在进行安全生产技术改造的同时，购置符合有关规定和检验检测的安 全设施和防护设备以及个体防护用品，并加强对设备运行时的监视、 检查、定期保养和维修等管理工作，对已发事故、未遂事故、异常故 障、操作失误等问题要作出详细记录，分析原因，找出改进措施。另 外，外界环境的不稳定状态也是事故隐患的导火索。施工人员要密切 注意和正确判断风雨雷电等环境气候条件，选择适当的气候进行作业， 并制定安全措施及应急预案。施工现场必须设置安全标志，行人和运 输繁忙地段要有专人指挥、监管；各种电气设备必须做接零或接地保 护，并备有应急电源。 三，结束语 公路工程施工安全管理是施工项目管理的重要组成部分，是保 证安全生产必不可少的措施。在施工安全管理中，要从全局出发，坚 持“预防为主”的方针和“以人为本”的理念，系统全面地考虑、规 俗话说“没有规矩，不成方圆”。健全、完善的公路施工安 全生产的法律、法规、制度和措施，是做好安全管理的根本保障。 《中华人民共和全生产法》中第四条“生产经营单位必须遵守 本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建 立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生 产。”因此，施工企业要根据自身特点，建立健全的法规、细化 的规程、完善的制度、齐备的规章等具有指导性的安全管理文件， 来规范和监管全体人员的安全行为，并将各项有关安全生产的操作规 程和法规制度在具体的项目施工管理中体现出来。公路工程施工中， 人的不安全行为也是诱发事故发生的主要原因之一。因此，加强施 工队伍的建设，规范施工作业行为，是十分重要的。一方面，要 划施工各阶段可能出现的安全问题，通过采取切实可行的各种科学技 术手段和相应的预防措施来全方位地消除物的不安全状态、克服人的 不安全行为、改变环境的不安全因素，以专业性安全检查、季节性安 全检查、节假日安全检查的方式将安全生产事故降低到最低点，最终 实现公路工程旋工安全生产的制度化、常态化、规范化。 参考文献： ［１］张仕廉董勇潘承仕《施工安全管理》中国建筑工业出版 社．２００５． ［２］《公路工程项目施工的安全管理》［Ｍ］湖北安全生产信息网． ２０Ｏ６． ［３］宋强《试路工程旌工安全管理》交通企业管理．２００７年第 ２２卷第ｌ２期． ［４］沈其明刘燕主编《公路工程施工安全管理手册》人民交通 出版社．２００８．４． 科技博览Ｉ ４９
