对发展职业教育的再思考

长治日报/2011年/1月/10日/第003版 理论

对发展职业教育的再思考

市第一职业高级中学校长 张素珍

受国家教育部委派，笔者有幸随全国职业教育十几名专家学者赴德国进行职业教育学习、考察。培训考察期间我们与相关专家在教育、教育结构、教育行政管理、教育督导等方面进行了探讨、与我国留学生进行了座谈，参观了德国现代化企业。短暂的培训考察，收获颇丰，从中获得许多发展我国职业教育的借鉴。

首先，通过考察对德国职业教育有了更深的认识。

1.“双元制”职业教育，是德国职业教育主要特点,也是德国推行职业教育最成功的关键。在德国，约有70%的职校属于“双元制”。所谓双元制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业每月发给学生一定的生活费用。

2.德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地位，是学生升学就业的主要渠道。德国人特别重视教育，尤其是职业教育相当完善与发达。职业教育是每个职工的终身教育，即培训~就业~再培训~再就业。小学毕业后实行第一次分流，初步确定学生今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初中（五年或六年制）毕业后的第二次分流，是根据不同职业的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业实践经验。经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教育，再从事新的工作。德国高中生上大学所占比率仅约占30~35%，其余学生选择高等职业学校，比率占65~70%以上。德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童及青少年能接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的机会。

3.德国对职业教育从业人员要求严格。德国对职业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为大学本科，至少有两年从事本专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格，到学校任教两年（试用期）；两年试用期内，既有教学实践培训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进入学校成为正式教师，终身雇用。

4.培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业，而不能自己另立项目。

德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系，为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。考察中我们了解到，德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有提出的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统，使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育的管理和运行。

他山之石,可以攻玉。学习的目的是为了应用于实践。针对我国职业教育的现状笔者认为： 1.全社会要提高对职业教育的认识。当前，职业教育在各教育类别中，仍然是一个弱势群体。我国已把职业教育发展作为经济与社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，为此，我们必须提高对职业教育的认识，从大力发展职业教育，就是践行科学发展、就是实现转型跨越、就是构

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建和谐社会的高度去认识，去落实，做好职业教育工作。

2.必须千方百计突破职业教育实训基地的瓶颈。质量是教育永恒的主题，也是教育的生命线。职业教育相比普通教育之所长，就在于职校毕业生的动手能力强、操作技能高，而实训基地是解决动手能力、技能水平的不二手段。全国一些职业教育先进省市上海、苏州、无锡等地的经验表明，后门办校、前门办厂，外国学艺、回国上岗，瞄准市场、按需培养，引进技术、孵化生根等等方式，无一不是把职业教育的课堂与实训基地紧紧地捆绑在一起，把技能人才的培养和产业的发展，紧紧地联结起来。在建设的新型能源城市工业园区的实践中，要让职校学生能够真正适应企业和市场需要，一边课堂学理论，一边模拟搞实训，一边实地实习进行情景实训，达到了学有所长、学有所用、学有所精，实现人力资源的培养，与产业发展同步增长，相得益彰。

3.以改革劳动制度来提高职业教育的吸引力。职业教育的改革，是一个系统的社会工程。不只从教育方面考虑，更要从劳动制度方面考虑，从教育制度和劳动制度相结合的方面考虑。甚至可以在中国探索适合中国国情的现代学徒制度。一是深化职校内部管理制度的改革，使职业教育的更加适应发展，人才培养的模式和教育教学制度更有利于质量的提高，管理机制更加有利于学校内在活力的迸发。二是要提升职业教育的办学质量。在当今千军万马过独木桥的形势下，职业教育仍然是一个弱的教育层次，办学质量、学校层次和培养的人才能力等方面还跟不上社会需要，建议在对院校进行调整时，让顶尖大学也设置高级技师班、普通大学同样要有技师班，以提升职业教育的学生质量。三是提升职业教育的社会地位。由于劳动制度设计的原因，职业教育人才的最终社会地位差、技能人才待遇低，导致了职业教育的吸引力差、社会预期低。这是学生不选择职业教育的根本原因。建议有关部门在宏观战略和层面作重大调整，提高职业教育技能人才的收入和社会地位，既要奖励和重用高级创新人才脑力劳动者，还要奖励和重用从事低端服务的动手技能制造者，使他们有成就感、归宿感、荣誉感，以提高全社会职业教育的吸引力。

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