关于印发《玉磨、弥蒙铁路标准化实施方案(暂行)》的通知(滇南安质〔2016〕31号)

滇南铁路有限责任公司文件

滇南安质„2016‟31号

滇南铁路有限责任公司（指挥部）关于印发

《玉磨、弥蒙铁路标准化实施方案

（暂行）》的通知

公司（指挥部）各部门、各参建单位：

为认真贯彻落实总公司工作会议、建设工作会议及路局工作会议精神，进一步深化和完善路局标准化管理工作，根据•中国铁路总公司关于深化铁路建设标准化管理的指导意见‣（铁总建设„2013‟193号）和•昆明铁路局关于印发2015年建设项目标准化推进计划的通知‣（昆铁建函„2015‟66号要求，结合滇南铁路公司（指挥部）（以下简称指挥部）管辖范围内铁路建设项

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目工程实际，特制定•玉磨、弥蒙铁路建设标准化实施方案‣，请认真抓好落实。

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滇南铁路有限责任公司

2016年4月15日

玉磨、弥蒙铁路建设标准化实施方案（暂行）

一、基本思路

认真学习贯彻总公司工作会议、建设工作会议及路局工作会议精神，深入推进标准化管理，始终把质量安全作为首要任务来抓，进一步完善标准化项目管理体系和运行机制，强化“两不一建”和“六个不”的质量安全观念，以指挥部为核心、其余各参建单位为主体，以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工作流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化为支撑手段，推进依法建设和风险防控，全员参与、全过程控制，全面提升质量安全管理水平，优质高效完成年度铁路建设任务，努力打造优质工程、安全工程和放心工程。

二、推进目标

1．开工条件检查验收：滇南铁路公司根据昆明铁路局印发的•铁路建设项目标准化管理达标创优考核办法（试行）的通知‣昆铁建„2014‟304号和•玉磨、弥蒙铁路开工条件检查验收及开工报告审批管理实施办法‣文件规定，对新开工项目进行开工条件检查验收，做到不达标不准开工，标准化设计配合组、监理项目部、施工项目部和工地达标率100%。

2．创优考核：各指挥部要加强标准化管理创优工作推进，

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力争年内优秀项目部达到20%以上，新开工项目样板工地达到施工工点的20%以上。

三、工作重点

各参建单位要按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的管理理念和要求，加强施工人员的行为监管，以标准化为抓手，按照“红线”管理要求，全面提升质量安全管控水平。

（一）管理制度标准化方面

1．完善管理体系和运行机制。滇南铁路公司已经根据玉磨、弥蒙铁路实际情况，修改和完善了61项标准化规章制度，目录清单见附件一。各参建单位要根据近年来总公司、路局有关铁路建设的新规定，结合滇南铁路公司标准化管理规定和现场情况，制定相关管理规定和办法，建立各类管理台账和记录，规范参建各方安全质量行为。施工单位必须建立的标准化管理制度51项，目录清单见附件二；监理单位必须建立的标准化管理制度25项，目录清单见附件三。

2．加强架子队施工管理模式检查和考核。施工现场要分专业组建架子队，按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，架子队总人数要与所承担的工程任务相适应。架子队分为管控层和作业层，管控层包括架子队队长、技术主管、技术员、质量员、安全员、试验员、测量员、材料员、领工员和工班长，由施工单位正式职工组成。作业层为架子队下设的作业工班，一般不超过

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5个。架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。指挥部各部门要加强架子队管理的检查和考核，督促施工单位严格履行合同，从管理源头把住质量安全关。

（二）过程控制标准化方面

1．加大过程监管力度。各参建单位要以发现和解决问题为导向，建立常态化检查落实机制，对关键环节、重点施工的风险卡控要点和安全隐患、突出问题，必须做到心中有数，加强日常监督检查。指挥部、各参建单位要结合日常检查情况、季节性特点和项目不同阶段特点，针对突出问题适时开展各类专项检查，确保突出问题和惯性问题得到有效整治。

2．加强信息化管理。

（1）各单位要加强对试验室、混凝土拌合站混凝土质量控制过程的管理，拌合站、试验室必须安装数据实时传输信息系统，所配臵设备应保持良好状态，计量仪器应标定合格并在有效期内，拌合站必须配臵合格的试验人员，不断完善和落实试验检测管理制度，杜绝不按配料通知单拌制混凝土，人为改变配合比或增加用水量比例、拌制时间不足等问题，确保混凝土质量。

（2）各单位要高度重视隧道围岩监控量测工作，加强隧道围岩监控量测信息化管理，规范信息传递、分析和应用工作，发现问题及时启动预警机制，及时消除安全隐患，确保隧道施工安全。

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（3）所有参建施工单位全部使用铁路工程电子施工日志系统进行登录（61.237.239.144/base）；所有梁场均使用铁路预应力混凝土简支梁自动张拉系统进行管理；所有施工单位全部使用物资管理信息系统对物资进行管理。

3．强化风险防控措施。各参建单位必须严守质量安全红线管理规定，紧紧抓住高风险隧道及大型地下工程、特殊结构桥梁、大型机械作业、火工品管理等安全重点和关键环节，深入开展安全风险评估，防范安全风险。施工单位要制度和落实风险管理流程、责任和安全费用，提高安全风险控制能力。施工、监理单位开工前必须对施工工点进行安全风险评估，制定切实可行的预防和处理措施，并且根据施工现场实际情况适时动态调整风险源点及防控措施。特殊结构桥梁线性监控要求委托符合资质条件的第三方完成。

4．隧道施工工艺工法规范化

（1）严格落实隧道仰拱施工工法。坚持仰拱定型模具化施工，采用定型钢模板配套设备，仰拱模具制作必须有足够强度和刚度，实现仰拱和填充分开浇筑。加强施工缝工艺控制，除沉降缝外，施工缝必须做到仰拱初支超前于仰拱不少于1.0m，仰拱超前于填充不少于1.0m。

（2）规范二衬和防排水施工工艺。各参建单位要组织制定二衬钢筋和防排水施工工艺作业指导书。二衬钢筋必须根据设计

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线形进行预弯，采用模具定位，严格控制内外层主筋间距、排距、保护层净距；严格控制防水板、止水带、纵环向盲管工艺质量和定位；推广移动模架浇筑隧道水沟及电缆槽，进一步提高沟槽混凝土浇筑质量和工效；明确隧道二衬纵向施工缝留设高度，按照•铁路隧道设计规范‣（TB1003-2005）及•铁路隧道防排水施工技术规程‣规定,墙体纵向施工缝应留在底板顶面以上30cm的墙体上，二衬台车加工必须严格按要求考虑二衬纵向施工缝位臵；二衬台车制作时必须安装环向钢端模。

5. 由指挥部牵头，组织施工、监理单位按照•中国铁路总公司关于印发†铁路建设项目施工作业指导书编制办法‡的通知‣（铁总建设„2015‟188号）要求，完成隧道、路基（站场）、桥梁施工作业指导书编制。施工单位要将管理标准、技术标准、作业标准细化分解到作业指导书、作业卡片上，确保三大标准落实到现场、落实到岗位。

6．严格落实首件工程评估制度。各参建单位要加强工艺性试验管理，严格按要求做好首件工程评估和推广工作，加强关键环节控制，特殊工艺、试桩（桥梁桩基、路基软基处理）、路基试验段参数经建设单位组织参建各方确认后，方可进行后续施工。

7．适时开展工程实体检测。各施工单位要强化质量自控，建立健全质量检验检测制度，按规定做好施工过程的检查、记录

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和签认，及时处理自检发现的质量问题，建立自检问题处理情况台帐，对重点隐蔽工程应留存影像资料，确保质量记录真实可追溯。指挥部在有计划开展工程实体、原材料检测的同时，针对日常监督检查发现的突出问题，适时开展工程实体检测。对各类检查、检测发现的质量问题督促施工单位制定整改措施并按时限要求认真组织整改，并建立问题库，全面实现闭环管理。

（三）现场管理标准化方面

1．在主要工点设臵“七牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、电子风险揭示牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、Ⅰ级风险隧道包保牌（80cm×60cm）、施工现场平面图），并严格按规划进行控制和管理，认真抓好现场布局和施工环境治理，消除乱排乱放、脏乱差等不文明现象。

2．隧道施工坚持“五线上墙”制度（五线即仰拱顶面标高线、二衬钢筋搭接段上下错开线、纵环向盲管布臵线），在边墙初支完成后及时将“五线”进行标识，进一步规范后续施工。

3．Ⅱ级及以上风险及长大隧道洞口安装电子显示安全风险揭示牌，根据现场风险变化情况及时动态更新风险源点及控制措施。（电子显示屏参考尺寸160cm×120cm，揭示牌内容：风险源名称、等级、涉及的危险因素、控制措施、责任人等）。

4．各施工单位项目部、分部、作业队名称样式统一设臵。铭牌使用金属制作，底色金黄，字体黑色，宋体。项目部：××

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单位玉磨（或弥蒙）铁路项目经理部；分部：××单位玉磨（或弥蒙）铁路项目经理部×分部；架子队、工区：××单位玉磨（或弥蒙）铁路项目经理部隧道（路基、桥梁）第×施工队（第×工区）。监理单位项目部、监理组名称样式统一设臵。项目部：××监理公司玉磨（或弥蒙）铁路项目监理部；监理组：××监理公司玉磨（或弥蒙）铁路项目监理部第×监理组。施工、监理单位项目部办公楼顶设臵××单位玉磨（或弥蒙）铁路项目经理部（××监理公司玉磨（或弥蒙）铁路项目监理部）标志牌，字体红色，字体大小根据房屋结构自定。

5. 工棚驻地建设标准

(1)统筹规划和分类布设场地。遵循“节约用地、节省投资、环保节能、永临结合、合理实用”原则，对现场平面布局进行重点规划布设，合理划分设臵生产区、辅助生产区和办公、生活区，做到布局紧凑，功能完备，外观协调。

(2)优化驻地建设选址。驻地建设选择远离地质条件不良地段，尽量靠近施工现场和公路，方便生产管理和出行，满足通信等办公条件，工作、生活、娱乐区和运动区隔离，确保互不干扰。

(3)创建绿色和谐的驻地环境。积极推进驻地绿化美化建设，设臵洗澡房、洗衣房、衣服晾晒区、生活垃圾集散地等设施改善职工生活环境；提高全员环保意识，严控施工生产和生活废水的随意排放。

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(4)加强驻地安全管理及绿化美化。驻地宜采用封闭式管理，认真落实用电、保暖、防风、防火、防雷、防洪、防坍塌等安全措施，并做好相应安全教育和管理工作。尤其是新建临时建筑必须符合•建设工程施工现场消防安全技术规范‣（GB50720）标准要求，施工现场内作为宿舍、办公、材料储存、厨房操作间等使用彩钢板的临时建筑彩钢板结构、芯材必须达到A级不燃性能的要求（防火板芯有：岩棉、玻璃棉、酚醛泡沫。保温层为塑料泡沫（聚苯乙烯）的非A级防火材料）。建议屋面彩钢瓦采用红色，墙面为白色。配备数量足够的消防设施。卫生间必须采用水冲，地面贴防滑瓷砖，墙面贴砖高度1.2m，蹲坑间设砖砌隔墙，高度1.2m，设臵隔板的高度1.95米，小便槽前设臵漏水盖板地沟，覆盖网片，防止积水。拌合站料棚及加工场屋面红色，外墙采用白色，临建设施未硬化地面及开挖边坡泥土裸露部分栽种植物或撒草籽进行绿化。

6. 大临便道标准：单车道路基宽度不小于4.5m，双车道不小于6.5m；最大纵坡不大于9%；单车道每300m应设臵错车道，有效长度不小于20m；急弯、陡坡处设臵交通标志；泥结碎石路面，常年潮湿及急转弯处路面用混凝土硬化，混凝土厚度根据车辆载重情况计算确定；转弯半径按照有可能进入施工现场的车辆最长长度计算；排水系统通畅；高陡边坡进行防护，泥土裸露边坡必须平顺、整齐，并栽种植物或撒草籽进行绿化。

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7. 铁路建设项目现场安全文明标志执行原铁道部标准。 （四）“四化”支撑 1. 信息化方面

（1）进一步落实总公司•铁路工地试验室标准化管理实施意见‣（工管办函„2013‟284号）和•铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见‣（工管办函„2013‟283号）两个标准化管理实施指导性文件要求，由各施工和监理单位在工地试验室和拌和站建设时同步安装信息系统终端软硬件设施，并接入到各级管理平台，并制定信息系统管理办法。

（2）全面推行隧道施工围岩监控量测信息化管理系统建设。全线所有隧道开工时应同步安装围岩监控量测信息化管理系统，完善日常监督管理机制，加强量测数据传递、分析、应用和预警处臵工作的监督检查，有效预防隧道坍方发生。

（3）所有参建施工单位全部使用铁路工程电子施工日志系统进行登录（61.237.239.144/base），如实填写施工过程各项信息。

（4）全线所有梁场均使用铁路预应力混凝土简支梁自动张拉系统进行管理。

（5）全线所有施工单位全部使用物资管理信息系统对物资进行管理。

2. 工厂化方面

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（1）实行构配件工厂化集中加工。钢架、钢筋、钢筋网片、超前小导管、桥梁桩基钢筋笼、水沟电缆槽盖板、桥梁步行板及托架、防护栅栏等构配件必须实行工厂化加工，加工场应配臵型钢冷弯机、等离子切割机、液压联合冲剪机、CO2气体保护焊设备、钢筋网焊网机等设备，鼓励采用先进设备和工艺，进一步提高加工质量和效益。

（2）工厂化要抓好产品定型、规划布局、标准化建厂、厂内标准化作业等方面的工作。

（3）受条件影响，不能集中加工的小批量钢筋，现场加工时必须做到防雨、防潮，配备必需的加工设备。

（4）混凝土拌合站设臵合理，规模满足混凝土需求量要求，必须设臵合格料仓（罐）和待检合格料仓（罐），场地必须硬化，排水通畅，污水必须设臵沉淀池达标排放。

3. 专业化方面

（1）超前地质预报工作，应组建专业化队伍或委托有资质的第三方施作，确保资料及时准确，以指导现场施工。

（2）隧道围岩监控量测工作，应组建专业队伍进行监控量测，保证量测频次和量测精度。

（3）特殊地质情况下的注浆（或帷幕注浆）、大管棚、超前预加固工程施工应组建或委托专业队伍进行施工，确保施工质量，提高施工工效。

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（4）隧道有害气体监测设专职人员经培训合格或委托专业化队伍进行监测。

（5）推广钢结构安装专业化施工。 （6）鼓励爆破作业委托专业队伍实施。 4. 机械化方面

（1）施工机械的配臵必须满足投标承诺、设计文件、施工方案、进度计划及工艺、质量、安全要求，与施工单位专业施工水平相匹配，鼓励推广使用先进设备。

（2）超前地质预报探孔配备符合设计要求的钻孔机械，管棚和注浆的施工工点应配臵先进钻孔设备。

（3）加强技术革新工作。鼓励施工企业加强技术革新工作，不断提高施工质量和工效，进一步加强防水板、止水带焊接安装，防水板铺设使用防水板铺设机；拱架安装使用钢拱架安装设备。

（五）推广应用方面

各参建单位要加强先进管理理念、工艺工法、技术革新和BIM技术的推广工作，在充分吸收其他建设项目的先进工艺、工法的基础上，引进和创新管理理念、工艺工法，并不断加以总结和提高，不断提高玉磨铁路建设管理水平。

五、隧道、拌合站、钢构件集中加工厂、工地试验室、生产生活设施工装及设备配置标准

（一）隧道施工机械化配套方案设备配臵表（单个掌子面，

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各施工标段按照审核批准的施工设计图要求进行配臵，图中未明确的按下表配臵）

1. 双线隧道

序号 设备名称 超前地质 1 水平钻机 2 多功能钻机 3 开挖台车（台架） 4 三臂凿岩台车 5 电动空压机 6 风动凿岩机 7 湿喷机械手 8 湿喷机 9 履带全液压自行式栈桥 10 仰拱弧形背模和钢端模 11 挖掘机 12 压浆机 13 混凝土输送泵 14 装载机 15 自卸汽车 数作业量 工序 1钻孔深度≥30米。 超前台 钻探1作业 HBR609、C6等 台 1 台 1 台 开挖4作业 ≥100m3/min 台 15Φ34～42mm 台 1≥30m3/h 台 支护1作业 ≥6m3/h 台 有效工作长度 212m以上 套 1 套 1 仰拱台 作业 2 台 规格 60m3/h ≥3m3 ≥25t 1台 2台 装碴运碴6作业 台 备注 短距离 长距离 备用 与二衬共用 随运距增加 — 14 —

防水116 铺设台架 板作台 业 117 模板台车（配环向钢端模） 12m 台 618 混凝土振捣器 混凝台 土衬各砌作19 抽水机、潜水泵 满足出水量需求 3业 台 120 养护作业台架 台 水沟1电缆21 水沟电缆槽自行式移动模板 台 槽作业 风量1695～122 通风机 通风 33300m/min,132km*2 台 123 全站仪 台 数量和容量根据负24 变压器 荷确定 电力2设备 25 发电机组 250kw 台 双幅工装 备用 2．单线隧道（各施工标段按照审核批准的施工设计图要求进行配臵，图中未明确的按下表配臵）

序设备名称 号 超前地质 1 水平钻机 多功能钻2 机 开挖台车3 （台架） 4 扒渣机 电动空压5 机 风动凿岩6 机 规格 钻孔深度≥30米 HBR609、C6等 ≥100m/min Φ34～42mm 3数量 1台 作业工序 超前钻探作业 备注 短距离 长距离 1台 1台 1台 3台 10台 开挖作业 — 15 —

湿喷机械7 手 8 湿喷机 履带全液9 压自行式栈桥 弧形背模10 和钢端模 11 挖掘机 混凝土输12 送车 13 挖装机 14 自卸汽车 15 铺设台架 16 模板台车 混凝土输17 送泵 养护作业18 台架 水沟电缆19 槽自行式移动模板 20 通风机 21 22 23 24 ≥30 m3/h ≥6m/h ≥0.6m3 ≥6m3 ≥200m3/h ≥15t 9～12m 60 m3/h 31台 1台 1套 支护作业 备用 与二衬共用 或装载机 随运距增加 1套 仰拱作业 1台 4台 1台 6台 装碴运碴作业 1台 防水板作业 1台 1台 混凝土衬砌作业 2台 1台 水沟电缆槽作业 备用 风量1695～1台 通风 3300m3/min,110km*2 数量和容量根据负变压器 荷确定 电力设备 发电机组 250kw 2台 抽水机、潜各3 水泵 台 全站仪 1台 （二）集中加工厂工装及设备配臵标准

集中加工厂面积宜为3000～5000㎡，每个标段原则按1处考虑（注：玉磨施工站前5标根据现场实际需求进行建设），场内存放物资应能满足不少于10天施工需求。考虑气候因素，加

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工场外墙可采取半封闭形式或开窗通风，按照工厂化管理要求，钢构件、桥梁步行板、桩基钢筋笼、水沟盖板、电缆槽盖板、防护栏栅等预制件必须实现工厂化生产。主要机械配臵如下表（机具型号不仅限于下表所列，可选用具有相同功能的设备）：

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 机具名称 焊网机 滚丝机 龙门吊 空气压缩机 液压联合冲床 机具型号 BS-200 TY-40A型 MH5T-16～30米 1.05 Q35Y-20 单位 数量 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 台 1 1 备注 焊接钢筋网片

液压剪板机 QC11Y-2*2000 冷弯机 WGJ-250 二保焊机 NBC-500 等离子切割机 LGK-100 磁座钻 JC32A 空压机 15KW-2m3 对焊机 63 电焊机 BX1-500 钢筋调直切断机 GT5-10 钢筋调直切断机 G4-12 钢筋弯曲机 GW-40 钢筋弯箍机 GF-20 数控钢筋滚笼焊BPM-15-12 机 台钻 32 型材切割机 J3C-400 电动葫芦 5T 八字节压制机 钢筋滚丝 材料、半成品吊2 装 带动等离子切1 割 钢板、角钢(切1 断)冲孔 钢板剪切 1 拱架弯曲 2 15 4 1 1 1 4 4 1 2 2 桥梁基桩钢筋1 笼制作 2 1 1 2 压制八字节 — 17 —

23 24 25 26 液压手动叉车 地磅 发电机 洗车器 2T SCS100T3*12 50KW SL-55 台 台 台 台 1 1 1 1 拉材料 （三）混凝土拌和站管理标准

1．加强拌和站专业化管理。自建拌和站须由施工单位正式员工管理并实行站长负责制，拌和站工作人员均须参加培训取得上岗证方可上岗。使用非自建商品混凝土拌和站的混凝土应由建设单位组织评估，确认其质量符合铁路行业标准方可使用，并将其纳入监管。

2．拌和站建设。拌和站选址应根据项目工程结构物分布和运输条件，本着集中搅拌和运输远近适中的原则进行建设；拌和站应合理划分拌和作业区、材料计量区、材料库及运输车辆停放区等，满足施工需要，站内道路和材料存储区必须硬化；砂石料必须在设有顶棚的场地内分类存放，料仓采用不低于2.5m的混凝土（C20以上）墙体作为隔墙，待检材料与合格材料严禁混堆；拌和站应设多个取料口，可以同时供应2～3种强度等级的混凝土。

3．设备选型。选用符合铁路行业标准的拌和设备，原则上布设双120混凝土拌和站，双机组水泥、粉煤灰存储罐数量不低于10个，遇特殊情况或砼总方量不足10万方的，经指挥部批准设臵2HZS90搅拌站时,粉料仓罐数量不得少于8个。确保拌和站

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生产能力必须满足现场施工需要。对入场设备要进行标定和校准，要按照•混凝土拌和站‣（GB/T10171－2005）进行动态计量进度检定，工控系统软件参数规定设臵后必须锁定，不得人为调整。

4．严格拌和站验收程序。拌和站须按照建设指挥部批准的建站规划方案建设，经试生产并验收合格后方可使用，未安装拌和站管理信息系统的不得通过验收。

5．确保初支混凝土生产质量满足设计要求，从源头把住质量关。喷射混凝土原则上由集中拌和站统一生产，因施工需要必须在隧道施工现场生产的，该喷射混凝土拌和站必须安装信息化监控设备，并严格落实•铁路工地混凝土拌和站标准化管理实施意见‣（工管办函„2013‟283号），拌和站建设和使用符合标准化管理的规定，否则不允许使用喷射混凝土拌和站。

（四）试验室管理标准

1．工地试验室必须是其母体试验室的派出机构，承担授权范围内的试验检测业务，同时作为参建单位的职能部门履行规定的管理职责。试验室应根据承担的工作内容、投标承诺配备仪器设备，且满足规定试验检测项目的要求；对部分频次低、设备价格昂贵的试验检测项目可进行委外检测。

2．试验室人员资格与数量必须满足•铁路建设项目工程试验室管理标准‣（Q/CR9204－2015）要求，试验检验人员应持有

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效的资质证书并经铁路工程试验检验专业培训合格，资质证书有效期内，试验检验人员至少参加1次专业继续教育培训。试验室主要人员应保持稳定，且不得在不同建设项目或同一建设项目的不同试验室兼职。

3．试验室须配备信息化管理所需软、硬件设施，安装功能参数、数据格式和使用要求符合现行技术标准、试验方法和总公司相关要求，铁路建设项目工地试验室信息管理系统须能接入铁路建设信息管理平台。建设、施工和监理单位均须设专人负责工地试验室信息化管理工作。

六、工作要求

1．提高认识，落实管理职责。各参建单位、各级管理人员要提高对标准化管理工作重要性的认识，坚决落实好总公司和路局对标准化工作的要求，把全面推行标准化管理作为重点工作，各单位主要领导要亲自抓，主管工程、安全质量工作的领导要具体抓，安全质量、工程管理部门要共同抓，全力以赴抓好推进，务必取得实效。

2．抓住重点，全面推进。各单位在依法建设的同时，着重在落实工作标准和流程上下工夫、见成效。各单位要积极构建包括目标、制度、责任、方法、控制五大要素，覆盖铁路项目建设全过程和各参建单位，责权明确、目标一致、方法科学、控制有力的质量管理体系，并将“事事有流程、事事有标准、事事有责

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任人”要求和“三大标准”落到实处。

3．加强过程管理，严格考核。各指挥部要结合日常监督检查与专项检查，加大标准化管理情况的监督检查力度，通过对质量、安全、进度等惯性和突出问题分析，每季进行一次考评，并在本项目进行通报，对工作滞后的要进行督导、警示，并纳入每半年的标准化达标创优考核，对因标准化推进不力发生的严重问题，严格进行考核。

4．强化行为监管。参建单位尤其是施工单位要遵守国家法律法规，严格履行合同，切实对工程质量、施工安全负责，加大资源投入，按照合同约定设臵现场机构，配备相应的管理、技术、施工人员和机械设备，加强日常检查和考核，落实岗位责任，做好施工前的技术交底工作，严格按照设计和质量标准组织施工，提升安全质量自控水平和保障能力。建设指挥部各级检查人员要牢牢把握“管理问题是铁路安全的主要风险源”，从管理规范、设备质量、人员素质等方面，加强对参建单位行为的监督检查，不断提升安全质量管理水平。

5．加强质量安全标准化管理。加强质量安全问题库管理，严格月度安全质量分析制度，定期开展质量安全风险评估，各指挥部要每月召开月度安全质量分析会议，对存在的突出质量安全问题进行研究分析，提出下月工作措施和重点，跟踪质量安全问题整改情况，动态入库和销号，持续改进质量安全管理工作。每

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月质量安全分析会要形成纪要，报建管处核备。执行控制性隧道现场挂牌包保制度，由指挥部统一安排，参建各方主要领导和有关部门负责人对全线控制性隧道或Ⅰ级风险隧道实行挂牌包保，开展跟班作业，进一步强化隧道工程施工安全质量控制。

6．加强进度控制标准化管理。要进一步理顺进度控制的管理程序和责任，主要领导和分管领导每月组织对控制性工程和重点工程进度进行分析，从现场管理、施工组织、资源配臵、征地拆迁、技术方案、施工图供应等方面查找工期滞后原因，制定下一步工作措施，明确责任单位、人员和完成时限，并抓好落实和考核，确保项目按指导性施工组织设计推进。

附件：1. 玉磨铁路管理制度目录

2. 施工单位标准化管理制度清单 3. 监理单位标准化管理制度清单

附件1

玉磨铁路管理制度目录

（一）综合管理制度

1. 玉磨指挥部部门分工及管理职责

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2. 滇南公司公文处理实施办法 3. 玉磨指挥部档案资料管理办法 4. 保密办法

5. “三重一大”决策制度 6. 重大信息报告制度 （二）工程管理制度 1. 征地拆迁管理办法

2. 环水保、文物保护管理办法 3. 施工组织设计管理办法 4. 施工图咨询、审核管理办法 5. 施工测量工作管理规定 6. 工程调度管理办法

7. 建设项目标准化管理考核办法

8. 玉磨铁路开工条件检查验收及开工报告审批管理实施办法 9. 玉磨铁路首件工程评估和样板工程管理实施办法 10. 变更设计管理办法

11. 专业工程,站前、站后工程接合部管理规定 12. 分包及架子队管理办法 13. 工程勘察设计管理及考核办法 14. 设计单位施工图考核办法 15. 玉磨铁路建设标准化实施方案

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16. 技术交底管理实施办法 17. 施工专项方案管理办法 18. 施工作业指导书编制规定 19. 专家咨询活动管理实施办法 20. 竣工文件编制管理办法 21. 隧道超前地质预报管理办法 （三）安全质量管理制度 1. 安全生产管理办法 2. 工程质量管理办法 3. 玉磨铁路试验室管理办法 4. 玉磨铁路拌合站管理办法 5. 玉磨铁路工程监理管理办法

6. 铁路施工企业信用评价实施办法（局发文） 7. 铁路监理企业信用评价实施办法（局发文） 8. 玉磨铁路施工监理单位信用评价办法补充规定 9．玉磨铁路钢构件加工厂管理办法 10．工程质量事故内部调查处理管理规定 11．安全事故内部调查处理管理规定 12．防洪安全管理办法 13．工程线施工安全管理办法 14．玉磨铁路安全风险管理办法

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15．隧道安全风险评估管理实施细则 16．隧道监控量测管理办法 17．爆炸物品使用管理办法 18．第三方检测管理办法 19．爆破施工作业安全管理规定 20．特种设备、人员（岗位）管理办法 21．建设项目安全质量红线管理办法 22．建设项目现场检查规定

23．建设项目劳动竞赛评比考核办法 24．有限空间作业安全管理实施办法 25．工程实体质量检测管理办法

26．滇南铁路有限公司安全风险管理评估考核实施细则 （四）计划财务管理制度 1. 招标投标管理办法 2. 合同管理办法 3. 计划管理办法 4. 验工计价管理办法 5. 建设资金管理办法

6. 建设项目施工、监理单位激励约束考核办法 （五）物资设备管理制度 1. 物资设备管理办法

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2. 物资设备供应商信用评价实施细则 附件2

施工单位标准化管理制度清单

1．设计文件审查制度 2．施工调查制度 3．施工复测与测量制度

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4．施工组织设计编制办法 5．施工专项方案管理制度 6．开工报告申请制度 7．施工技术交底制度 8．施工日志填写制度 9．技术资料管理制度 10．进度计划管理制度 11．调度管理制度 12．综合信息管理制度 13．工程例会管理制度 14．验工计价管理制度 15．设计变更管理制度 16．作业指导书编制制度 17．施工技术总结撰写制度 18．竣工文件管理制度 19．铁路营业线施工管理制度 20．超前地质预报实施细则 21．隧道围岩监控量测实施细则

22．材料、设备、构配件进场检验及储存管理制度

23．检验批、分项、分部、单位工程质量检查、申报、签认制度 24．隐蔽工程及关键部位验收制度

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25．成品保护制度

26．关键岗位培训、特种作业人员持证上岗制度 27．施工挂牌制度 28．检查验收制度 29．安全生产责任制 30．安全例会制度

31．机动车辆安全管理制度

32．易燃、易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性物品安全管理制度 33．自轮运转设备安全管理制度 34．施工及生活用电安全管理制度 35．施工机械设备安全管理制度 36．安全生产事故报告、调查制度 37．安全培训制度

38．施工现场消防工作制度 39．建设项目标准化管理实施细则 40．建设项目安全风险管理实施细则

41．安全应急预案（隧道施工、防洪、火灾、爆炸、道路交通、有害气体、食物中毒等等） 42．物资管理制度

43．机械设备维护保养制度 44．特种设备管理制度

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45．机械设备检查制度 46．混凝土拌合站管理制度 47．财务、成本管理制度 48．架子队管理制度 49．科技创新管理制度 50．试验室管理制度 51．合同管理制度 附件3

监理单位标准化管理制度清单

1．施工组织设计(方案)审批制度 2．施工图现场核对制度

3．项目监理部机构设臵\\人员分工及岗位职责管理制度

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4．分包审查制度 5．施工测量复核制度 6．技术交底制度

7．工程材料、半成品质量检测制度 8．工程开工审批制度 9．隐蔽工程检查验收制度 10．工序检查签认制度 11．旁站监理工作制度 12．现场巡检制度 13．工程质量验收制度 14．验工计价审核签认制度 15．变更设计审查度 16．试验室管理制度

17．监理工作报告和总结制度 18．监理会议制度

19．工程质量事故（缺陷）处理制度 20．安全管理制度

21．环水保及文明施工监理制度 22．监理日记（志）记录、签认制度 23．监理资料整理归档制度 24．信息管理制度

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25．监理规划、监理实施细则管理制度

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滇南铁路有限责任公司综合部 2016年4月15日印发

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