加快发展现代农业进一步增强农村发展活力

加快发展现代农业进一步增强农村发展活力

2013年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实“四化同步”的战略部署，按照保供增收惠民生、改革创新添活力的工作目标，加大农

科技驱村改革力度、政策扶持力度、

动力度，围绕现代农业建设，充分发挥农村基本经营制度的优越性，着力

组织化、社会化构建集约化、专业化、

相结合的新型农业经营体系，进一步

巩固和解放和发展农村社会生产力，

发展农业农村大好形势。

按照增加总量、优化存量、用好

不断强化农增量、加强监管的要求，

业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快让农业获得合理利润、让主产区财力逐步达到全国或全省平均水平。继续增加农业补贴资金规模，新增

向补贴向主产区和优势产区集中，

专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，推进农机以旧换新试点。完善农资综合补贴动态调整机制，逐步扩大种粮大户补贴试点范围。继续实施农业防灾减灾稳产增产关键技术补助和土壤有机质提升补助，支持开展农作物病虫害专业化统防统治，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料使用补助试点。完善畜牧业生产扶持政策，支持发展肉牛肉羊。增加产粮

实施生猪调出大(油)大县奖励资金，

县奖励政策，研究制定粮食作物制种大县奖励政策。增加农业综合开发财政资金投入。现代农业生产发展资金

重点支持粮食及地方优势特色产业

加快发展。

抓紧研究现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，完善相关法律制度。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。结合农田基本建设，鼓励农民采取互利互换方式，解决承包地块细碎化问题。土

确保不损害地流转不得搞强迫命令，

不破坏农民权益、不改变土地用途、

农业综合生产能力。探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度。规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网

政策咨询、合同签络，强化信息沟通、

订、价格评估等流转服务。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建

扩设。深化国有农垦管理体制改革，

大国有农场办社会职能改革试点。稳步推进农村综合改革示范试点。

标准化发按照规模化、专业化、

展要求，引导农户采用先进适用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。创造良好的政策和法律环境，采取奖励补助等多种办法，扶持

家庭农场。大力联户经营、专业大户、

着力培育新型农民和农村实用人才，

加强农业职业教育和职业培训。充分利用各类培训资源，加大专业大户、

提高他们家庭农场经营者培训力度，

的生产技能和经营管理水平。制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持。

强化按照积极发展、逐步规范、

扶持、提升素质的要求，加大力度、加

快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。实行部门联合评定示范社机制，分级建立示范社名录，把示范社作为政策扶持重点。安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形

指导合作成的资产移交合作社管护，

社建立健全项目资产管护机制。增加

支持合作社改农民合作社发展资金，

善生产经营条件、增强发展能力。逐步扩大农村土地整理、农业综合开

农技推广等涉农发、农田水利建设、

项目由合作社承担的规模。对示范社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办

在信用评定农产品加工业给予补助。

基础上对示范社开展联合授信，有条件的地方予以贷款贴息，规范合作社开展信用合作。完善合作社税收优惠政策，把合作社纳入国民经济统计并作为单独纳税主体列入税务登记，做

创新适合好合作社发票领用等工作。

合作社生产经营特点的保险产品和服务。建立合作社带头人人才库和培

经训基地，广泛开展合作社带头人、

营管理人员和辅导员培训，引导高校

落实设施农用毕业生到合作社工作。

地政策，合作社生产设施用地和附属设施用地按农用地管理。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，积极探索合作社联社登记管理办法。抓紧研究修订农民专业合作社法。

摘自《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

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