俄罗斯的中亚集体安全体系

新疆大学学报(社会科学版)

JournalofXinjiangUniversity(SocialScienceEdition)Dec.,2004Vol.32,No.4

俄罗斯的中亚集体安全体系

祝　政　宏

(新疆大学法学院,新疆乌鲁木齐830046)

Ξ

摘　要:集体安全理论是战后出现的一种安全构思。“9・11”之后俄罗斯为了切实保障中亚地区安全,主导“独联体集体安全条约组织”,参加“上海合作组织”,较为有效地在该地区安全上发挥了作用,使这一地区“三股势力”的活动没有大规模蔓延。

关键词:俄罗斯;中亚;集体安全

中图分类号:D503　　　文献标识码:A　　　文章编号:100022820(2004)0420062205

方阵营,在其阵营内部更好地维护自身的利益。这正是普京的战略韬略和战略收缩的真实意图。而奉行原来全方位、积极的对外政策不仅在经济上无能为力,而且极不合算,它会使俄罗斯失去很多回旋余地,使国家主动卷入不只与美国、也同整个西方的对抗之中。因此俄考虑的首要原则是维护自身的国家利益,营造宽松的周边环境和国际环境;在其他众多的国际问题上可以坚持原则性但不是对抗性的立场,有选择地参与一些与俄罗斯利益攸关的地区及国际问题。因此这种战略收缩是一种“有选择参与的模式”。

中亚正是俄认为与己利益攸关的地区。2000年

6月《俄罗斯联邦外交政策构想》出台,明确提出俄

一

　　苏联解体后,俄罗斯的地缘战略环境急剧恶化。以美国为首的北约大幅东扩,直指俄罗斯西部边界。不仅如此,美国还大举渗入乌克兰、外高加索和中亚地区,另外,中亚各国的民族分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义活动猖獗,这使得局势变得更为严重:俄罗斯的西南、南部边境的安全受到潜在的威胁。

2000年普京当选为俄罗斯总统,开始确立俄对

外战略的总原则,并在这一原则指导下开始调整国家的对外政策。俄新世纪对外战略的总原则是:国家利益至上,国内目标高于国外目标,集中精力于国内事务;以国家安全和经济发展为中心,突出外交的经济实利;不再刻意追求大国地位,适当收缩对外政策的目标范围;外交手段力求灵活、务实,避免对抗。可以看出,这个总原则是在不改变重振俄国、争取与俄利益相符合的大国地位的前提下,调整了叶利钦后期以“恢复大国地位”为目标的外交方针和强硬手段,突出了其大国战略的限度,并且尽力避免与西方大国发生直接冲突,而扩大有利于自身发挥作用的外交空间。

实行战略收缩政策的现实基础是俄罗斯与美国等西方大国在国家实力上的严重不对称。俄领导人认识到,与美国比拼实力只能加速自身的衰落甚至灭亡,实行强硬的外交方针是完全不切实际的幻想;俄美关系严重不对称是事实,但并不一定就是“悲剧”,俄只有放弃与美国在某些非重大战略领域及地缘政治方面毫无意义且代价过高的争夺,学会在与美合作中使自己成为美的朋友和伙伴,才能维护国家利益。换句话说,与其同美国硬顶,倒不如加入西

外交活动的优先地区和先后次序:名列俄罗斯外交第一位的是“重点发展与独联体所有国家睦邻关系和战略伙伴关系”;第二位是发展与欧洲国家的关系;第三位是与美国的关系;第四位是加强与亚洲国家“首先是与中国和印度”的关系;第五位是积极促进中东和平进程;第六位是加强与非洲、中美洲和南

[1]

美洲国家的对话与合作。

根据传统的地缘政治理论,中亚、高加索地区是这个世界“历史的地理枢纽”,是“欧亚大陆的心脏”;而根据亨廷顿的“文明冲突”论,该地区是亨廷顿所划分的当今世界“八大文明”的汇集点。此外,中亚地区蕴藏着丰富的石油天然气资源。世界各国为解决自身能源问题,纷纷把目光投向该地区。这些都使中亚的战略地位凸现出来。

中亚重要的战略地位使俄罗斯将其纳入自身的安全战略。首先,这一地区紧靠连接俄罗斯欧洲部分与远东的腹心地带,护卫着俄罗斯安全战略中最敏感、也最脆弱的“软肋”,如果失去对中亚地区的控

Ξ收稿日期:2004204208

作者简介:祝政宏(1948-),男,浙江兰溪人,新疆大学法学院教授,从事国际政治研究。

第4期祝政宏:俄罗斯的中亚集体安全体系63

制,俄罗斯将面临首尾不能相连的危险局面。其次,该地区与车臣、达吉斯坦穆斯林人口高度集中的地段相连,是俄罗斯防止伊斯兰原教旨主义势力渗透的重要屏障。此外,这一地区仍有大量的俄罗斯族居民,俄政府负有保护他们的义务。更重要的是,美国在其全球战略指导下,也把中亚作为“战略制高点”而加紧渗透,并在“9・11”之后实现了在这一地区的军事存在。针对这一严重事态,俄罗斯必要全力对应之。基于以上原因,俄罗斯不能不极为重视中亚地区,竭力在这一地区保持相当强的军事存在。

与美国、欧洲的关系虽被列为第三、第二位,但事实上俄罗斯尤为看重与美国等西方大国的关系。“9・11”之后,俄罗斯与美国签署了关于建立战略伙伴关系的《莫斯科宣言》,并在“战略伙伴”框架中进行合作。然而俄美关系的发展并不顺利,双方在一系列重大国际问题上的分歧日渐增多。尤其是“9・

11”后美国以“反恐”为名,突破了俄在中亚的防线,

致决定,为有效保障独联体南部边界安全,成立中亚联合快速反应部队。如果说反恐中心的组建意味着独联体国家有了统一的联合反恐常设指挥机构,使各国在联合反恐问题上拥有了可靠的保障机制,那么多国联合快速反应部队的成立则表明,作为常设反恐指挥机构的反恐中心拥有了一支可以随时调用的军事打击力量。

这个快速反应部队的建立使集体安全条约有了名副其实的内容。各国领导人将该部队视为“一支强大而团结的力量,足以打击任何破坏中亚和平与稳定的企图”。吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫还明确表示,部队将用于“对付国际恐怖主义和极端主义者的

[2](P.70)

战斗”。

就在俄与美欧关系升温的同时,俄决定进一步加大独联体内部军事合作和一体化的力度,将独联体集体安全条约升格为国际军事合作组织。2002年

5月,独联体集体安全条约理事会莫斯科会议通过实现了在中亚的军事存在,这触动了俄罗斯的神经,引起它高度警觉和不安。

俄罗斯将“融入欧洲”作为自身的长期目标,因此对欧外交突出“回归”与“合作”两大主题。在伊拉克战争前,俄与德、法采取鲜明的反战立场,而战后则强调让联合国发挥更大作用。近年来双方关系紧密,俄欧峰会多次召开,不仅将双方合作的理事会升格,而且还签署了在安全、经济、科技和文化领域扩大合作的多项协议。这表明俄欧在许多重要国际问题上共同利益在增多,分歧在减少。

尽管欧美关系上下波动,俄欧关系的发展也不会十分顺利,但是俄罗斯在与美国等西方大国的合作中毕竟获得了一定的经济利益,缓解了自身面临的严峻的国际环境。这为它解决错综复杂、十分棘手但又至关重要的“南方问题”创造了良好的条件。

决议,将“独联体集体安全条约”改为“独联体集体安全条约组织”,以应对新的挑战和威胁。10月,俄、白俄、哈、吉、塔、亚美尼亚六国签署了独联体集体安全条约组织的章程和有关法律地位的文件。可以说,它已从过去松散的机构转变为地区性的国际军事组织和军事同盟,可以对可能发生的外部威胁进行有效的威慑。2003年4月底,集体安全条约组织元首会议在杜尚别举行。出席峰会的六国元首决定将该组织转变为军事同盟:成立六个常设委员会;在2004年之前组建该组织的联合军事司令部;加强该组织快速反应部队的建设,共同培训各成员国的军官和军事人才;各成员国将以非常优惠的价格采购俄国的武器装备;任命俄罗斯驻丹麦大使鲍尔丘热担任该组织的首任秘书长。尤为重要的是,会议强调,如果其中任何一个成员国遭受到外来入侵,其他成员国都有义务对被入侵国提供包括军事支持在内的各种

[3]援助。

二

　　俄罗斯一直是独联体集体安全条约的发起国和倡导者。然而,由于种种原因“集体安全条约”虚多实少,集体安全体系并没有真正建立。“9・11”之后,俄罗斯经过种种努力,在军事一体化基础之上构筑集体安全体系的步伐逐渐加快,将独联体集体安全条约落实到位,另外它还积极参加第二个集体安全组织——以中国为主导的“上海合作组织”。可以说,“9・11”之后,俄罗斯才构筑了完整的、名副其实的集体安全体系。

由于从1999年起中亚某些地区曾多次发生恐怖主义事件,联合反恐成为各国的当务之急。2000年6月独联体反恐中心成立,多次组织大规模的军事演习。

2001年5月参加独联体集体安全条约的六国一

十分明显,反恐中心、联合快速反应部队和集体安全条约组织的建立是以俄为核心的集体安全体系构筑进程中最突出的三大措施。

为了有效地打击“三股势力”,切实保障整个中亚地区的安全,同时防止美国在这一地区势力的进一步扩展,俄罗斯在中亚部分国家租用机场、建立军事基地、与中亚国家开展军事合作的举动十分明显。

“9・11”后美国率领西方各国大举进入中亚,致使目前在中亚的外国驻军竟有10国之多,[4]尤其是美国在乌、吉等国租用机场、建立军事基地的行动引起了俄的高度不安。尽管俄总统普京从国家利益和世界大局出发,没有与美发生直接对抗,但俄各界尤其是军界对此反映强烈。因此,俄与美在这一地区的暗中较劲一刻也没有停止过。2002年12月初,俄、吉

64新疆大学学报(社会科学版)2004年

领导人商谈俄使用吉境内的坎特空军基地问题,双方于2003年7月签订协议,俄正式接管坎特机场并开始部署。这是苏联解体后俄在原加盟共和国建立的第一个军事基地,用于为独联体集体安全条约组织成员国的陆军集群提供空中支援。俄在该基地的部署和将在杜尚别部署的基地可相互补充,俄空军可以借此对吉、塔、乌、哈危险地区的安全进行双重

[5](P.25)保障。在另一个中亚国家塔吉克斯坦,俄除驻

安全观”,即相关国家共同安全,一起发展和相互信任;不追求军事优势;国家间不使用武力或以武力相威胁;不谋求建立军事同盟和相同的政治制度;对相互间的分歧,摒弃对抗,平等磋商,妥善解决。这个多边安全合作的原则基本上符合俄的集体安全构想,因此它是赞赏并大力实施的。为了区别冷战的模式,俄与中、哈、吉、塔确立了该组织的“不结盟、不针对其他国家和地区及对外开放的原则”。这些原则也正是俄罗斯构思的集体安全体系原则。普京在集体安全条约组织成立后表示,该组织准备“同东方的和西方的其他类似组织合作”。2003年4月底普京在集体安全条约组织元首会晤后强调,集体安全条约组织和独联体、上海合作组织是有区别的,但不是相互掣肘,而是相互补充的。它与其他国际组织之间将展开

[8]

建设性合作。

有著名的201摩步师,还在塔阿边界部署了上万人的军队,并租用在其首都杜尚别附近的一个基地。俄目前已在吉、塔保存着军事存在,今后还可通过集体安全条约组织的规定和联合快速反应部队的机制,进一步在中亚国家租用机场、建立基地、部署军队以扩展其军事存在的领域。俄与中亚各国的军事合作近年也十分活跃。2002年6月俄国防部长透露,在经过10余年后,俄打算重新利用原苏联在吉遗留下来的军工企业生产军用产品,这意味着俄吉开始联合生产军用物资和装备。2002年底俄哈国防部长签署了次年的军事合作计划:俄负责训练哈军人、增加哈受训军人的名额、俄专家到哈军事院校讲学、俄无偿向哈转让一艘战舰等。从2003年起俄按国内市场价格向哈供应军事技术设备。这些均引起了哈方的兴趣。哈等国一方面购买美国的军事装备,一方面对物美价廉的俄国武器也十分青睐。如2003年它大量采购俄现代化的武器装备,购买了14架新一代米格

[6]17B25武装直升机,用来装备本国空军。俄哈还签

总之,俄罗斯主导的中亚集体安全体系是保证俄及中亚地区安全的有效机制,这对地区安全乃至世界稳定都发挥了积极作用。对比近两年来中东、海湾、土耳其、西班牙等地发生一系列轰动性的恐怖事件,中亚地区却相对平静:除了2004年3月底在乌兹别克斯坦发生小规模的恐怖袭击外,这一地区没有发生大规模的恐怖事件。这个事实不仅说明俄罗斯在该地区安全上具有重大作用,而且证实集体安全体系具有强大的安全保障作用。

三

　　第一次世界大战后,世界各国普遍对传统安全的威胁——战争深恶痛绝,开始探讨更为有效的安全理论。从理想主义的代表人物美国总统威尔逊重振世界秩序的“十四点计划”开始,维护世界和平的人们试图对比均势理论,建立一种集体安全理论和构筑集体安全体系。

均势理论是传统现实主义的核心之一。美国现实主义的理论大师汉斯・摩根索曾说,均势是“在若干国家之间防止其中任何一个国家强大到足以威胁其他国家的独立”,是若干国家之间力量分配大体均

[9](P.4)

等的实际状态。均势在世界现代史上曾多次出

订条约,俄租用在哈境内的几个用于军事目的的试验场。在美国军队进驻外高加索之后,俄国也不甘示弱。它与阿塞拜疆签署了俄长期租用阿境内的一个雷达站的协议。有了这个雷达站,俄大大扩展了对高

[7](P.49)

加索、中亚甚至中东、南亚的监视。

俄罗斯不仅是独联体集体安全条约组织的“领袖”,而且也是另一个集体安全组织——“上海合作组织”的核心成员。它认识到,在当今国际恐怖主义在世界范围内大肆横行、泛滥的时期,单靠独联体集体安全条约组织来防恐、反恐是不够的,要从根本上保障中亚地区的安全问题,满足中亚各国在地区安全上更高层次的需求,还需要周边的一个大国——中国的参加。于是在原“上海五国”机制的基础上,俄十分积极地参加“上海合作组织”的各项工作,成为该组织的重要成员。2002年6月“上海合作组织”将打击中亚地区“三股势力”作为重要任务,成立了反恐中心,将地区反恐推向了一个新的阶段。俄希望“上海合作组织”在反恐领域发挥切实有效的作用,在2003年5月底的元首峰会上,它积极推动各成员国签署协议,决定在同年8月举行首次联合反恐的大型军事演习。

中国领导人在该组织的发展过程中提出了“新

现,如1648年《威斯特伐利亚和约》之后的多极均势,1815年维也纳会议后的五级均势和雅尔塔体系中的美苏两极均势。在肯定均势与集体安全理论在许多方面具有同一性、并且密切相关的同时,还必须看到这两者本质上的不同:

1.均势体系下的“安全困境”源于对某些国家实

力的不信任,因而强调采取强有力的措施平抑他国势力;而集体安全体系是对某些国家政策和意图的不信任,并未将某一国家力量的壮大看成是对另一国的威胁或集体安全的威胁。因而可以说,均势体系的问题是“谁太强大了”,而集体安全体系的问题是

第4期祝政宏:俄罗斯的中亚集体安全体系65

“谁侵略了”。奉行集体安全理论的国际联盟和联合国都是如此。以近年的联合国为例,虽说美国是世界上最强大的国家,但它并不认为美国是最危险的国家,却将伊拉克、伊朗、利比亚等国视为对世界安全造成威胁的国家,因为这些国家具有对外扩张的意图和制造违禁武器的可能。

2.均势和集体安全理论都主张以结盟的形式保

均势一旦被打破,不仅对抗的两个国家或国家集团关系恶化,而且多数情况下某些弱小国家首先成为打破现状的某一方的牺牲品。如二战前德国吞并奥地利、肢解捷克斯洛伐克,冷战期间美苏对抗时美国在60年代侵略越南,而苏联则在70年代末入侵阿富汗。因而,均势的危险性主要表现为有关国家国家安全的危险性,这是均势体系的另一大缺陷。而从上一点可以看出,集体安全体系在战前极力制止战争,在战争爆发后则毫无保留地支持战争的受害者。因而,它不存在均势体系中的这个缺陷。

5.两者在增强优势和手段的选择上也有差异。

障安全,但是前者在抑制、平衡过于强大的国家或国家集团之时,这个来自“外部”的敌人或对手是谁,在联盟国家来看是清楚的。此外,前者的成员为了抑制、平衡过于强大的国家,往往采取结盟等军事、外交手段而对抗之。由于这一点,“均势体系中的联盟是外向型集团,它组织成员采取一致行动,目的是对付外面的国家或国家集团”。而集体安全理论则认为,某个国家可以与他国结盟,但结盟不能是为了对抗另一国。如集体安全的理论家克劳德所说,“集体安全是所有国家防御所有国家”,其敌人是“抽象的”。这种体系看起来也是一个安全联盟,但它与均势体系中对手明确、相互对抗的联盟根本上不同。这种安全体系是“消除了均势体系中竞争性因素的联合模式”,是“联合所有国家保护集体秩序而不是将它们分成敌对的集团”,因此可以说是一种“内向型”

[10](P.145)的国家集团。总之,这两者一个是“竞争型

虽然两者都将军事威慑和诉诸武力作为达到目的的最后手段,但在均势体系下,各国都竭力提高军事战斗力,如扩军、研制高、新、尖武器,为增强军事实力而展开无休止的军备竞赛,因而,在这种体系下使用军事威慑和诉诸武力是很平常的事。而集体安全则依靠绝对优势的集体力量遏制或采取实际行动制止侵略行为。它提高绝对优势的作法不是表现为各成员国增强军事实力,而是努力聚集更多的国家,即“成员国越多,集体的力量就越大,安全前景就越好”。在具体手段上,它更多是选择外交、经济制裁等,以达到“不战而屈人之兵”的最佳效果,军事打击是不得已而为之的最后手段。

以往,集体安全理论主要是针对威胁传统安全的。“9・11”之后,以国际恐怖主义为代表的非传统安全的威胁上升。人们发现,集体安全理论针对这种非传统安全的威胁更为适用。而俄罗斯在包括中亚的独联体地区正是在这种理论指导下构筑集体安全体系。

目前,俄罗斯集体安全体系的主要体现是独联体集体安全条约组织和“上海合作组织”,前者由俄、白俄、哈、吉、塔、亚组成,后者由中、俄、哈、吉、塔、乌组成。其合作的目的是对付地区潜在的“三股势力”的威胁。由于国际恐怖主义犯罪具有跨国、流动性,因而反恐不是某个国家可以单独完成的,需要建立一种有益的集体伙伴机制。俄罗斯在认识到仅靠独联体集体安全条约组织还不能完全有效地保障中亚地区安全之时,便采取构建多重安全机构的方法,带领多数中亚国家积极加入以中国为主导的“上海合作组织”。尽管这两个集体安全组织在具体任务、体系结构等方面有所不同,但在总目标上却是一致的,这使得中亚地区的安全得到了双重保障。从另外方面说,有中国这样一个大国的参加,集体安全成员国数目增加,力量大大增强,其安全体系的质量大为提高。这样,“三股势力”在哪里出现,各国便可以连手追剿之,体现了集体安全理论中“成员国越多,集体的力量就越大,安全前景就越好”和“全体对一”的原则。

的”,一个则是“合作型的”;一个结盟的形式是“一对

(一个集团对抗另一个集团),而另一个则是一”“全(全体成员国对付内部任何一个国家),它意体对一”

味着国际政治是一种“全体对一”的局面,这将大大降低侵略者成功的可能性。

3.虽然均势对抗过程中可能产生一个相对的和

平局面,被称为“武装平衡”、“恐怖和平”,然而,由于国家利益的驱使,国家之间的结盟外交反复无常,联盟不仅多变而且寿命不长。此外,更重要的是,均势体系中各国关心的是自己的安全利益。如果国际冲突对己有利、对敌有害,它就可能支持国际冲突甚至战争。因此,均势中的两大国家或国家集团终将不可避免地走向战争,如一战前“同盟国”、“协约国”的对抗即是如此。集体安全体系则极力制止战争。在这种体系下,所有成员国应全盘否定战争,而在最坏的结局——战争爆发后则毫无保留地支持战争的受害者。如国际联盟盟约和联合国宪章都规定了针对侵略战争和侵略者的办法和措施。且不论这些条款的实际效果如何,它们至少说明集体安全是合作性、协同性的,是为了保障各国安全的。另外,它强调国家安全是相互依赖的,每一个国家都应加入到任何一国的反侵略战争中去,安全合作是第一位的,因为对于任何一个国家来说,任何地区的侵略都在威胁着它的安全。

4.均势状态是不稳定的,随时有被打破的可能。

66新疆大学学报(社会科学版)

这种体系并非是松散的联盟。由于存在着统一

2004年

而俄罗斯议会上院议长米罗诺夫与哈萨克斯坦总统会谈时则一致认为,中亚目前现有的较理想的安全形势得益于地区安全机制的积极作用。米罗诺夫特别指出,在美国对伊拉克采取军事行动的情况下,上海合作组织和独联体集体安全条约组织等地区性安全合作机制的重要性进一步受到了有关各国的重视,这些合作机制在维护地区稳定与安全方面

[14]

的作用也将更进一步得到加强。

的指挥系统(如集体安全条约组织联合军事司令部反恐中心和“上海合作组织”设在塔什干的反恐中心等),建立了统一的部队(如集体安全条约组织联合快速反应部队),这种集体安全体系正形成“强有力的机制”——正如安全机制理论家克劳福德所指出的,在一个混合多元的安全共同体内,各国彼此倚重,相互信任,共同遵守规则,机构运转高度制度化,

[11](P.48)当面临外来威胁时多以集体安全机制应对。

这种体系是开放的,符合集体安全理论的原则。“开放性”有两层含义:

1.按照集体安全理论,加强联盟力量的途径是

[参　考　文　献]

[1]〔俄〕独立报[J󰃗OL].http:∥www.ng.ru,2000207211.[2]吴大辉.新世纪初的独联体,转机与挑战[J].俄罗斯中

聚集更多国家参加这个体系。为此,该体系欢迎更多的独联体国家参加。目前共同面临国际恐怖主义严峻挑战的独联体国家都对该机制表现出空前积极合作态度,就连一些“反对派国家”也表示“有条件”地

[2](P.69)参加该机制。

亚东欧研究,2003,(2).

[3]俄新社[J󰃗OL].http:∥www.rian.ru,2003204228.[4]美国、德国、法国、印度、韩国、荷兰、丹麦、澳大利亚、挪

威、西班牙[N].环球时报,2003211219.

[5]俄罗斯第一个驻中亚国家的军事基地开始部署[J].袁

2.该体系与其他在中亚地区的国际组织不仅并政,译.中亚信息,2003,(8).

[6]“哈萨克斯坦空军开始装备现代米217B25直升机”等

[J].亚兵,译.中亚信息,2002,(7);2002,(12);2003,(2).

[7]季志业,许涛,等.大国战略与中亚地缘变局[J].现代国

行不悖,而且相互合作。普京在独联体集体安全条约组织成立之时曾说,这个组织是保护成员国人民和平生活和国家利益的有效工具,但在世界地缘政治形势发生变化的情况下,该条约必须用新的合作机制来应付新的挑战和威胁。他表示,该组织准备“同东方的和西方的其他类似组织合作”。在另外场合他进一步提出,俄准备以集体安全条约组织为中腰,西连北约,东接上海合作组织,建立起横跨欧亚大陆的

[12]

“世界稳定弧”。这些均反映了其开放性。

际关系,2002,(2).

[8]〔俄〕国际文传电讯社[J󰃗OL].http:∥www.interfax.

ru,2003204228.

[9]〔美〕汉斯・摩根索.国际纵横策论[M].上海:上海译文

出版社,1995.

[10]〔美〕伊尼斯・克劳德.权力与国际关系[M].纽约:

1962.

[11]尼・克劳福德.民主国家间的安全条约[J].国际组织,

1994,(3).

[12]人民日报[N].2002206201.

[13]〔新加坡〕联合早报[J󰃗OL].http:∥www.zaobao.com,

2003208229.

[14]〔俄〕国际文传电讯社[J󰃗OL].http:∥www.interfax.

ru,2003204206.

[责任编辑:龚玉钦]

西方舆论对集体安全条约组织和上海合作组织的出现及其作用不断增强的现实是承认、关注的。美国某权威智库的一份报告(该报告的前言是由前美国总统安全顾问布热津斯基撰写的)希望美国政府应当积极与二者协作,共同反恐。报告指出:“随着集体安全条约组织坎特空军基地和上海合作组织反恐中心开始全面启动,北京和华盛顿以及莫斯科应当抓住机会协调行动,并培养相互间的友好关系”,“实行情报共享”。“美国应当鼓励建立上海合作组织与北约之间的战略对话机制,以此促进更大程度的地

[13]区合作。”

Russia’sCentralAsiaCollectiveSecuritySystemW

ZHUZheng2hong

(SchoolofLaw,XinjiangUniversity,Urumqi,Xinjiang,830046)

Abstract:Theoryofcollectivesecurityisapostwarconceptofsecurity.After“911”RussianhasexerteditselftosafeguardregionalsecurityasitdirectstheRussianFederationofCollectiveSecurityTreatyOrganizationandparticipatesintheShanghaiCooperationOrganizationIndoingso,itpreventsthethreeforcesoftheregionfromspreadingonalargescale.KeyWords:Russia;CentralAsia;collectivesecurity