党政建设 “政协围绕中心，委员助推发展＂、 “政协服务人民， 委员联系群众’’实践活动与社会主义民主政治建设 文／胡太平 敬平 摘 要：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。重庆 市政协开展的两项实践活动为人民政协更好地履行职能创立了一种崭新的模式，为推动中国特色的社会主义政 治文明建设 发展社会主义民主政治作出了重要的贡献。 关键词：人民政协ｌ履职；政治文明ｌ社会主义民主政治 中图分类号：Ｄ６１ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００９－９１６６（２０１１）０２９（ｃ）一００３２—０２ 随着“政协围绕中心，委员助推发展”、 “政协服务 人民，委员联系群众”两项实践活动的相继启动，重庆 市政协在重庆领导下，围绕“３１４”总体部署， 按照“３２１”总体工作思路，把握团结和民主两大主题， 动员全体委员和各族各界人士，助推发展，关注民生， 促进和谐，为建设“五个重庆”、构建内陆开放高地、 落实“民生十条”，揭开了人民政协积极有为履行职能 的历史新篇章。 ２０ｏ９年１２月１８ Ｅｔ，政治局常委、全国政协主 席作出了重要批示：助推活动是“人民政协履行 职能的新探索”，是“发挥委员主体作用的新载体”， 助推活动“思路很明确，组织很有力，工作很扎实”。 希望重庆政协再接再厉，继续把推动科学发展作为履行 职能的第一要务，不断提高政协工作的科学化水平。 重庆市政协的这一作法不仅为人民政协更好地履行职 能创立了一种崭新的模式，更是为推动中国特色的社会 主义政治文明建设、发展社会主义民主政治写下了浓墨 重彩的一笔！ 社会主义政治文明的本质是＾民民主 政治文明通常由政治意识文明、政治制度文明和政治 行为文明三部分组成。马克思主义关于政治文明的基本 理论认为：１、政治文明产生于人类社会的发展，并随着 人类文明的发展而发展。２、政治文明与物质文明、精神 文明的辩证统一推进着人类社会的发展。３、政治文明建 设的核心是国家政权建设，而国家政权建设的关键是制 度建设。４、民主与法制是政治文明的本质特征。 十七大报告指出： “人民民主是社会主义的生 命。”建设人民当家作主的社会主义国家，发展社会主 义民主政治，是中国党始终不渝的奋斗目标。从中 国党成立之日，就高举着民主的旗帜。新中国成立 一 好的道德风尚，勤勉的敬业精神，自强的创业意识， 大的优势是密切联系群众，人民群众的支持和拥护是 使职工的思想道德素质不断得到提升。要把“荣辱 我们党的力量源泉、胜利之本。构建社会主义和谐社 观”教育作为当前职工思想教育的重要内容，要采取 会，从根本上反映和代表了人民群众的利益。因此， 职工群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育广大职工 企业各级管理人员尤其是领导干部，要树立管理 树立正确的价值观，自觉的用“八荣八耻”规范和约 企业必须紧紧依靠职工群众的思想，善于集中职工的 束自己的行为。要按照“民主法制”的要求，坚持开 智慧，倾听职工的意见和建议，不断的改进管理思 展社会主义法制教育，教育广大职工群众树立法制意 路、管理方式和管理方法，提高管理效率和效益。要 识，增强法制观念，遵守法律制度，引导职工以理 带头遵守党纪国法和企业的规章制度，时时处处发挥 性、合法的形式表达利益要求。要经常性的分析和研 表率，绝对不能利用自己的岗位谋取任何私利，避免 究职工队伍思想状况，特别是要注意发现苗头性和倾 因为搞特权在职工群众当中引发不满情绪。要深入职 向性的问题，时刻掌握各个利益群众及重点人的思想 工，了解职工，帮助职工解决工作和生活中的困难， 动向。对一些人提出的要求，合理且有依据的要 在提高经济效益的基础上不断改善工作条件，尤其是 及时解决，过分的和无理的要耐心解释，通过诚恳而 环境较差的企业。同时还要对职工群众生活中遇到的 细致的说服教育，有效地化解矛盾，绝对不能听之任 暂时困难要及时给予帮助，特别是一些弱势群体中的 之，防止事态升级和扩大。要以提高职工的思想道德 职工，对他们的关怀更应无微不至，在从物质上给予 素质为重点，大力加强群众性精神文明创建活动，提 照顾的同时，还要从精神上给予鼓励，增强他们战胜 倡团结互助，谅解宽容，诚信友爱的良好风尚，形成 困难的信心，真正使他们深感社会主义大家庭的温 融洽和谐的人际环境。企业各级管理人员要学会运用 并准确地把握形势下群众工作的特点和规律，善于做 好宣传群众、引导群众工作，使广大职工群众增强全 局意识，自觉地投身到构建社会主义和谐社会的伟大 事业中来。 四 牢记党的宗旨，改进工作作风，重视倾听职工 心声。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，最 ３２工会博览・２０１１・１ｏ中旬刊 暖。 从构建社会主义和谐社会的要求出发，做好企业的 稳定工作，任务繁重，要求很高，难度较大，本文只 是从当务之急入手提出一些粗浅认识，还有很多的工 作尚未谈及，不足之处在所难免，敬请谅解指正。 作者单位：西北一棉纺织股份有限公司细纱车问 党政建设 后，党领导人民确立了以工农联盟为基础的人民民主专 它以自己特有的方式更加广泛地参与和影响社会政治生 政的国体，实行人民主权原则，体现了社会主义国家人 活，推进社会主义民主，推动社会的进步和发展。由此 民当家作主的本质要求。建立了与国体相适应的政权组 可见，人民政协的三大职能都是为实现社会主义民主服 织即我国的根本政治制度一人民代表大会制；建立了与 务的，完整体现了人民政协的民主本质。 国体相适应的基本政治制度一中国党领导的多党合 因此可以说，人民政协履行职责的过程就是发展社会 作和政治协商制度、民族区域自治制度。在制度上 法 主义民主政治、推进社会主义政治文明建设的过程。 律上使人民的权利与国家的权利相统一，既能保障全体 三 重庆市政协开展的两项实践活动是政协履职形式 人民统一行使国家权力，又有利于国家政权机关分工合 创新的生动实践，也是我国发展社会主义民主政治．推 作、相互制约、协调一致地组织社会主义建设和管理国 进社会主义政治文明建设创新的生动实践 家。 当前，我国已经进入新的发展阶段，新形势新任务 随着社会主义实践的发展，以及总结世界一些长期 对政协工作提出了新要求。一是科学发展的新要求。中 执政的大党老党纷纷垮台的教训，中国党深刻认识 国党要团结带领全国各族人民实现经济社会的科学 到，人类社会是物质文明、政治文明、精神文明三者相 发展，要求人民政协通过不断创新联系和团结的方式， 互作用、有机结合、辩证统一中发展前进的。人民群众 把各党派团体和各族各界人士的注意力引导到加快社会 是“三个文明”的创造者，要推动社会历史前进，就要 主义现代化建设上来，把各方面的智慧和力量凝聚到为 调动人民群众的积极性、创造性，这就必须发展社会主 全面建设小康社会努力奋斗上来，把各渠道的资金、智 义民主，领导和支持人民当家作主。因此，当今中国正 在中国党的领导下不断进行政治改革，不断创 新，建设以人为本，人民当家作主的独具特色的社会主 义民主政治。 由此可见，社会主义政治文明的本质便是社会主义政 治民主即人民民主。 力、技术和建设性意见汇集到促进经济社会的科学发展 上来。二是构建和谐社会的新要求。我国正处于改革发 展关键时期，由于利益主体多元化、社会组织多样化、 社会阶层复杂化，地区之间、城乡之间、民族之间、阶 层之间的利益关系协调难度加大，迫切需要人民政协发 挥代表性强、联系广泛的优势，肩负起协调各方、促进 二 人民政协履行职责的过程就是发展社会主义民主 和谐的重大使命。三是民主政治建设的新要求。社会进 政治、推进社会主义政治文明建设的过程 步，政治民主，已经成为鲜明的时代特征，有序的政治 多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度之 参与能促进社会的发展，这就需要我们更加重视人民政 是一项政党民主制度，是实现社会主义民主政治、 协的协商民主形式，引导各方面理性的政治参与。四是 一，推进政治文明的一种基本方式。 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共 产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，它使统一 战线与人民民主形式有机结合在一起，成为我国社会主 义政治制度的重要组成部分，是我国政治生活中发扬社 会主义民主的重要形式。在２００６年颁发的 关 于加强人民政协工作的意见》中明确提出： “要善于运 巩固党的执政基础的新要求。要始终保持党同群众的血 肉关系和鱼水深情，需要进一步重视和发挥好政协组织 的团结联系作用。 面对新要求，人民政协要更好地履行自己的职能就必 须在工作模式上有所创新。 两项实践活动将政协委员履职以及政协经常性的工作 相结合，打破了“议政、发言、讲话”的传统的“坐而 用人民政协这一政治组织和民主形式。”因为人民政协 论道”的局面，创立了“坐而论道”与“起而行之”有 的性质、主题、职能、特点和工作，无一不涉及社会主 机结合的“议行合一”履职新模式，使政协履职不仅要 Ｚｌ”之功，还要行直接参与、 义政治文明建设的内容。政协工作与社会主义政治文明 有出主意、提建议的“动Ｉ助推发展的“动手”之事，实现从“务虚”到既“务 建设密不可分。 政治协商是实现利益平衡的重要方式。在社会主义社 虚”又“务实”的转变，“论道”与“行之”的统一。 会，各党派、团体、界别、阶层的根本利益是一致的， 科学发展、和谐发展是时代的主题、党政的中心， 人民政协通过对国家和地方的大政方针、经济、文化和 “助推发展”活动突出了“发展”主题， “联系群众” 社会生活中的重要问题在决策之前进行协商，并就决策 活动提出了“广交友、畅、办实事、促和谐”的活 过程中的重要问题进行协商，根据本党派、团体、界别 动内容，突出了“科学、和谐”主题，两项实践活动相 的利益诉求提出意见和建议，就能达到利益的协调平 互结合、彼此互补，完整表达了政协组织在新时期新阶 衡。 段的新任务、新要求。其中“广交友、畅、促和 “办实事”让政协组织从 政治监督是社会主义民主的重要原则之一，人民政 谐”体现了政协的传统作用，协的民主监督属于政党层面的政治监督，虽然不是法律 原来的“动脑”、“动口”进一步发展到“动力”、 监督，无罢免权，但可以通过提出批评和建议，利用人 “动手”，更加突出了政协工作的主动性和实效性，民政协特有的权威和势能对监督对象形成较大的政治压 “联系群众”活动与“助推发展”活动一起，开创了政 力，施加较大的影响。 协组织履行职能的新平台、新载体，使人民政协的政治 政治参与，即普通公民通过各种合法方式参加政治 民主功能作用得到了更好的发挥。 生活，影响政治体系的构成～运行方式、运行规则和制 因此，从这个层面上说，重庆市政协开展的两项实践 定过程的行为。人民政协参政议政的主要内容和基 活动是政协履职形式创新的生动实践，也是我国发展社 本特征就是政治协商、民主监督，同时又不简单地等同 会主义民主政治、推进社会主义政治文明建设创新的生 于上述两种职能，是政治协商和民主监督职能的拓展、 动实践！ 延伸、整合与升华，是人民政协民主本质的集中体现。 作者单位：重庆市大足县委党校 工会博览・２０１１・１０中旬刊 ３３
