２０１０年１月 第２９卷第１期 重庆文理学院学报（社会科学版】 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ａｒｔｓ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ（Ｓ０ｃｉａＩ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｊａｎ．２０１０ Ｖｏ１．２９ Ｎｏ．１ ６Ｏ年来社会主义现代化建设战略布局探析 徐冬．贾芳琴 （西南大学政治与公共管理学院，重庆北碚４００７１５） 【摘要】新中国成立６０年来，从毛泽东为核心的党的第一代领导集体开始，我国的社会主义现代化建设走上了 新的征程。６０年来，四代领导人在不同的时代背景下，在吸收国外现代化建设的经验基础之上．结合我国的具体 国情，分别提出了四种不同的有关社会主义现代化建设战略布局的思想，即：毛泽东的均衡发展思想；邓小平的 非均衡发展思想；江泽民的协调发展思想；胡锦涛的全面协调可持续发展思想。 【关键词】新中国成立６０年；四代领导集体；现代化建设；战略布局 中图分类号：Ｆ１２０．４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—８００４（２０１０）０１—００７３—０４ 所谓战略布局，是指按照战略目标和战略方针的要求．对全局发展战略 所必需的各个部分、各个方面、各个阶段做出的统筹安排。新中国成立６０年 来，四代领导人为了促使我国尽快实现现代化，根据不同时期的具体国情分 别作出了不同的战略布局。 一、毛泽东的均衡发展思想 早在２０世纪５Ｏ年代毛泽东在提出社会主义现代化建设问题时．就非常 明确地提出了“均衡发展的思想”，毛泽东均衡发展思想主要表现在以下两个 方面： （一）优先发展重工业，更多地发展农业和轻工业 新中国建立之初，由于面临特殊的国内国际环境，毛泽东提出了优先发 展重工业的政策。在《关于编制１９５３年计划及长期计划纲要若干问题的指 示》中强调指出：“必须以发展重工业为大规模建设的重点，……以有限的资 金和建设力量（特别是地质勘探、设计和施工的力量），首先保证重工业和国 防工业的基本建设……”…根据优先发展重工业的思想和过渡时期总路线的 要求，在“一五”计划时期我国集中力量建成了大批重工业项目，随之我国的 收稿日期：２００９—０９—１０ 基金项目：本文系重庆市哲学社会科学规划项目“马克思主义中国化理论体系研究”（项目 号２００７一ＺＸ０１）的研究成果。 作者简介：徐冬（１９８５一），男，河南焦作人，硕士研究生，主要从事公共管理学研究。 ７３ 产业结构发生了新的变化。重］二业的比值由 搬迁到内地，一些甚至内迁到交通不便的大三线 地区。这些措施一方面方便了国防备战，另一方面 ２６．４％提高到４８．４％，这就为我国社会主义现代化 奠定了坚实的基础。 优先发展重工业战略在我国现代化初期起了 重要作用，但是在２０世纪５０年代中期，毛泽东鉴 于苏联等东欧国家由于轻重工业发展严重失衡所 导致的一系列的严重问题，以及我国社会经济发 展出现的问题．又提出了“更多发展轻工业和农 业”的政策。 在１９５６年的《论十大关系》中，毛泽东强调： “重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产资 料的生产，这是已经定了的。但是绝不可以因此忽 视生活资料尤其是粮食的生产。……重工业和轻 工业、农业的关系，必须处理好。” 那么到底该怎 样处理轻重工业的关系呢？在这里，毛泽东认为要 适当地调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更 多地发展农业、轻工业，当然这不是不发展重工 业，不以重工业为主，它还是为主，还是投资的重 点。但是，农业、轻＿Ｔ业投资的比例要加重一点。同 样，在１９５７年《关于正确处理人民内部矛盾的问 题》这篇文章中，当谈到中国工业化道路问题时， 毛泽东又强调：“我国的经济建设是以重工业为中 心，这一点必须肯定。但是同时必须充分注意发展 农业和轻工业。”｜３ 在毛泽东看来，只是一味地重视重丁业，忽视 农业和轻工业势必会走苏联的弯路，所以一定要 更多地发展农业和轻丁业，实现“均衡发展”。 （二）重点建设内地，充分利用沿海工业 基地 新中国建立之初，由于历史和地理等原因，我 国的工业布局十分不合理，全国重工业和轻工业 的７０％在沿海，３０％在内地。要实现国家的现代 化，必须改变这一不合理的工业分布，使得沿海和 内地一同发展，一同进步。为此，毛泽东指出：“沿 海的工业基地必须充分利用，但是为了平衡工业 发展布局，内地工业必须大力发展。”ｌ３ 毛泽东深 刻地认识到，要在中国这个传统的农业大国建立 工业化，必须从整体着眼，沿海和内地要均衡发 展。否则工业化很难实现。因此，在“一五”计划期 间，国家基本建设的重点从沿海地区转到了内地： 在“三线”建设时期，沿海许多重工业企业被集体 ７４ 也使国家的工业布局逐步趋于平衡。有力地促进 了社会主义现代化建设。 二、邓小平的非均衡发展思想 以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，在 我国社会主义现代化建设道路的探索上做出了不 懈的努力，但由于种种原因终未成功。十一届三中 全会之后，以邓小平为核心的第二代领导集体，面 对新时期的新变化．在重新确立以经济建设为中 心的路线方针基础之上，结合中国的具体国情，重 新规划了现代化建设的布局．提出了“非均衡发 展”的思想。 （一）先农村．后城市 中国有８０％的人口住在农村。中国稳定不稳 定首先要看这８０％稳定不稳定。城市搞得即使再 漂亮，如果没有农村这一稳定的基础是不行的。所 以．邓小平认为应首先在农村实行开放政策搞活 经济。 粉碎“四人帮”后，正是基于以上原因，在党的 十一届三中全会上，原则上通过了《中共中央关于 加快农业发展若干问题的决定（草案）》，决定首先 在农村进行改革．实行“包产到户”、“包干到户”， 给农民自主权，这样一下子就把农民的积极性调动 起来了。之后，随着十二届三中全会的召开，改革的 中心转移到城市，在多年酝酿和农村改革成功的 基础上。经济体制的全面改革开放在城市逐步展 开，社会主义现代化建设又重新开始了新的征程。 （二）先沿海，后内地 我国是一个大国，全国各地区要同时富裕起 来，同步实现现代化基本是不可能的。东部沿海地 区由于地理和历史原因，与中西部相比在交通、工 业基础、人才引进等方面有很大的优势。基于此， 邓小平在改革开放初期提出：“在经济政策上．我 认为要允许一部分地区、一部分企业、～部分工人 农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些．生活 先好起来。一部分人生活先好起来，就必然产生极 大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其 他单位的人们向他们学习。” “让一部分人一部分地区先富起来”，“先富带 动后富”，这是邓小平“非均衡”发展思想的生动阐 述。在这一政策的指引下．１９８０年我们设立了深 圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区；１９８４年根据 邓小平的意见又进一步开放了天津、上海、大连等 ｌ４个沿海港口城市。为了加快改革步伐。扩大对 外开放，１９８５年又进～步开辟了长江三角洲、珠 江三角洲和闽南、厦门、泉州、漳州三角地区为沿 海经济开放区。这样就逐步形成了一个多层次、有 重点、点面结合的对外开放格局。从“六五”计划开 始，国家制定了有利于东部沿海地区工业发展的 各项政策，使得东部沿海地区率先得到发展，并且 取得了显著的成就，这就为“先富带动后富”提供 了物质基础．为在尽量短的时间内实现全国的现 代化提供了可能性。 三、江泽民的协调发展思想 在中国社会主义现代化的发展战略布局问题 上．江泽民继承和发展了Ｘｇ／Ｊ，平的“先富”带“后富” 思想．并创造性地发展了邓小平的“两个大局”思 想，提出了“西部大开发”的战略。及正确处理“经济 建设和人口、资源、环境”的关系和“第一、二、三产 业”关系的宏伟决策等有关协调发展的思想。 （一）实施“西部大开发”战略，东西部协 调发展 在实施东部崛起的战略部署时，邓小平就考 虑到东部和中西部可能会出现差距的问题，提出 通过多交税收的办法来缩小贫富差距，指出“先富 要带动后富”，东部地区要在各个方面支援欠发达 地区．实行“一省帮一省或两省”以加快中西部的 发展。江泽民进一步继承发展了邓小平的这一思 想．提出了“西部大开发”的战略。 １９９５年９月江泽民在《正确处理社会主义现 代化建设中的若干重大关系》中指出：“对于东部 地区和中西部地区经济发展中出现的差距扩大问 题，必须认真对待，正确处理。”ｌ５ 在党的十五大 报告中江泽民又指出：“促进地区经济合理布局和 协调发展。东部地区要充分利用有利条件，在推进 改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地方 要率先基本实现现代化。”［６ ３巧可以说西部地区的 稳定与小康事关全国的稳定与小康，没有西部地 区的现代化就不能说实现了全国的现代化。１９９９ 年６月１７日，江泽民在西安郑重地发出了“西部 大开发”的战略动员令。 （二）必须正确处理经济建设和人口、资 源、环境的关系 社会主义现代化是个系统的宏伟工程，它包 括政治、经济、社会、文化等各个方面的现代化的 实现。社会的发展不仅要看增长指标，还要看人文 指标、资源指标、环境指标。 针对现代化建设中出现的资源枯竭、环境污 染、生态失衡等问题，１９９５年９月，在《正确处理社 会主义现代化建设中的若干重大关系》中江泽民指 出：“要把控制人口、节约资源、保护环境放到重要 位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使 经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。”［５］２２９ 在党的十五大报告中江泽民强调：“我国是人口众 多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实 施可持续发展战略……正确处理经济发展同人 口、资源、环境的关系。”［６ 。２０００年３月，在中央人 口资源环境工作会上，江泽民又指出：“要继续坚 持污染防治与生态保护并重的方针……促进生态 平衡。要实行最严格的资源管理制度，坚持‘在保 护中开发，在开发中保护’的总原则不动摇。…… 走出一条资源节约型的经济发展路子。”［７］ （三）正确处理第一、二、三产业的关系 随着经济发展，产业结构必然不断优化升级， 逐步形成同社会生产力水平相适应的一、二、三产 业的合理结构。这是各国经济发展的普遍趋势，我 国也不例外。 我国产业结构存在的问题，一是农业后劲不 足，二是国有大中型企业活力不够，三是基础产业 和基础设施滞后．另外第三产业需要相应地加快 发展。针对这种情况，１９９５年９月，在《正确处理 社会主义现代化建设中的若干重大关系》中江泽 民指出：“处理好一、二、三产业的关系，既有利于 经济的协调发展，也有利于社会的稳定。”ｌ８ 当前， 加强农业是国民经济发展的首要问题，工业发展 的潜力很大，仍然是我国整个经济发展的主要带 动力，要调整结构，继续加强基础工业，而第三产 业的比重偏低，需要逐步提高，使之与第一、第二 产业的发展相适应，形成合理的规模和结构。在党 的十六大报告中，针对产业结构，江泽民又指出： “推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为 先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展 ７５ 的产业格局。优先发展信息产业，在经济和社会领 人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富 域广泛应用信息技术。”ｌ９ 在此，江泽民完全继承 裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地 和发展了毛泽东、邓小平关于各产业协调发展的 永续发展 思想。 那么到底该采取什么方法来实现全面协调可 四、胡锦涛的全面协调可持续发展思想 持续，实现我国的现代化建设呢？胡锦涛提出了 “统筹兼顾”的根本方法，而统筹兼顾的实质，就是 以胡锦涛为核心的党的第四代领导人，在总 要促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实 结前三代领导人关于社会主义现代化建设的经验 现经济发展与人口、资源、环境相协调，注重实现 教训的基础之上．结合新世纪中国现代化建设发 良性互动 展实际．总揽全局，提出了全面协调可持续发展的 参考文献： ， 思想。 江泽民在党的十六大报告提出：“要在本世 ［１］ 建国以来重要文献选编（第三册）［Ｇ］．北京：中央文献 纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人 出版社．１９９２：４４９． 口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民 ［２］ 建国以来重要文献选编（第八册）［Ｇ］．北京：中央文献 主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会 出版社．１９９２：２４４． 更加和谐、人民生活更加殷实。这是实现现代化 ［３］ 邓小平：毛泽东选集：第五卷［Ｍ］．北京：人民出版社， １９７７． 建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶 ［４］ 邓小平：邓小平文选：第二卷［Ｍ］．北京：人民出版社， 段……” ９ 为了实现这个目标，为了解决当前我 １９９４：１５２． 国现代化建设中所面临的一系列问题，胡锦涛 ［５］ 中央党校教务部编．十一届三中全会以来党和国家重 ２００３年７月提出：我们必须要“坚持全面发展、协 要文献选编（二）（１９９２年１０月－１９９７年９月）［Ｇ］． 调发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推 中共中央党校出版社，１９９７． 动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调 ［６］ 江泽民：江泽民文选：第二卷［Ｍ］．北京：人民出版社， 发展．坚持在经济社会发展的基础上促进人的全 ２００６． 面发展，坚持促进人与自然的和谐。”ｌｌｏ 而所谓全 『７］ 国家环境保护总局．新时期环境保护重要文献选编 面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经 ［Ｇ］．北京：中央文献出版社、中国环境科学出版社， ２００１：６２９． 济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进 ［８］ 江泽民：江泽民文选：第一卷［Ｍ］．北京：人民出版社， 步：协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发 ２００６：４６４． 展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、 ［９］ 江泽民：江泽民文选：第三卷［Ｍ］．北京：人民出版社， 统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关 ２００６． 系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、 ［１０］十六大以来重要文献选编（上）［Ｇ］．北京：人民出版 文化建设的各个环节、各个方面相协调；可持续发 社，２００５：３９６—３９７． 展，就是要促进人与自然的和谐．实现经济发展和 责任编辑：刘定祥 Ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ Ｃｈｉｎａ＇ｓ Ｓｏｃｉａｌｉｓｍ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ Ｐａｓｔ Ｓｉｘｔｙ Ｙｅａｒｓ ＸＵ Ｄｏｎｇ，ＪＩＡ Ｆａｎｇ—ｑｉｎ （Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｐｕｂｌｉｃ Ｍａｈｅｇｅｍｅｎｔ Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ ４００７１５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ Ｓ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｗａｓ Ｎｕｎｄ ｉｎ １９４９，Ｃｈｉｎａ Ｓ ｓｏｃｉａｌｉｓｍ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｓ ｂｅｇａｎ．Ｉｎ ｔｈｅ ｐａｓｔ ｓｉｘｔｙ ｙｅａｒｓ，ｆｏｕｒ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ，ｕｎｄｅｒ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｓ，ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｆｏｕｒ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ：Ｍａｏ＇ｓ ｂａｌａｎｃｅｄ ｄｅｖｅｌ－ ｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ，Ｄｅｎｇ Ｘｉａｏ－ｐｉｎｇ Ｓ ｎｏｎ－ｂａｌａｎｃｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ，Ｊｉａｎｇ Ｚｅ—ｍｉｎｇ＇ｓ ｈａｒｍｏｎｉｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ａｎｄ ＨｕＪｉｎｇ－ｔａｏ Ｓ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｓｉｘｔｙ ｙｅａｒｓ ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ Ｐｅｏｐｌｅ＂ｓ Ｒｅｐｕｂｌｉｃ ｏｆ Ｃｈｉｎａ ｗａｓ ｆｏｕｎｄ；ｆｏｕｒ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ ｏｆ ｌｅａｄｅｒｓ；ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｅ－ ｔｉｏｎ；ｓｔｒａｔｅｇｙ ７６
